创新机制以联动让监督更实

★ 马汉柱

梁山县人大常委会聚焦党中央决策部署和人民群众所思所盼所愿，将创新作为推动人大工作提质增效的动力。在依法监督的前提下，注重抓主要问题、抓关键问题，通过在联动上下功夫，不断创新监督工作机制，提出解决问题的新思路和新方法，推动全县人大监督工作高质量发展。

市县乡人大联动，凝聚监督工作合力。县人大常委会将“双联系”工作与市人大常委会“九大战略”主题活动相结合，逐步形成市县乡三级人大多层次、开放式的一体化互动格局。一方面，与市人大常委会各专门委员会互通工作思路、工作计划，寻找共同监督点、工作切入点，联动开展调研、视察、执法检查等监督工作，推动市县两级监督同步、部署同步、时间同步、要求同步、推进同步。另一方面，指导乡镇人大依法履职行权，实施一委室包保一乡镇机制，点对点加强所联系乡镇人大工作的业务指导，规范乡镇人大监督工作的内容、形式和程序。

五级人大代表接力联动，推动基层问题有效解决。县人大常委会将全县1500 余名全国、省、市、县、乡人大代表统筹编入57 个人大代表联络站，通过主题活动集体入站，组织各级代表参与人大监督工作。根据办理权限，以接力的形式，将超出本级人大代表办理权限的建议，协调交由上一级人大代表进行反映和交办，既畅通群众心声诉求渠道，又促进各级代表沟通交流，合力推动问题解决。例如住赵堌堆乡的县人大代表张运功和市人大代表杨秋云通过联动接力的形式，将关于加快推进黄河流域生态保护和高质量发展的建议在市人代会上提出并转办。

特定领域专业联动，促进监督工作有的放矢。县人大常委会组建专业代表小组，让专业代表进行专业监督、提出专业问题、给出专业建议。同时，在开展专项监督工作前，召开专项监督工作培训会议，向代表提供有关法律法规、政策规定、工作报告和相关数据，邀请专家学者专题授课，为代表进行“专业塑形”，切实提升代表监督能力，为代表提出针对性和可操作性强的意见建议奠定基础。去年以来，县人大常委会已组织召开监督工作培训会议17 次，都取得良好效果。

建议收集办理联动，助力建议办理提质增效。以规范化人大代表联络站创建为抓手，借助县人大常委会“家站点”代表联络网络，以点连线、以线成面，全面铺展群众意见建议收集网格。通过对代表开展履职培训，提高代表调研、分析和建议撰写能力，协助和服务代表提出高质量建议，切实把好建议“源头关”。同时，建立县人大常委会主任会议成员领衔重点督办、专门委员会归口督办、县政府督查室协同督办、代表工作部门常态督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”工作机制。开展集中督办、归口办理、三方见面活动，召开县人大常委会、人大代表、代表建议承办单位“三方”见面会，实现提办双方良性互动。去年以来，县人大常委会组织召开9次建议办理三方见面会，切实提升建议办理质效。

审议意见督办协调联动，打造监督工作闭环。县人大常委会会同县纪委、县委督查办、县政府督查办联动，对重点难点问题反复监督、跟踪监督，做好监督工作“后半篇文章”。同时，对于一些普遍性的问题，采取县乡两级上下联动监督，对审议意见落实与县委、县纪委、县政府联动监督，把初次监督与跟踪监督相结合，把推动自行整改与依法纠正相结合，做到既敢于监督又善于监督，既不失职又不越权，使代表通过接待走访群众、调研视察等工作发现的问题和提出的意见建议能够真落实、真办理，形成问题收集、建议办理、结果反馈的监督闭环。■