在山东省第十四届人大第一期新任代表学习班开班式上的讲话

省委书记、省人大常委会主任 林武

在全省上下深入开展主题教育之际，我们举办这次新任省人大代表学习班，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及宪法和相关法律规定要求，进一步理解把握人大代表的性质、地位和作用，切实履行好省人大代表的神圣职责。

本届代表任期的五年，恰逢新时代社会主义现代化强省建设继往开来、跨越提升的关键时期，使命光荣、责任重大。能否贯彻落实好习近平总书记对山东工作的重要指示要求、交出一份满意答卷，这既是对全省各级各部门的考验，也是对全省人大代表履职成效的检验。下面，围绕履行好人大代表职责，我讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，切实增强当好人大代表的责任感使命感

目前，我省共有省人大代表907名，平均每11万人产生1 名代表，能够当选是全省人民对大家的信任和重托。大家一定要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分认识发挥好代表作用的重要意义。

第一，发挥好代表作用，事关坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。人大代表在党的领导下，依法执行代表职务，充分发挥代表作用，对于确保党和国家事业始终沿着正确方向前进，具有重要意义。作为省人大代表，大家要增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，不断为发展人民代表大会制度作出新贡献。

第二，发挥好代表作用，事关维护全省广大人民群众切身利益。人大代表反映人民的意愿和要求，既是荣誉，更是责任。人大代表认真履职尽责，各级人大常委会积极支持代表依法履职，对于更好保障全省人民的民主权利，维护全省人民的切身利益，具有重要意义。作为省人大代表，大家要在全过程人民民主中充分发挥作用，推动全省各项工作更好符合人民意愿、顺应人民期盼。

第三，发挥好代表作用，事关新时代社会主义现代化强省建设。人大代表来自不同行业、不同领域、不同民族，能够凝聚各方面的智慧和力量。做好代表工作，对于凝聚做好人大工作合力，助推现代化强省建设，具有重要意义。作为省人大代表，大家要始终聚焦全省发展大局，努力做到重点工作部署到哪里、代表工作就跟进到哪里、力量就汇集到哪里，为强省建设作出应有贡献。

二、强化人大代表意识，切实履行好宪法法律赋予的职责

人大代表肩负人民重托，要以对党和人民高度负责的态度，牢记职责使命、积极担当作为，努力践行“人民选我当代表、当好代表为人民”的庄严承诺。

一要始终旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，人大代表要“站稳政治立场，履行政治责任”“做政治上的明白人”。大家在任何时候、任何情况下，都要坚定把牢正确方向。要强化理论武装。理论上清醒，政治上才能坚定。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，筑牢坚定不移听党话、跟党走的思想基础。要站稳政治立场。在重大原则问题上，自觉做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、行动特别坚决，决不允许发表同党中央精神相违背的言论。要增强斗争精神。近年来，美西方通过低劣手段，在人权等领域肆意抹黑污蔑我国制度，对此，必须高度警惕。要坚决抵制西方所谓“宪政”、多党竞选、三权鼎立、两院制、司法独立的侵蚀影响，对各种错误言论，敢于亮剑发声，坚决捍卫人民代表大会制度的权威和尊严。

二要始终聚焦大局强担当。围绕中心、服务大局，是人大工作的主题，也是人大代表发挥作用的必然要求。大家都是本行业、本领域的优秀代表，要围绕习近平总书记对山东工作的重要指示要求，聚焦省委重点工作，积极参与黄河流域生态保护和高质量发展战略实施、绿色低碳高质量发展先行区建设、深化新旧动能转换等重大任务，勇于担当、实干争先。比如民营经济方面，我们谋划提出了服务企业的“十项机制”，出台了一系列政策措施，作为民营企业领域的代表，要积极贯彻落实省里的部署要求，坚定信心、鼓足干劲，坚守主业、做强实业，以民营企业的高质量发展助推全省绿色低碳转型。比如科技创新方面，在高端装备、关键零部件等方面，我们还面临不少短板。今天在座的就有不少科技专家人才，大家要积极开展技术攻关，推动解决一批“卡脖子”难题，助力山东打造区域创新高地。比如乡村振兴方面，这次新任代表有不少农村党支部书记、合作社带头人，大家要牢记习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的嘱托，积极带领村民发展乡村产业、建设美丽乡村，让村民的日子越过越红火。其他方面，也都是如此。大家要立足自身实际，充分发挥代表作用，积极建言献策、主动担当作为，努力为强省建设添砖加瓦。

三要始终联系群众惠民生。习近平总书记强调，人大代表要“充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁”。各位代表要把密切联系群众贯穿到依法履职全过程、各方面。要做好政策宣传，主动运用多种方式，积极向人民群众宣传党的大政方针和省委工作部署，宣传人民代表大会制度优势和全过程人民民主重大理念，讲好中国民主山东实践故事、讲好人大故事。要积极反映民意，就近就地参加所在代表小组、代表联络站、基层立法联系点的活动，深入了解民情、广泛汇集民智，提出更多高质量的议案建议。要办好民生实事，积极推动解决群众在就业、教育、养老、医疗等方面的急难愁盼问题，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

四要始终依法履职作表率。大家要牢固树立“不依法履职就是失职”的观念，切实把法律规定的各项职责履行到位。会议期间，要依法出席人代会会议，认真审议各项议案和报告，以高度的政治责任感投好神圣一票，提出高质量的议案建议，把各项职责履行到位。闭会期间，要积极主动参加省、市人大常委会组织的代表专题调研、视察、执法检查和小组活动，参与“一府一委两院”组织的座谈会、论证会等活动，充分发挥自身专业特长和优势，积极建言献策。需要强调的是，必须依法行使代表权利、执行代表职务，个人不能插手和干预具体司法案件，更不能成为“意见领袖”。

三、加强自身能力建设，切实展现新时代人大代表良好形象

本届省人大代表中，有三分之二是新任代表，对代表履职的法律法规、程序、要求等还不够熟悉，即使是连任的代表，也需要与时俱进、持续提升。

一要加强学习、提升能力。人大工作的政治性、法律性、程序性都很强，只有熟悉人大业务知识和代表履职知识，才能高效履行代表职责。要系统学习法律知识。深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，特别是地方组织法、选举法、代表法、监督法及人大议事规则等法律法规，做到严格依法按程序开展工作。要优化丰富知识体系。深入学习执行代表职务所需要的经济社会各方面知识，以及哲学、历史、文学等，进一步完善知识结构、增加知识储备、拓宽思维眼界，跟上时代步伐。要全面了解国情省情。关心关注党和国家方针政策，深入了解我省经济、政治、文化、社会和生态文明建设的情况，为出席人代会会议、审议各项工作报告打好基础、做好准备，提高工作质效。

二要深入调研、摸准实情。对于人大代表来说，开展调查研究既是闭会期间执行代表职务的重要方式，也是提高履职能力的内在要求。要突出重点，聚焦先行区建设、传统产业升级、能源供应转型、防范化解风险等重点工作，深入开展调研，全面了解情况、研究问题。要深入基层，坚持眼睛向下、扑下身子，多向群众学习、多向群众请教，认真听取群众意见建议，切实把调查研究做深做细。要注重实效，对专题调研、日常调研中了解的情况、发现的问题，要深入研究分析，提出切实管用的对策建议，努力把调研成果转化为推动高质量发展的实绩实效。

三要严于律己、树好形象。人大代表的一言一行，事关国家权力机关形象，事关人民代表大会制度权威。大家要倍加珍视人大代表荣誉，在工作生活各方面发挥模范带头作用。一方面，要展现代表风采。自觉践行社会主义核心价值观，加强道德修养，严格要求自己，坚决杜绝代表有特权的错误认识，不凭个人好恶发表意见，不说不符合代表身份的话，不做不符合代表身份的事，切实树立人大代表的良好形象。另一方面，要严守纪律底线。正确处理个人职业活动与依法执行代表职务的关系，决不能利用人大代表职务插手招标投标等经济活动，决不能借履职之名拉关系、办私事或变相从事商业活动等，始终做到心有所戒、行有所止。

四、充分尊重代表主体地位，切实支持和保障代表依法履职

习近平总书记强调，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。全省各级人大要持续改进工作机制，完善工作措施，始终做人大代表的娘家人、贴心人。

一要密切与代表的联系。省人大常委会组成人员要通过多种方式，积极主动联系代表，进一步拓宽“双联系”的深度和广度。要推进人大代表联络站规范化建设，引导代表进站主动联系群众，把代表联络站建成联系群众的“民意窗”“连心桥”。

二要做好议案建议工作。各有关方面要把做好议案建议工作纳入全年重要工作安排，落实工作责任。要健全议案建议工作闭环机制，让代表充分了解工作进度，得到“答复”，听到“回音”。要积极采纳合理的意见建议，将其转化为具体政策措施，助力我省经济社会高质量发展。

三要强化代表服务保障。拓宽代表知情知政渠道，定期向代表通报工作情况，优化升级代表履职平台，为代表提供便捷高效服务。要完善代表履职评价激励机制，组织开展省人大代表向所在市人大常委会报告履职情况，努力提高代表履职管理的精细化、规范化水平。

各位代表、同志们，这期学习班安排的内容非常丰富，希望大家把握住这个难得机会，集中精力、沉下心来，心无旁骛地抓好学习，努力提升履职能力，以更加奋发有为的精神状态、更加务实的工作作风，投入到强省建设火热实践中，合力谱写中国式现代化山东实践新篇章！■