“美丽公路”建设与发展研究

吴修朋 罗红双

宁波市交通规划设计研究院有限公司 浙江 宁波 315192

引言

党的二十大强调必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，深刻把握生态文明建设这个关乎中华民族永续发展的根本大计，扎实推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。立足推进美丽中国建设，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展。中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》提出，构建生态文明的交通运输体系是我国交通运输高质量发展的重要内容，也是交通强国的重要内容。

公路交通是综合交通体系的重要组成部分，也是引领社会经济发展的先行支撑，对于全面服务支撑重大战略部署、服务民生发挥重要的作用。公路同时也实现门到门的直线式运输，在物流发展中有不可替代的优势，是人民群众快速出行的重要选择。按照生态文明发展要求，公路需要践行绿色发展理念，把“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进的要求融入美丽中国建设中。“十四五”期间是人们对公路出行更加向往、对公路出行服务品质提出更高要求的五年。为响应交通强国建设的文件精神，需要推进美丽公路建设，努力打造公路的设施美，提升服务美、强化管理美，最终引领交通参与者的体验美。

1 “美丽公路”的内涵

美丽公路是指路旁或视域之内拥有自然、文化、历史、生态、科创等多种元素结合组成的景观道路；是安全可靠、畅通舒适、环境整洁、风景优美、自然和谐、节能环保、使用便捷、服务优质、助推经济的公路；是宜行、宜游、宜业、宜居的资源节约型与环境友好型公路。它不仅包括道路本身，还包括道路穿越的廊道可视范围。美丽公路实现了道路从单一的交通功能向交通、游憩、文化、景观、富民等复合功能的转变[1]。

美丽公路也是美丽经济交通廊道，是将“修一条路、造一片景、富一方百姓”的理念，贯穿美丽公路规划、设计、建设、运营、管理全过程，使美丽公路成为依托广覆盖、深通达的交通基础设施网络，将4A级以上景区、国家公园、省级以上旅游度假区、特色小镇、水乡古镇、健康养生基地、历史文化名村和农家乐示范村等重要节点，串联起来的美丽经济交通廊道。

美丽公路的主要作用有：保护廊道自然与人文环境；展示美丽的自然资源及文化资源；带动公路沿线地区经济增长；增收富民，提高人民生活水平等。

2 “美丽公路”建设理念和发展原则

2.1 发展理念

①道路主体设施建设：在路基路面、道路构筑物等道路工程建设中，注重绿色技术、材料的使用，加强环境保护。②路侧服务设施建设：路侧服务设施建设，要充分挖掘文化内涵，体现公路路域文化特色，提高服务水平，带动社区发展。③施工环保节能：明确公路施工的环境保护要求，完善施工标准与管理制度，制定科学施工方案，节约施工材料，确保施工节能。④施工管理：深化完善建设单位专业化管理；加快推进公路工程标准化建设工作，提升工程质量安全管理水平。

2.2 建设原则

2.2.1 安全至上、科学规范。在保障公路发展安全至上的要求基础上，充分反映当前公路发展的方向与要求，充分对接现行国家、行业标准，以及地方相关规范，力求科学合理。将“建管养运”一体化的理念贯穿到美丽公路建设的全过程全要素。

2.2.2 因地制宜、突出重点。美丽公路建设应立足当地自然条件、地理环境和经济水平等，统筹考虑各县（市、区）不同发展情况，因地制宜、突出重点、分类实施。

2.2.3 挖掘存量、强化管理。美丽公路建设应充分考虑社会经济发展状况，以及公路交通发展由增量向存量转型的特点，注重设施、环境、服务、管理和使用等标准统筹协调，注重存量挖掘，体现管理和服务效益。

2.2.4 需求引领、以人为本。美丽公路建设应体现市场需求、地方意愿、景区发展等，强调以人为本，更好地发挥美丽公路对区域生态、社会、经济、文化发展的支撑和引领作用。

3 “美丽公路”的发展目标

美丽公路的打造从“一路美”到“全域美”，发挥示范带动作用；从“形态美”到“发展美”，发挥共富带动作用，促进形成全域美丽公路的新格局，促进区域高质量协调发展，为共同富裕提供基础支撑，最终形成“安、畅、舒、美、洁、富、智”的复合型公路。

安：通行安全。通过路面平整不积水、隐患边坡处置、桥隧病害处置、完善安全设施、事故黑点整治、沿线标志标线清晰，护栏设置得当提高高速行驶安全性；提高公路安全水平。

畅：通畅便捷。提升通行能力，道路通行顺畅，实现对关键经济节点和民生服务对象的全覆盖，实现“人畅其行，货畅其流”。

舒：行车舒适。通过路面PQI指标达优率，路面平整、桥头不跳车等措施来达到行车舒适，实现公路“车在路上行、人在画中游”的行车感受。

美：道路美观。通过绿化景观，桥梁护栏隧道涂装，沿线设施美化等措施提高公路与周边环境和景观协调性。通过“通景”“融景”“造景”打造景区化公路，增加驾驶的乐趣。

洁：设施整洁。通过定期的日常保洁，绿化修剪，设施定期涂装维护等措施提高路域环境综合水平。通过整治，路域环境更加整洁美观。

富：路衍经济。充分利用公路沿线的资源优势发展路衍经济，优化服务供给，促进公路与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流等相关产业融合发展，提升对区域经济的拉动、带动、辐射作用。

智：智慧交通。通过完善路网监控、管理设施装备，以智慧化提升路网管养能力、安全水平和运行效率，打造整体协同、高效智治交通治理体系，提高行业综合治理能力。

4 “美丽公路”的建设重点

4.1 路基

美丽公路建设中，路基路面应根据不同地形地质和建设条件，选用经济适用、耐久和低养护成本的形式。整洁规则的路肩形式可让公路显得干净美观，公路建设应保证路肩压实度，有条件的地区宜硬化路肩。为了路面排水通畅，路肩应低于路面，避免出现高路肩、脱肩等现象。路基边坡应尽量设置低路堤、浅挖方，采用缓坡率。用地许可的情况下路堤边坡宜采用缓坡率，与原地貌融为一体的同时减少可能存在的车辆失控产生的潜在危险。边坡坡面及变化点处宜采用弧形，避免生硬；圬工挡墙的设置起终端，宜作隐入式渐变过渡设计，柔化外观突兀感，融入自然。

4.2 路面

在保证技术经济可行的条件下，公路的路面材料可充分利用已有资源，包括当地料源、隧道弃渣、再生的旧路材料、废弃材料等。在进行路面结构设计时，要优先选用当地成熟、成功的典型路面结构组合。降雨强度较大的地区或拟收集利用雨水的路段和场地，有条件时，可采用透水性路面。具有旅游功能的美丽农村路，为增强公路与环境的融合性，经论证可采用或局部采用彩色路面。路面色彩宜为单色调、低明度、彩度适中，并应与周围环境和景观相协调，满足功能和安全要求。

4.3 排水

公路的排水断面形式应考虑泄流能力、安全、美观、养护便利等因素综合确定。从资源节约角度，在建设用地受限路段，宜尽量采用矩形断面，而避免采用梯形或碟形断面。从安全及景观的角度，浅碟式断面或放缓边坡漫流排水形式对于地形平坦、纵坡平缓的低填、浅挖路段适应性较好。从固坡稳定和防止冲刷的角度，矩形或梯形圬工断面对于汇水面积较大的挖方路基、沿街路段、设置有内挡结构的挖方路基内侧等路段的适应性较好。

4.4 桥隧

桥梁作为构造物在塑造公路的景观风格中扮演重要角色。美丽公路的桥梁以实用、经济、美观、便利养护为原则，不宜过分追求奇特造型。桥梁总体布置应与地形变化和公路线形协调，保持视觉空间序列的连续性。桥孔布置和跨径变化应视觉连续，富有节韵，并与周边自然环境相适应。

公路隧道宜充分考虑与周边地形及环境融合关系，宜采用自然洞门的形式，提倡简洁、隐蔽、淡化洞口处理，降低隧道感知度，营造“悄然”进洞的气氛。位于城镇、风景区、自然保护区等附近的洞口，应考虑环境协调和建筑美观的要求，洞口及洞门景观的设计应与文化主题相互契合；隧道灯光设计除提供照明外应具备一定的景观功能[2]。

4.5 安全设施

规范化设置交通标志除提供指引、警示、提示等作用之外，还能提升美丽公路的整洁度和景观性。交通标志应满足现行《道路交通标志和标线》（GB5768），全面消除标志标线缺、损、漏、挡现象，标志标线覆盖率和完好率达到100%，指路体系准确、完整、清晰、规范，并便于快速识别。联动公路沿线休闲旅游、特色文化等优良资源，着力加强交通旅游指路体系建设，全面提升旅游的交通服务水平。加强公路服务区（站）标识引导系统建设。根据各地特色增加的最美风景道和精品美丽经济交通走廊标志指引，设计专用图标用于宣传和引导。

4.6 道路景观及节点

立足湖光山色、田园绿地、景观风貌等秀美资源，打造具有通达、游乐、体验、运动、文化等复合功能的主题线路。实施绿道工程，按照“宜树则树、宜灌则灌、宜草则草”的原则，因地制宜，重在自然，避免贪大求好。重点做好城市出入口、路基边坡、互通式立体交叉、桥下空间、服务区等主要场地的绿化设计，选择与周围生态环境和条件相适应的植物品种，提高绿化植被成活率，做到既美观，又宜养护。沿线可绿化路段绿化率应达到100%，植被恢复率应达到100%，种植保存率和成活率应达到90%以上。风景道实施“四季有花、四季常绿”的绿化工程，一路一景，宜绿则绿，见缝插绿，注重道路周边及两侧植物色彩搭配，运用鹅卵石、旧渔船、毛竹等当地元素打造景观小品，实现风景道美化、靓化、彩化。景观打造过程中避免出现盲目追求“高大上”，可以适当结合节点的改善提升整体形象。

4.7 路域环境

结合公路边“三化”“三改一拆”“两路两侧”整治、小城镇环境综合整治等政府专项行动，创建“无违建公路”和公路边“三化”示范路，实现公路沿线建（构）筑物立面整洁美观，沿线无违法广告牌、无马路市场，公路建筑控制区范围内及桥下空间无违法搭建物、无乱堆乱放现象，提升风景道整体形象。

4.8 服务设施

服务设施选址应根据“因地制宜、充分利用、近而不进、利于管理”的原则，“近而不进”就是离村庄近，利于养护，但又不进村，便于交通。通过服务站建设，既能以其得天独厚的地理优势对周边乡镇、村庄、环境起到添景的作用，又能充分利用废弃地、边角地盘活土地资源，还能借力用力，整合农村资源[3]。

5 结束语

综上所述，美丽公路建设是一项系统性的工程，贯穿公路设计和建设全过程中，不光包含道路主体，还包括道路附属设施和景观提升，并且加强后续的养护管理保障可持续发展。

美丽公路首先是完善公路网络，提高公路工程质量。新改建道路在设计施工过程中融入美丽交通设计理念，道路通车即实现美丽公路建设任务。美丽公路在交通上提供通行的功能，同时需要结合沿线景区、乡镇、村落提供相应的附属设施，提供便捷、舒适的环境。实行周期化公路路面、绿化和配套设施的养护，使公路的技术状况达到优良以上；注重安全与保洁养护，开发养护信息管理平台。建立健全美丽公路工作推进和管理机制、完善各类制度建设。