市政工程经济管理分析

张怡

随着国内经济水平的不断提升，尤其是我国基础设施建设进度不断加快，使得市政工程的施工规模和总量持续增多。基于国内市场经济体系变革的背景下，人们开始以新的标准要求市政工程的经济管理工作，所以当展开实际性的管理工作时，应明确问题所在，并有效处理相关问题，使市政工程有效规避经济风险，进一步扩大其效益。本文首先简单论述了市政工程经济管理的實际状况，之后深入探究了市政工程经济管理的风险类别，明确了目前现存于市政工程经济管理环节的问题，并提出相应解决方案。希望能够为同行业提供参考。

随着市场经济的迅速发展，国内社会、经济、文化等都得到了进一步发展。作为国内基础设施建设环节的核心部分，市政工程的发展逐渐趋于多元化，在新时代到来的同时，市政工程经济管理工作也面临诸多考验和挑战，因此我们必须对此予以高度关注。在此背景下，最大限度降低市政工程经济的风险显得至关重要，有关防范举措的研究也具备一定的现实意义。

一、市政工程经济管理概述

市政工程涉及范围众多，常见的有交通系统工程、电力工程等。工程经济学不仅包含工程建筑的特征，还要注重经济效益，针对工程项目实行经济分析，确保工程项目成本管控的合理性，有效地分配工程资源，保障工程可以在规定时间内交付使用，尽可能地促使工程施工质量显著提升。

借助工程经济学的方式展开市政工程的经济管理工作，合理规划市政项目工程的质量、进度和成本，同时开展相应监督和管理性工作，借此可以压缩企业的施工成本，使市政工程运行的质量和效率得以显著提升。

目前，正值我国城市化建设的重要阶段，市政工程在新时代的发展空间巨大，这将带动多个经济领域的进步和发展，新的管理理念也不断融入到实际工作之中。

二、市政工程经济管理风险类型分析

就市政工程经济管理自身的特征而言，大致可以将市政工程经济管理细化为以下两部分：其一是质量管理风险，其二是同步施工管理风险。

（一）市政工程经济管理中质量管理风险

市政工程中包含多项内容，其中也设有附属的工程施工项目，但这些项目的规模并不大，所以施工也并不困难，这便导致部分施工单位对此关注度较低，监理单位质量监督过程也常常无法得到人们的重视，工程质量管理环节因此出现诸多问题，尤其是针对软土地基和回填土的施工处理工作，地面很容易出现裂缝或者破损，这不仅给市政工程质量造成了影响，也严重损坏市政行政声誉。还有在市政道路路面、井盖等方面的设计上，倘若设计不合理，也会严重损坏市政形象。

从职责和义务的角度来看，市政工程归属政府，部分施工单位在原材料选购中相对比较盲目，同时也并未认真核算原材料的成本，明确原材料的环保属性，因此便导致原材料的成本相对较高，市政工程整体经济效益深受影响，同时，环境污染的问题往往也相继产生。

（二）市政工程经济管理中同步建设施工管理风险

市政工程施工期间，施工单位需要预先做好相关方案的规划，同时制定应急备案，对于市政工程而言，这些前期的准备工作必不可少，也是工程施工作业中妥善处理突发事件的重要举措。倘若施工单位并未预先做好这方面的准备工作，则可能会引发市政工程施工环节的多项问题，从而损害市政工程的形象。此外，因预先准备工作不到位，施工单位并未完全了解施工现场的详细信息，这样不仅会拖延施工进度，也会影响到整体的施工质量。例如，在施工作业前，倘若施工人员并未提前前往施工现场进行有效勘测，则可能会影响到周边居民的日常生活，诸多安全隐患就此产生。

三、市政工程经济管理中存在的问题

随着各地市政工程建设的持续进行，相关部门也愈发关注市政工程的经济管理工作，多部相关法律法规就此诞生，但是，目前我国的市政工程经济管理依旧存在诸多问题，表现为以下几方面。

（一）市场管理问题

市政工程与城镇居民的生活和工作息息相关，因此群众对此关注度也比较高，加大市政工程管理的力度尤为重要。但是目前诸多施工单位在选择合作建筑商时，大多并未参照工程市场机制，相关部门的主管往往会直接委派工程项目，严重违背市场竞争原则，这也给施工作业埋下了诸多安全、质量隐患。因市场管理不到位，建筑施工单位在执行项目期间往往存在很多不良行为，比如，施工单位偷工减料等，更有甚者可能会给人们的生命和财产安全构成威胁。

（二）施工质量问题

由于市政工程项目涵盖多个方面，工程体量相对较大，施工周期也比较长，再加上施工场地往往在城区，随着城市密集度不断提升，市政工程项目和居民的日常居住地距离相对较短。所以，在施工期间，为避免给居民造成干扰，通常市政工程会尽可能的缩短施工周期。在工期缩短的情况下，一旦并未实行有效的质量保障举措，则势必会影响到工程的整体质量。同时，提高工作效率，缩短施工周期，相应很有可能会导致施工成本增加以及施工期间的环境保护重视不够，这也给市政工程带来了诸多负面影响。

（三）文明施工问题

市政工程直接影响政府的形象，因此这一工程作业相对比较特殊，再加上其施工地位于城市之中，人流相对比较密集，施工区域狭窄，交通也并不便利，因此这些都会影响到工程建设。在施工期间，因噪音和灰尘的产生，影响周边的居民的生活质量。此外，部分施工人员在实际施工作业期间并未严格参照文明施工的相关要求，施工环节出现很多不文明的现象，这也影响了市政工程形象。

（四）监督职能问题

相比西方国家，我国的工程监理起步比较晚，并且监理工作的开展深受外界因素的影响，这也会导致监理职能的发挥受到诸多影响。此外，工程施工作业人员的素质、技术也会给监理工作带来一定的影响。就工程施工方和业主而言，监理单位属于第三方施工主体，其需要具备一定的独立性，能够妥善处理建筑双方的协调问题，顺利落实部门的监督工作。但在实际工程施工作业之中，监理单位的独立性缺失，建筑单位和政府部门干预过多，监督职能无法完全发挥。基于此背景下，诸多监理工作可能会因此无法顺利展开，施工期间也不具备专业性的指导，这些都给工程埋下了一定的安全隐患，施工质量也无法保障。

（五）成本控制问题

就当前国内推行的市政工程经济管理体系来看，其中尚未确立有效的成本监督管控制度，有关以下几点尚未构建统一的标准，比如劳动合同、工程施工承包成本等。但当下经济管理的核心在于工程成本的管控，这也是展现市政工程项目价值的关键。施工成本不仅仅和施工原材料有关，也关系到施工进度和施工质量。倘若一味地压缩成本，则势必会影响到施工质量。当处于施工工程招投标环节时，施工承包商的价格策略发生变动，这也会给工程建设带来诸多风险，再加上施工作业期间成本管控能力不足，市政工程的成本相应抬高，这些都会导致施工作业的利润空间被严重压缩。

四、强化市政工程经济管理风险防范的有效措施

（一）建立完善的市政工程经济管理体系

第一，市政单位需要全面构建相对健全的经济管理制度，将工程建设的质量提升作为后续发展的目标，确保其更加符合市场的实际需求。在市政工程招投标环节，企业可以设立市场营销和设计事业部，确保招投标工作的顺利开展。与此同时，加大工程建设经济管理力度，创建经济管理部门，全方位监督和负责整个环节的工程成本预算。

第二，由于市政工程相对比较特殊，因此需要对其施工质量予以高度关注，同时也可以建立竞争机制，进一步提高内部控制水平。在施工作业中倘若存在施工不规范的行为，则工程经济管理部门需要创设监督制度，通过内部竞标的形式，也可以引入外部单位参与投标，明确两者管理水平的差异性，进一步促使市政工程质量显著提升。

（二）提升市政工程参建单位对工程经济管理的重视度

首先，市政工程施工单位需要重点关注施工质量，特别是妥善处理施工质量和工程效益之间的关系，减少为追求施工进度而忽视施工质量现象的产生，经济管理工作必须重点关注施工单位的工期、质量和效益问题，保障施工质量的同时，也能够为施工单位创造出更高的经济效益。其次，对于市政工程的所有参建团队而言，其必须养成经济管理意识，将工程经济管理看作是一项核心工作，只有每一位员工高度重视质量、成本和安全，才能够确保经济管理发挥实际的价值，也能够使各个参建单位的经济效益和社会效益实现统一。最后，加强工程技术部门和经济管理部门的协调配合。在施工作业过程中，诸多问题滋生于其中，比方说施工方案经济性差、设计图纸尚未进行经济效益的综合考量、施工方案设计期间并未邀请市政工程造价师参与其中，使得实际施工作业方案与现实状况存在较大差异，相关单位也无法第一时间做出反应。所以，建议深化经济管理部门和工程技术部门的沟通与交流，协调两者的工作，全面构建相对完善的综合管理体系。

（三）加强市政工程经济管理诚信建设

就市政工程经济管理而言，其中最为关键的便是诚信建设，在整个市政工程建设期间，相关人员必须严格参照施工管理的内容，合理划分各个施工单位的职责和义务，结合技术性标准做好记录工作，并及时向上级单位反馈记录的结果。工作责任感也是诚信建设的重要体现，所有的施工单位必须自觉肩负起自己的责任，妥善落实各项工作，如此才能够有效提升市政工程的质量，确保施工成本和进度管理更为有效。

（四）强化工程监理职能

为顺利推进工程项目监理工作，设立监理项目部必不可少，为确保项目监理部门的有效性，相对健全的监理人员结构尤为重要，此外还需要妥善分配各个监理人员的工作，明确职责。在前期准备期间，合理分配人员工作，只有顺利落实监理项目部的分工，才能够激发监理单位人员的工作热情，确保监理工作的顺利落实。

结语：

参照上述分析内容可以确定，当前国内基础設施建设期间，市政工程扮演着至关重要的角色。为确保施工质量、成本、进度和安全，实行工程经济管理也尤为重要。为积极应对目前存在于市政工程经济管理环节的风险和问题，需要健全工程经济管理制度，提高对经济管理的关注度，全面构建工程经济管理全员参与的理念，不断深化工程监理的各项工作，有效推进文明施工，这样才能够确保市政工程建设的顺利进行。