概预算编制对工程造价的影响分析

陈智斌

广州建筑股份有限公司 广东 广州 510030

引言

项目概预算编制工作在项目工程管理中占据着重要地位，造价管理人员结合工程定额、施工图纸，以及地方政府发布的指导规范编制有实质性指导意义的概预算文件，指导施工阶段材料采购、设备租赁、人力资源进场等工作，保障工程质量和工程利润。

1 工程概预算概述

1.1 重要性

工程概预算作为工程管理的重要内容，也是工程造价管理的基础，对建设周期、施工成本、建设质量、项目利润率等都有直接影响。建筑工程投资控制包含：投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算和竣工决算[1]。

工程概预算文件的重要性体现在以下方面：第一，概预算文件质量直接影响建筑计划任务书和可行性文件编制工作，是工程建设和工程社会效益、经济效益评估的主要依据。第二，工程建设目标、进度管理、现场管理等都要围绕着基本建设计划进行，建筑工程概预算文件是基本建设计划的细化，也是控制和确定投资额的根本依据。总而言之，概预算文件的管理与编制工作作为建筑工程管理的核心内容也是基本内容，是控制施工成本、保障项目经济效益最根本、最直接的手段。结合建筑工程的基本规律以及特征，严格结合法律法规、政策、程序制度细化工程概预算文件，能够全面提升工程管理效率以及管理质量，保证工程价值。

1.2 概预算编制方法

1.2.1 收集与项目成本控制有关的资料。首先，在编制概预算文件前，应先做好施工图纸、可行性研究报告等实际性指导文件的收集，结合资料编制项目概算文件和初步预算文件。其次，在编制施工预算前，造价管理人员应与施工现场管理人员沟通，收集施工组织计划、专项施工方案、施工进度计划等指导性文件。以指导性文件为依据编制的预算方案便于执行。最后，工程造价管理人员要调研施工现场周围建筑材料市场情况，收集材料信息价，确保分部分项工程综合单价的合理性，为后续工程建设阶段成本控制工作良好开展奠定基础。需要重视的是，造价管理人员在编制概预算文件时，应遵循前瞻性原则，留有价格浮动空间，建筑工程施工周期长，施工过程中受到多种因素的共同作用，分部分项工程综合单价将有所提升，造价人员应综合分析预算文件的科学性以及合理性。

1.2.2 熟悉图纸精确计算工程量。目前，建筑工程造价管理人员常常运用广联达或是其他三维建模软件，借助信息化技术和大数据技术计算工程量。但由于部分造价管理人员职业水平不达标，操作水平不高，工程量计算精确度不高，造价管理人员不理解设计意图，编制的工程概预算文件缺乏完整性和可行性。

1.2.3 造价管理人员在套用定额时应恰当合理。造价管理人员编制概预算文件时，需要根据企业定额或者施工现场所在省份定额确定分部分项工程的综合单价。造价管理人员应结合经验，审核每项定额包含的施工内容，避免重复套用定额引发工程纠纷。

2 工程概预算存在的问题

2.1 预算模式有待更新

随着工程现代化、信息化发展，新型施工工艺、新型施工材料层出不穷。造价管理人员应给予充分的重视，顺应时代发展，编制切实可行的预算管理方案，对涉及新型施工工艺和新型施工技术的分部分项工程，应做好项目换算。但由于分部分工程量清单表内容多且复杂，如果仅应用换算方式调整分部分项工程综合单价，概预算文件编制工作将会受到人为因素的影响，一旦造价管理人员忘记换算，势必会导致分部分项工程量的取费不精准，进而影响项目施工成本，引发项目超预算[2]。

2.2 预算方案未融合全过程意识

施工阶段概预算管理工作内容多且复杂，造价管理人员应具备全过程控制管理意识，做好施工阶段造价管理工作的统筹规划。但部分造价管理人员不具备全过程控制意识，预算管理文件缺乏整体性，阶段性的工程造价管理工作缺乏衔接，进而导致概预算文件难以执行。

2.3 未考虑施工变更影响

工程项目实际施工阶段，工程建设受到市场因素、业主单位主观因素、施工现场环境因素、政策性因素等的影响，出现工程变更。这种变更可能是工程量的变更、工程建设内容的变更或是材料价格的变更，一旦造价管理人员在编制概预算文件过程中未考虑到施工变更影响，将会引发工程超支现象。

3 建筑工程概预算编制对工程造价的影响

3.1 材料方面

在工程造价管理过程中，最重要的管理内容是原材料成本的管理和土地成本的管理。一般情况下，土地成本是固定的，不会再出现变动，原材料价格受到市场因素、自然因素等的持续影响经常出现价格波动。工程施工具备复杂性、全面性特征，涉及的原材料规格、种类繁多，同种类的原材料由于规格、品种、供应单位、渠道、材质的不同，价格将会存在一定的差别。造价管理人员在编制概预算文件时，如果未做好施工现场所在地材料市场的调查研究，或是未进行科学的预测和市场评估，概预算文件中的材料价格将会与实际采购价格相差甚远，价格差距大，对施工阶段的材料采购工作带来了一定的压力。与此同时，材料价格将对施工质量、进度产生一定的影响，一旦概预算文件难以满足工程使用要求，在质量和数量上难以达到平衡，施工管理人员将结合自身经验开展材料集中采购工作，受到施工管理人员主管因素的影响，工程建设风险将提升。

3.2 图纸审核

造价管理人员在概预算文件编制时，应先熟悉施工图纸，分析施工图纸是否存在问题，运用BIM技术、大数据技术分析施工图纸是否存在专业碰撞问题，从而保障工程建设工作的顺利开展，降低建设风险。概预算文件编制作为图纸会审的关键，不仅能够分析图纸的经济性，还能够分析设计图纸是否合理、可行，从而保障工程建设成本。总之，准确的概预算编制有利于降低工程建设风险，为工程造价管理文件的执行奠定坚实的基础。

3.3 工程量计算

造价管理人员在编制概算文件过程中，需先开展工程量计算，尽管部分设计单位已经提供了工程量清单，但是一旦清单显示的工程量存在问题，将会引发连锁反应，影响工程建设。因此，造价人员应重视工程量计算工作，部分构件的工程量在软件中无法显示，造价人员要做好细节的计算和工程量核验工作，及时发现工程量清单存在的问题，为后续工程建设、采购工作、成本控制良好开展奠定坚实的基础。

4 如何加强概预算编制工作

4.1 调研施工现场情况，掌握施工组织特点

造价人员要分析工程项目特点，掌握与项目施工有关的资料，认真考量设计图纸中标明的施工技术、机械设备是否满足工程建设需求，做好施工现场所在地的市场调研工作，掌握有关数据，要保障预算文件的科学性及合理性。首先，造价人员要深入施工现场，了解施工现场地质、水文情况，并结合地勘部门发布的地勘报告作出对比，一旦发现问题要积极与其他参建单位沟通，在项目施工前降低工程建设风险和成本控制风险。其次，与施工管理人员沟通，涉及施工组织设计专项施工方案以及施工现场进度计划，严格结合计划内容编制概算文件，确保实际性指导文件具有统一性和协调性。最后，工程造价管理人员要做好市场调研工作，分析设计单位选用的工程材料是否合理，施工现场所在地的建筑材料市场能否采购到设计图纸中规定的工程材料[3]。同时，工程造价管理人员要分析材料的运输价格，考虑施工现场的运输条件和材料进场需要选用的运输方式，合理计算材料的采购价格，向供应单位说明情况，分析材料在未来一段时间内将会出现的波动，在后续编制概预算文件中，给予材料价格预留，保障项目工程造价。

4.2 了解设计意图，剖析施工图纸

工程造价人员要参与到设计图纸会审工作中，与各参建单位沟通了解设计单位的意图，紧密结合和设计意图，编制概预算文件，剖析施工图纸内容，准确计算出施工图纸相应的工程量，熟悉施工现场所在地定额的总说明以及章节说明，编制切实可行的概预算文件。造价管理人员切不可忽视设计图纸会审工作，要与施工人员积极沟通，了解分部分项工程建设阶段需要投入的材料、机械和人工，确保能够编制出切实可行的概预算文件。工程造价管理人员也可以充分运用计算机技术和大数据技术做好数据统计工作，建立三维的模型，将传统的二维图纸转变为三维立体结构，便于发现图纸存在的问题，从根源上降低工程建设风险。与此同时，不同的地区对分部分项工程价格调整有着不同的规定，工程造价管理人员要熟悉各地区造价管理规定，严格结合政策内容开展造价管理文件编制工作，力争做到定额项目和实际相符，资源合理的套用工程定额，避免重复计算和漏算现象[4]。

4.3 价差调整留有余地

预算文件编制过程中要具备大局观，从宏观角度分析对工程项目利润率产生影响的相关因素，客观分析影响价格的因素，编制设计概算时，尽可能使用企业定额或是借鉴省份定额，针对可能发生变更的分项工程，要给予价差调整余地，为后续工程变更、设计变更的顺利开展奠定基础，确保其不会对项目利润率产生负面影响。价差调整工作不同于其他工程造价管理工作，对造价人员职业水平和道德素养要求比较高，因此，要选择经验丰富的造价人员对概预算文件中的分部分项工程价差进行调整，确保调整的合理性，一旦发生变动保障工程成本管理工作不受到影响。与此同时，要保障概预算文件对项目成本的实际管控作用，就要结合实际情况建立工程造价调查预测系统，造价管理人员严格结合系统开展文件编制工作，以保障在项目施工阶段概预算文件能够起到引导作用。

4.4 运用BIM技术开展概预算编制

近年来，随着计算机技术、大数据技术的发展，概预算编制工作中也大量运用了现代化技术，以BIM技术为例。首先，设计单位应用BIM技术绘制三维建设图纸向各参建单位展示出三维图纸，在设计过程中即可审核图纸是否存在专业碰撞的问题。同时，该技术还能够实现动画模拟，在设计交底过程中，设计人员可以向各参建单位造价管理人员和施工管理人员展示设计意图，从而保障项目的经济效益和社会效益达到预期[5]。其次，工程造价人员在了解设计图以及设计图纸后，结合相关内容以及BIM技术统计的工程量，编制切实可行的概预算文件，运用广联达计价软件自动审核出反复计量的项目，保障概预算文件的合理性，指导工程造价管理工作。工程造价人员结合概预算文件对施工阶段工程造价进行全过程控制，与施工现场管理人员达成一致，指导施工现场采购、机械租赁、资源购置等活动，确保将项目建设成本控制在预期范围内。最后，工程造价管理人员也要以概预算文件内容为核心，编制竣工结算文件，做好决算工作，重点收集工程变更设计变更部分的资料，运用计算机技术绘制三维立体的竣工图纸，保证工程顺利验收，按期交付。

5 结束语

综上所述，在我国经济高速发展的时代背景下，工程造价管理工作也要与时俱进，发挥其在项目各阶段的指导作用。作为项目造价工作人员，要重视概预算文件编制工作，积极学习先进的概预算文件编制模式，不断优化文件细节，充实文件内容，为确保概预算文件能够充分发挥出实际性指导意义，保障工程建设成本。