基于TALIS 2018报告对我国教师专业发展提出的建议

◇喀什大学教育科学学院 王新宁

南通大学教育科学学院 吕国光

利用经合组织2018年对48个国家11个主题进行的教师教学国际调查数据，考察了经合组织主要国家教师专业发展的主要障碍。教师专业发展活动中阻碍教师专业发展的首要因素是与教学工作安排的时间有所冲突。鉴于此，建议我国营造良好教学环境，给教师充足的参与专业发展活动时间、完善教师专业发展激励机制、加大教师专业发展资金支持比例，报销或支付专业发展费用、校长为教师专业发展提供支持，在系统分析国际教师教育所面临的新机遇、新挑战的基础上，构建契合我国新时代发展的高质量教师教育体系。

1 引言

教师的专业发展是目前我国教师教育面临的重大课题，也是目前我国教师队伍建设与发展面临的重大课题。“国际经验研究表明，建立一支高素质、专业化且结构梯队合理的教师队伍，成为各国教师教育与专业发展中不可回避的重要议题”[1]。优质教育需要优质的教师，教师是课程的执行者，没有一个好的教师的话教育教学就难以很好的开展，教师要想不断提高自身素质，打造具有“生命力的课堂”，就必须进行专业发展。继PISA之后，经合组织开展教师教学国际调查（Teaching and Learning International Survey，简称TALIS）是一项针对教师，学校领导和学校学习环境的国际大规模调查，TALIS通过向教师和学校领导询问他们的工作条件和学校的学习环境来帮助回答这个问题。TALIS旨在提供有效、及时和可比较的信息，以帮助各国审查和制定发展高质量教学的政策。本研究旨在通过对TALIS 2018调查结果分析经合组织教师专业发展状况，以期对我国教师专业发展状况提出建设性的建议。

2 国内对TALIS的研究和利用情况

国内学者对TALIS的研究视角和领域有很多，其中包括：教师专业发展、教师工作满意度及课堂教育教学质量等。本研究主要就教师专业发展方面进行探讨，在国内基于TALIS就教师专业发展的研究中：张倩和李子建基于TALIS2010年的调查数据对教师参与专业发展活动的主要类型与比例以及各国参与发展活动的频率不同发展活动需求度进行分析，并对我国教师专业发展提出了建议国家层面要开展专业的教师资格认证、在地方上要切实满足教师专业发展的需求、在区域系统上要建立长效机制并追踪效果、在学校上要鼓励教师反思[2]。赵明仁基于TALIS 2013报告从教师专业发展的方式与密度、障碍以及影响因素进行了分析，并以此提出了对我国专业发展的启示：要提供政策保障、转变发展理念、完善激励机制、教师自身要加强深度学习以及要充分发挥好校长的领导作用[3]。王洁、张民选依据TALIS 2013报告对教师专业发展评价结构、框架、逻辑以及方法进行分析[4]，并从顶层设计方面对上海地区教师专业发展发现问题并提出建议，从教师来源、学生差异、指导教师资质、教师所具备的信息技术的素质等方面阐释了面向未来应该重点关注的一些问题，并提出对建立教师学习共同体的启示：教研组要有责任感、权威感、要共享多方面的内容。陈纯槿从国际视角对教师专业发展现状进行了实证研究，探讨了影响教师专业发展的因素[5]，教师专业发展受到多方面的影响：性别、教学年限、需求程度、教师学历等。其中所提出来的启示包括：关注需求，提高专业发展有效性；创新激励机制；加强教师合作；以及侧重发展情境性上。学者们对于研究教师专业发展切入点都不尽相同，其中朱小虎、张民选等人从上海和芬兰的数据进行对比进行研究，通过比较发现就职前教育而言芬兰具有显著的优势[6]，主要原因是因为芬兰对教师进行选拔时比较严格而且其教师最高学历方面有优势；在入职上也存在着明显的差别，上海的正式入职训练的普及率较高，芬兰的正规训练率较低；在职发展上，不论时间还是精力芬兰在教师职业生涯发展上的投入都比上海要少。二人从教师教育专业性、在职专业发展以及教师入职培训方面陈述了从TALIS中得出的对教师专业发展的启示。于莎分别从全球教师专业发展的框架、实践特征以及发展趋势对教师专业发会展进行探究[7]，提出了未来在全球的的教师专业发展将显现出以下特征：“标准趋于同化、信息和通信技术能力增强、专业合作程度加强、教师领导力彰显的趋势”。

3 TALIS中教师专业发展主要障碍

对于教师专业发展的阻碍有哪些，TALIS也向教师们进行了调查，列出了以下七种障碍，包括有专业发展与教师工作安排的冲突、没有参与专业发展的激励措施、专业发展缺乏资金支持、没有提高相关的专业发展、因为家庭责任而没有时间、缺乏校长支持、和没有先决条件。OECD平均，一半以上的教师“同意”或“非常同意”“与教师的工作时间表相冲突”的问题首要障碍，教师的第二大障碍是“没有参与专业发展的激励措施”，“缺乏专业发展资金”的教师比例占到约45%，其中对教师发展阻碍占比最少的是缺乏先决条件。了解问题，才能更好的解决问题，对教师专业发展阻碍类型的探讨可以帮助我们更好的去了解教师们发展的困难所在，以便于我们去帮助教师实现更好的专业发展。

图1 教师参与专业发展主要障碍

4 对我国教师专业发展的建议

4.1 营造良好教学环境，给教师充足的参与专业发展活动时间

“教育是国之大计、党之大计”。教育的重要性众所周知，教育对社会和个人都有着积极的正向作用。为教师提供良好的教学环境，让教师能够全心全意的投入到教育教学工作中去，“更好的落实好立德树人的根本任务，更好的做好教书育人的本职”，让老师把主要精力放在学习、教学工作中来，为教育工作服务好，才能真正办好人民满意的教育。这不仅是政府层面的工作要求，更是我们每个人需要予以支持的。TALIS结果表明，专业发展与教师的工作安排冲突是最大的障碍，为教师提供充足的时间去实现专业发展就要规范教师上课的课时，不能让教师有过于沉重的课时负担，其次要减少教师上课以外的工作量。《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》中，指出目前我国中小学教师工作负担依然很重，主要体现在：督查评比、各类调研；还有政府在脱贫攻坚、打击犯罪等方面的工作[8]。这些工作与任务严重地影响着学校的正常教学秩序，使教师在教学以外承担更多的责任。为了解决这一问题，我们需要明确教师的责任是教书育人，消除教师的不必要的工作，给他们足够的时间来发展自己的职业生涯，给他们一个更好的成长环境，给他们一块净土。

4.2 完善教师专业发展的激励机制

TALIS结果显示，近乎一半的教师认为阻碍专业发展的原因是没有参与专业发展的激励措施。美国哈佛大学詹姆斯教授通过调查发现，一般情况下，一个人的主观能动性只能发挥到自身能力的20%～30%，如果受到充分激励，就能发挥到80%～90%[9]。激励是提升工作积极性必要的手段，2020年6月2日习近平总书记在专家学者座谈会上指出，培养创新型人才就要完善激励措施。同样在我们教师领域内，要想促使教师更好地进行专业发展，也要为教师创设发现、培养、激励机制。在教师方面，《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》中提出，要进一步完善中小学思政课教师的激励机制。激励制度要做到对所有学科的老师都有效，最好的是有一个定量的激励标准，既要兼顾效率又要公平。

4.3 加大教师专业发展资金支持比例，报销或支付专业发展费用

报告显示，阻碍教师发展的第三大原因是由于缺乏资金的支持，有45%的教师选择了这一因素。每年年底，教育部、国家统计局、财政部都会公布前一年的教育经费统计公报，从中可见我国的教育经费支出总额是很大的。以2020年为例，全国教育经费总投入是53033.87亿元，其中，在教育上全国财政性拨款42908.15亿元，占国内生产总值的4.22%，截止2020年是我国连续第九年做到“不低于4%”[10]。根据教育部去年九月公布的数字，2020年义务教育财政拨款总额为2.24万亿元[11]，在教育经费中，63.9%的用于教职工工资和福利开支。但是，除了保证教师的基本工资之外，教育经费还可以加大对教师专业发展活动需求的经费支持，比如为教师们开设专门信息技术课程，请专家学者为一线教师们做报告讲座等，对于教师个人对于专业发展花费的经费，给予报销，给教师们减轻专业发展的经费负担，推动教师们积极地参与专业发展。

4.4 充分发挥校长职能，为教师专业发展提供支持

TALIS显示缺乏校长支持和没有提供相关的专业发展有三分之一左右的教师选择。我国实行党组织领导下的校长负责制，教师想要更好地进行专业发展，这需要与校长的支持和帮助密切相关。为了确保党和国家的教育质量，确保在中小学校贯彻落实党的教育方针和党中央的决策部署；为了坚持为党和国家育人，确保党的教育方针和党的决策在中小学校实施计划是能够得以实施的，在全国范围内，实行以党委为主导的中小学校长负责制。学校的校长要在校党委的领导下，依照校党委的相关规定，依法行使自己的权力，承担起学校教育、教学、行政等方面的全面责任[12]。校长作为领导干部要带头，要发挥好领导作用，积极的组织和鼓励自己学校的教师们进行专业发展，为教师们提供平台，营造一个共同进步的校园环境。

4.5 做时间的主人，增强时间管理意识

37%的教师因为家庭责任而没有时间进行专业发展。我们在关注教师工作的同时，也应该关注教师的生活，教师不仅要做好教育教学工作也要承担家庭的责任。时间管理可以帮助我们对家庭和工作的任务进行调节，教师们可以把时间和责任细化，然后去进行分配。个人层面，教师专业发展的类型是多种多样的，教师在时间比较分散的情况下可以利用碎片化的时间去进行学习，比如利用好线上资源。其次可以做好工作和家庭的协调，可以在工作时间内充分利用好，在家里时间就做好家庭工作。学校层面也可以组织教师们共同学习时间管理的一些理念与方法，帮助教师们去平衡好家庭与工作。

4.6 利用教师协同学习共同体，互惠共享

据TALIS调查结果显示，OECD各年的教师参加各种专业发展活动的比率各不相同，例如：在阅读专业文献中，教学经验在五年或更少的教师有66.4%，五年以上的教师有73.8%；这也从侧面显示了每个教师专业发展路径不尽相同，教师间可以相互汲取长处。

在教师间形成相互学习交流的共同体，加强教师间的交流与协作，充分发挥集体的智慧，教师间可以相互的分享，相互学习。每个人都是独特的，所经历的事物与体验都是不同的，教师们可以把自己的体会与感悟分享给大家，或者遇到的困惑与疑问和大家一起讨论，共同促进专业发展与成长。尤其不同教龄教师之间、不同性别教师之间可以相互借鉴；老教师可以学习新老师的新方法、新思路；新教师可以学习老教师多年教学经验总结出来的方法、体会等。