从《当代国际政治与经济》角度解读党的二十大报告

沈从举

（江苏省南京市江宁高级中学）

2022 年10 月，党的二十大在北京召开，党的二十大无论是在中国共产党发展史上，还是在中华民族发展史上，都将留下浓墨重彩的印记，具有里程碑意义。只有全面领会这次大会的伟大意义，才能坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大的建党精神，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！本文从普通高中思想政治统编版选择性必修一《当代国际政治与经济》的角度对党的二十大报告进行解读。

一、坚持和完善“一国两制”，维护国家主权和安全

（一）链接教材

1.国家主权

国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家的生命和灵魂，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。在当代国际社会，主权国家依法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。

2.国家安全

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心利益，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。因此，我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。

3.“一国两制”

我国实行“一国两制”方针，其基本内容是：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安。大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。

（二）链接报告

1.维护国家主权，科学应对复杂局势

维护国家主权：面对香港局势动荡变化，我们依照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》有效实施对特别行政区的全面管辖权，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折；面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉的重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力；面对国际局势急剧变化，我们保持战略定力，发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全的主动权。

2.贯彻“一国两制”方针，推进祖国统一

“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”高度自治的方针，坚持依法治港、治澳，落实中央全面管辖权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”的原则，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，促进香港、澳门长期繁荣稳定，支持香港、澳门更好地融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好地发挥作用。

坚持贯彻新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略，坚定不移地推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。主权国家依据国际法享有独立权，解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。台湾和国际上某些政治势力旨在制造“台湾独立”的任何图谋，终究是不能得逞的。祖国统一大业必定实现。

3.维护国家安全，推进国家安全体系和能力现代化

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。我们以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害。

我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

我们要健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外的合法权益，筑牢国家安全的人民防线。提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强个人信息保护。完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

二、贯彻中国特色的大国外交政策

（一）链接教材

1.外交政策

独立自主是我国外交政策的基本立场；维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨；维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标；和平共处五项原则是我国外交政策的基石，是我国对外关系的基本准则。

2.外交思想

党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新，形成了习近平外交思想。这为进入新时代的中国外交提供了根本遵循和行动指南，同时为探索解决当今世界各种复杂问题指明了方向。新时代中国特色大国外交不仅以为中国人民谋幸福为己任，而且将为人类社会共同进步展现更大担当。构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念。这一理念弘扬了中华民族世界大同、四海一家的传统精神，顺应了人类社会发展进步的时代潮流，成为新时代中国外交的一面鲜明旗帜。这一理念超越社会制度和发展阶段的不同，站在全人类整体利益的高度审视国与国关系，展现了世界情怀和全球视野，是新时代中国外交追求的崇高目标。

（二）链接报告

1.推动构建新型国际关系，扩大同各国利益的汇合点

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体；中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际关系基本准则，维护国际公平正义，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。中国永远不称霸、永远不搞扩张；中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。

2.落实习近平外交思想，积极参与全球治理体系改革和建设

中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，愿同国际社会一道努力落实。中国真诚呼吁，世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，共同应对各种全球性挑战。中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！

三、深入推进经济全球化

（一）链接教材

1.对外开放

开放带来进步，封闭必然落后。党的十一届三中全会作出了对外开放的重大决策。经过多年发展，我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系逐步形成，开放型经济新体制逐步健全。在新时代，我国继续坚持对外开放的基本国策，打开国门搞建设，更加主动地参与和推动经济全球化进程，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

2.受益者与贡献者

中国是经济全球化的受益者。我国紧紧抓住经济全球化带来的机遇，积极应对经济全球化的冲击和挑战，为我国经济社会发展赢得了良好的国际环境，促进了社会主义市场经济体制的建立和健全，推动了开放型经济水平的提高，带动了国内产业结构的优化升级，创造了大量的就业机会，提高了人民群众的收入和生活水平。

中国是经济全球化的贡献者。改革开放以来，我们始终敞开胸襟、拥抱世界，积极作出中国贡献。中国的发展为世界各国的发展提供了机遇。中国经济快速增长，为世界各国提供了更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作机会，为全球经济的稳定和增长提供了持续强大的推动力。中国同一大批国家的联动发展，使全球经济发展更加平衡。中国改革开放持续推进，为开放型世界经济的发展提供了重要动力。

（二）链接报告

1.共建“一带一路”

实行更加积极主动的开放战略：共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，我国成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，更好惠及各国人民。中国坚持经济全球化正确方向，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能。推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

2.提供中国智慧、中国方案、中国力量

做全球发展的贡献者：改革开放和社会主义现代化建设深入推进，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，中国共产党和中国人民为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量，为人类和平与发展崇高事业作出新的更大的贡献！

今天的中国，已经站在新的历史起点，同世界深度互动，向世界深度开放。中国将以更加开放的姿态，始终做全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，促进世界共同发展、持续发展，建设一个共同繁荣的世界。作为世界主要经济体和负责任的大国，中国奉行多边贸易体制，反对贸易保护主义，积极参与全球经济治理和规则制定，按照共同制定的规则办事，通过协商为应对共同的挑战找到共赢的解决方案。中国坚持建设开放型世界经济大方向，为世界经济增长发掘新动力，使世界经济增长更加包容。

【巩固训练】

1.党的二十大报告指出，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权。下列对“一国两制”的理解正确的是（ ）

①坚持和完善“一国两制”制度体系

②“一国”是“两制”的前提和基础

③中央政府对港澳具有管辖权

④中央政府和港澳在各自范围内享有最高权力

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

2.阅读材料，完成下列问题

二十大报告指出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩（1 亩≈666.7 平方米）耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”

请你运用《当代国际政治与经济》的相关知识，说明“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的必要性。

3.阅读材料，完成下列问题。

面对百年未有之大变局，二十大报告指出：“中国尊重各国主权和领土完整，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。中国奉行防御性的国防政策，中国的发展是世界和平力量的增长，无论发展到什么程度，中国永远不称霸、永远不搞扩张。构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。万物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各国行天下之大道，和睦相处、合作共赢，繁荣才能持久，安全才有保障。”

“只有各国行天下之大道，和睦相处、合作共赢，繁荣才能持久，安全才有保障。”结合材料，请你运用国际关系与时代主题的相关知识诠释该结论。

【参考答案及解题分析】

1.C【解题分析】①的说法正确，但只是在简单地重复材料，不选；②③正确，符合题意；我国是单一制的国家,中央对地方具有管辖权，地方的权力是中央授予的，④的说法错误。故本题选C。

2.【参考答案】①粮食安全是国家安全的重要组成部分，所以要全方位夯实粮食安全根基。

②“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”是落实“独立自主，自力更生”原则的体现。

③保障粮食安全是治国理政的大事，事关人民群众的切身利益，对支撑经济社会持续健康发展有着重要作用。

④我国粮食供给仍不能很好地满足需求。当今，国际政治经济不确定因素增多，粮食进口存在潜在风险。面对百年未有之大变局，必须保障粮食安全，牢牢守住十八亿亩耕地红线，把饭碗牢牢端在自己手中。

3.【参考答案】①国家利益和国家实力是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础。人类命运共同体是利益共同体，它包括经济、安全、社会、文化等方面的共同利益。没有利益共同体也就没有命运共同体，各国要和睦相处、合作共赢。

②和平与发展是当今时代的主题，和平是发展的前提，发展是和平的基础。各国唯有反对霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准等，才能为发展创造稳定的国际环境，繁荣才能持久，安全才有保障。

2023 年1 月16 日出版的第2 期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话》。

习近平总书记指出，学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。习近平总书记强调，要在全面学习上下功夫。只有全面、系统、深入学习，才能完整、准确、全面领会党的二十大精神，对是什么、干什么、怎么干了然于胸，为贯彻落实打下坚实基础；要在全面把握上下功夫。党的二十大精神内容十分丰富，既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上的战略部署，这些是相互联系、有机统一的；要在全面落实上下功夫。贯彻落实党的二十大精神要有计划、有部署，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进。

（摘编自网络）