多措并举构建现代养殖业社会化服务体系

◎白 茹 沙 龙

近年来，宁夏回族自治区把社会化服务作为构建现代农业体系、转变农业发展方式的重要举措，不断壮大服务主体、延伸服务环节，着力推动农业社会化服务从种植业向畜牧业延伸，不断加强政策支持，创新服务模式，拓展服务领域，积极试点探索，为养殖户提供多元化、多层次、多类型社会化服务。

一、基本情况

紧盯自治区“六特”产业发展定位，大力发展肉牛、滩羊、牛奶等特色产业，全区肉牛和滩羊饲养量达到220 万头和1380 万只，奶牛存栏量达到82 万头，奶产量达到350 万吨。养殖业的快速发展，驱动了养殖主体对社会化服务的旺盛需求，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，聚焦中部干旱带和南部山区肉牛、肉羊产业发展的短板弱项，在充分调研的基础上，宁夏先后出台一系列政策举措，从主体培育、教育培训、技术应用、试点示范、宣传引导等方面，推动养殖业社会化服务高质量发展。2021 年至2023 年投入1600 万元，在盐池县、红寺堡区、海原县等6 个脱贫县（区）开展肉牛和肉羊产业社会化服务试点，重点支持饲草配送、分群分阶段标准化饲喂、畜产品销售、技术培训、金融保险等服务，引导社会化服务组织增强联农带农富农能力，着力破解肉牛、肉羊饲喂标准不高、综合效益和市场竞争力不强的难题。截至目前，6 个试点县（区）已累计向养殖主体配送饲草料8.1 万吨，订单收购牛羊1.5 万头（只），提供担保贷款3.8 亿元，服务小农户1.8 万户，全区养殖业社会化服务组织快速发展到160 家，服务带动养殖户15.9 万户，其中小农户占82.4%，有效满足了养殖户“干不了、干不好、干了不划算”的生产需要。

二、主要做法

一是加强组织领导。坚持高位推进，成立了由厅主要领导任组长，分管厅长任副组长，试点县（区）政府分管领导和农业农村局长为成员的工作领导小组，负责指导试点项目的实施、绩效评价和监督管理。明确试点县（区）分管农业农村工作的副县（区）长具体负责，局长是第一责任人，相关乡（镇）、村负责人是直接责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

二是认真谋划落实。项目前期，试点领导小组组织开展了养殖业社会化服务专项调研，在充分征求和吸收养殖主体、服务组织和县（区）农业农村部门意见建议的基础上，制定了试点项目实施方案、绩效评价工作方案等。6 个试点县（区）结合实际制定了具体实施方案，明确了目标任务和试点内容，与服务组织签订服务合同，树立了养殖业社会化服务标识牌，做到了项目精准对接、服务组织择优遴选。

三是强化督促指导。试点领导小组多次赴试点县（区）对项目实施进度、质量等情况进行督导，发现问题及时反馈并督促整改。建立养殖社会化服务微信群，及时推送养殖信息，并向养殖主体发放了肉牛、肉羊养殖口袋书等宣传材料8000 余份。

三、创新服务模式

在试点项目带动下，各县（区）因地制宜，不断推进生产模式创新，总结出了统一出户入园、统一饲草料配送、统一标准化饲喂、统一技术培训、统一产品销售、统一金融保险的“六统一”养殖业社会化服务模式，采取“自营+托管经营”“服务组织+各类新型农业经营主体+农户”等服务方式，带动周边农户扩大养殖规模，引领小农户逐渐走向专业化、规模化和集约化生产。

统一出户入园。建设养殖园区，鼓励散养户将奶牛、肉牛、肉羊以集中托管代养、入股等方式在园区发展养殖，从根本上破解畜牧养殖在品种、饲料、技术、防疫等环节标准不统一的难题，推动养殖业高质量发展。固原市出台肉牛“出户入园”实施意见，2022 年建成“出户入园”养殖园区53 个，入园肉牛2.65 万头，参与农户1980 户，肉牛每头效益增加1500 元，肉牛养殖规模化率提高5 个百分点。

统一饲草料配送。由养殖业社会化服务组织统一采购加工饲草料，为养殖户提供上门配送服务，还可根据不同畜禽品种和养殖阶段提供定制配方饲草料，养殖户饲草料采购实现从“零售价”到“批发价”的转变。2023 年1 月至4 月，隆德县肉牛联合协会统一配送饲草料2300 多吨，为养殖户节约成本115 万元。

统一标准化饲喂。在养殖园区内，由服务组织指导养殖户按照相关技术标准分群分类养殖，从饲料配方、饲草调制、饲养管理、疾病防控等方面统一饲喂，提高标准化养殖水平，实现节本增效。海原县三河镇富陵村股份经济合作社对养殖户托管的肉牛使用配方饲料精准饲喂，育肥牛每头每年可节约成本990 元，基础母牛每头每年可节约成本292 元。

统一技术培训。针对养殖户饲养技术难点，由农技推广部门和服务组织根据养殖户技术需求，以“理论+实操”的方式“请进来、走出去”开展培训，引导养殖户转变养殖观念、提高养殖水平。盐池县滩羊集团邀请行业专家组建产业技术指导服务组，采取田间课堂、集中授课、实地观摩培训等方式，每年举办滩羊标准化养殖技术培训学习班13 期，培训人数超1200 人次，着力解决羊只饲养过程中存在的各类技术难题。

统一产品销售。由服务组织与养殖户签订牛羊购销合同，既能以保底价降低养殖户市场风险，又能充分发挥服务组织自身销售渠道优势，实现优质优价。同心县荣振养殖专业合作社在银川市开设牛肉直销门店，在北京市、福建省、广州市招募代理商，与重庆、武威等屠宰场和深圳连锁餐饮公司签订合作协议，建立了稳固的销售渠道，牛肉统一销售价格高于市场价1～2 元/公斤。盐池县通过在抖音、快手等平台建立线上销售直播间、举办优质滩羊线上拍卖会等方式，探索线上线下拍卖交易模式，进一步拓宽销售渠道，提高产业效益。

统一金融保险。探索金融保险领域支持农业社会化服务发展途径，由政府和金融机构对接，开发面向服务组织的“托管贷”信贷产品，解决服务组织授信融资难题；由服务组织为养殖户提供担保，带动农户扩大养殖规模；鼓励县（区）联合保险机构探索开展完全成本保险、价格保险等新型农业保险试点。同心县荣振养殖专业合作社积极对接工商银行、农业银行、黄河商业银行、宁夏银行，注入担保基金，为养殖户提供贷款担保，累计担保贷款额度5 亿元，带动韦州镇及周边农户养殖户养殖肉牛2.3 万头。

四、取得成效

一是提升了饲草料集约利用水平。据调查，养殖户散养所用饲草料损失比例达20%～30%，经服务组织统一收储配送、指导农户按时定量和精准化饲喂，可减少饲草料损失10%～20%，部分粗放养殖户可减少30%以上。红寺堡区两家服务主体通过统一采购配送饲草料，指导小农户规范养殖，节约饲草料近6500 吨，节省成本743 万元。

二是提高了养殖收益。养殖业社会化服务，变散购散销为统购统销，实现了节本增收、统销增收、订单增收。海原县、同心县服务主体在河南、安徽等地统购饲草价格为850 元/吨，农户自行购买价格为1150 元/吨，每吨可省300 元左右。经宁夏西海固高端牛产业研究院测算，海原县采用配方饲料科学饲喂，有效缩短养殖周期，肉牛和基础母牛每头每天分别节本增效4 元和3 元。盐池县滩羊产业发展集团利用自身销售平台，与标准化生态牧场签订订单收购合同，羊肉每公斤高于市场同期价格10 元，养殖户每只羊可多卖200 元左右。盐池县鑫宏养殖专业合作社订单收购滩羊，在活羊收购价每公斤高于市场价格3 元的基础上，将羊肉销售高于市场同期价格的部分（托底为每公斤不低于3 元）按照1∶1 比例与养殖户分成，通过订单收购、屠宰、分割、包装、销售全程服务，养殖户出售每只羊至少可多卖120 元。

三是促进了标准化养殖。服务组织通过集中培训、现场讲解、上门服务、线上微讲堂等多种方式，指导养殖户根据牛羊不同年龄段、不同育肥方式开展标准化养殖，并按照一定比例给予养殖户饲草料采购和运输补贴，充分调动了养殖户从事标准化养殖的积极性。红寺堡区岁物丰成种养殖专业合作社通过项目带动，引资改造标准化养殖圈棚5 座1.8 万平方米。海原县聘请了宁夏西海固高端牛产业研究院专家团队，制定了不同年龄段饲料配方，由服务组织制作并配送，逐步引导养殖户提高科学化、精准化养殖水平。

四是推进了粪污资源化利用。由服务组织带动养殖户养成粪污日产日清和集中堆放发酵的良好习惯，有效促进畜禽粪污的无害化处理和资源化利用，实现粪污“变废为宝”。泾源县创新“有机肥生产企业+社会化服务组织+村集体+养殖农户+种养企业+农资经销商”的整县推进协作发展粪污资源化利用社会化服务机制，实现畜禽粪污资源化利用全覆盖，年畜禽粪污处理量10 万吨左右。红寺堡区岁物丰成种养殖专业合作社采取集中收储方式处理粪污900 多吨。

五是助推了农村人居环境改善。养殖业社会化服务，有效缓解了一家一户制作青储黄储、堆放饲草没有场地的问题，增强了农村疫情疫病防控力量，对于解决养殖户散堆柴草、粪污造成的环境卫生和火灾隐患问题起到了积极助推作用。