乡村振兴背景下温泉特色小镇建设路径研究

摘要：实施乡村振兴战略是解决好“三农”这一关系国计民生根本性问题的根本举措。特色小镇的建设与发展有利于促进传统产业的转型，激发农村经济发展活力，进而推动乡村振兴。四川省石棉县以当地丰富的天然温泉资源为核心，着手打造草科藏族乡温泉特色小镇。文章以石棉县草科藏族乡温泉特色小镇为研究对象进行深入分析，寻找出草科藏族乡温泉特色小镇在建设中存在的不足，并提出有关改进思路，以期为其它特色小镇今后的建设与发展提供一些参考。

关键词：乡村振兴；温泉小镇；草科藏族乡；特色小镇

文章编号：1674-7437（2023）07-0132-03      中国图书分类号：F327       文章标识码：A

黨的二十大报告提出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动[1]。特色小镇建设则是破解城乡融合发展难题的突破口，是实现城乡融合发展的重要载体，也是全面推进乡村振兴的有效平台。因此，我国的特色小镇建设要找准自身优势、凸显出当地特点，坚持以人为本，致力于提高乡村居民的生活水平和质量。

1   四川省石棉县草科藏族乡的旅游资源分析

2021年6月20日，四川省人民政府办公厅将石棉县草科温泉特色小镇确定成为“四川省特色小镇创建对象”之一[2]。草科藏族乡独特的气候和山水相间的位置布局，使其拥有特殊的生态自然环境和丰富的旅游资源。第一，草科温泉被誉为“西南第一泉”，草科藏族乡温泉点数多、流量大，有大热水、小热水温泉[3]。第二，草科藏族乡依山傍水的地理位置造就了丰富的美景资源，主要包括冰川奇观、瀑布、自然分带等。第三，草科藏族乡的美食资源主要有“草科鸡”、“草科腊肉”、绿色食品蔬菜及烧烤等。第四，草科藏族乡的虫草、贝母、天麻等药材资源十分丰富。

2   四川省石棉县草科藏族乡温泉特色小镇建设困境

石棉县草科藏族乡温泉特色小镇的创建，不仅可以将草科藏族乡的美食、美景和民族文化带给游客，还有助于带动当地经济发展，推动乡村振兴。但是，在创建的过程中，还存在许多阻碍。

2.1   基础条件弱，资金投入少

第一，草科藏族乡自身基础设施建设条件薄弱，需要投入的资金大，建设难度大，不易于后期管理养护，且养护成本高。草科藏族乡处于贡嘎山南麓，地形地貌十分复杂，山高路陡，沟壑纵横，是距离石棉县最边远的一个山区小乡；草科藏族乡幅员面积宽广，人口密度低，村庄分布散落，空间上的人口分布不均衡加大了建设成本，且不便于基础设施的集中投入。第二，草科藏族乡的基础设施建设资金来源渠道较为单一，资金投入不足。当地的基础设施建设资金主要来源于财政拨款和村民筹集，缺乏多元化的资金投入机制，未运用有效措施引进企业参与当地乡村的建设与发展。

2.2   资源挖掘不充分，开发力度不足

草科藏族乡虽有丰富的旅游资源，但仍存在资源挖掘不充分、开发力度不足等问题，主要体现在：一是并未利用丰富的自然资源开展多样化的山地旅游活动及户外旅游项目，如写生、摄影和爬山等活动；二是未能有效将草科藏族乡的民族文化与温泉建设相融合；三是对于当地依山傍水的地理位置，未能全面打造沿途旅游项目。

2.3   产业项目单一，产业融合度低

草科藏族乡温泉特色小镇是石棉县的第一个特色小镇建设项目，创建仅有两年时间，仍处在探索的阶段，在发展过程中片面发展温泉产业，未能有效依托温泉产业带动其它产业的发展，如农业观光及农产品深加工产业等，产业融合发展水平不足。

2.4   村民参与少，群众基础差

草科藏族乡当地大多群众拥有包括农房、大片果园、农田和山林等在内的闲置资源，但是其并未充分利用这些资源以发展旅游产业，如建设特色民宿、发展特色餐饮和开展农家乐旅游接待等。通过对未参与到温泉特色小镇建设中的村民进行访谈调查发现，由于务工人员认为其有相对稳定的务工收入来源，不愿意冒险发展相关旅游产业；务农村民则对参与旅游业的发展持观望态度，村民表示发展餐饮或者民宿均需要进行前期投入，没有足够的资金支撑且回本周期较长、风险大。

2.5   宣传途径少，宣传力度小

草科藏族乡对温泉小镇的宣传途径较少且缺乏创新。宣传方式主要体现为游客互传及电视台宣传，未能充分利用社交类平台和短视频软件等新媒体进行多渠道宣传，传播范围十分有限。在宣传内容方面，当地电视台宣传主要是对景区基本情况进行介绍，缺乏生动化及形象化的内容，不易吸取人们注意力。

3   四川省石棉县草科藏族乡温泉特色小镇发展策略

3.1   完善设施，夯实基础

第一，草科藏族乡拥有独特的自然环境和淳朴浓郁的民族风情，为旅游产业的发展奠定了得天独厚的基础。草科藏族乡要以温泉小镇建设为契机，抢抓乡村振兴战略机遇，加强草科藏族乡的通信、水利、交通等基础设施建设，增加民居建设、文化广场建设和旅游接待活动室等方面的资金投入，使草科藏族乡的旅游基础设施和公共服务配套设施日趋完备，夯实旅游发展的基础。同时，要设立专门的组织机构对基础设施实施监管，及时修护受损的设施，为草科藏族乡的可持续发展提供条件。

第二，积极拓宽基础设施建设融资渠道，创造浓厚融资氛围，寻找多元化的资金筹措路径。政府要用好PPP模式，通过招商引资来最大限度吸引企业投入小镇建设之中，最大限度发挥社会资本所拥有的市场化、专业化等优势，有效引导各类要素之间进行流动，使农村基础设施的质量和效率得到大幅提升，达到改善村民居住环境和提高出行安全性等目的[4]；同时，政府部门要出台相关政策和法律法规，保证投融资渠道的公开透明。相关部门要对乡村基础设施建设资金的使用进行有效监督，防止资金管理混乱，私自挪用和滥用；防止“暗箱操作”使得资金出现“缩水”状况[4]。

3.2   深挖资源，有效开发

第一，因地制宜，沿河布局。田湾河从草科藏族乡流经，河流两侧耸立着高山，草科藏族乡内形成靠山沿河的交通，村民房屋沿着河流分布，属于带状布局。因此，因地制宜、沿河布局，打造一条沿田湾河观光走廊具有重要意义。根据村庄布局规划，建设靓丽的藏式风景走廊，通过建筑的立体形象以及空间布局充分展现小镇的民族传统。充分挖掘依山傍水观光走廊的旅游因素，如森林、瀑布、冰川和自然分带等，打造具有草科特色的网红景观带，丰富旅游业态，提升旅游档次。

第二，深挖文化，造“文化温泉”。深度挖掘草科藏族乡的优秀传统文化，结合石棉县红色文化，举办多种不同类型的文化活动。加快建设承载当地特色文化的温泉博物馆，积极引导并鼓励相关企业对有当地文化特色的旅游商品进行创新，以满足市场的需求[5]。

第三，依托美景，开展活动。依托草科藏族乡的天然美景资源，积极开展写生、绘画比赛及摄影比赛等；同时，还可以依托当地森林生态系统及森林生态多样性景观，开发“深林漫步”、“山地野营”和“丛林野战”等活动项目。

3.3   多元产业，融合发展

草科藏族乡温泉特色小镇需要学习优秀特色小镇的经验，结合自身实际与特点，将温泉产业与农业观光和农产品深加工等产业联动发展。事物是处在普遍联系之中的，所以要深入把握各产业之间的内在联系，依托温泉项目，带动多产业融合发展，激发乡村经济新活力。要把温泉资源作为核心，将乡村内其它的可用资源进行高效整合与互通，形成一个多元健康的产业结构，助推美丽乡村建设。

第一，农旅融合，打造农业观光要依托好草科天然温泉这一特色自然资源，打破传统发展思维，放开眼界，利用“温泉小镇”项目，带动农业发展，打造集农业生产、观光、休闲与参与体验为一体的现代农业。例如，可以全力打造出以中药材为特色的观光旅游产业，将农业产区转化为居民亲近自然、享受田园风光、学习中药材知识的景区，全力将草科藏族乡打造成一个由药材种植、药材观光和药材学习共同构成的乡村小镇，为进一步助力乡村振兴打下坚实基础。相关部门要对上做好衔接沟通，对下深入了解全乡实际及产业发展现状，做好产业规划，进一步加大中药材产业发展力度，让中药材产业成为带动农民持续增收致富的主渠道之一。同时，要挖掘中药材优势品种潜力，创新种植模式，带动游客参与，实现中药材现代农业园区建设效益最大化。

第二，探索农产品深加工，延长产业链条。农产品的深加工对增加农产品附加值、助力当地群众就业及加快经济发展有着举足轻重的意义。一是要加强人才队伍建设，培养具有技术知识和实践操作能力的专业人员，引进创新型高端技术人才[6]。二是要坚持实施创新驱动发展战略，积极引导加工企业不断地引进新技术与新设备，加强与相关科研机构的合作交流，创新农产品深加工技术。三是建设农产品加工示范基地，在草科藏族乡的一定区域内形成农产品加工产业集群，从而不断提高当地农产品精深加工水平和综合处理水平。四是鼓励企业对农产品的包装进行创意设计，充分结合草科藏族乡温泉特色小镇的贡嘎雪山、温泉、藏族文化等元素，努力打造具有高知名度的农产品品牌。

3.4   村民参与，共享成果

马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，也是社会发展的决定力量。要坚持以人民为中心，一切为了群众，一切依靠群众。在特色小镇的发展上，也应当重视发挥人民群众的能动性作用，引导当地村民参与经营和管理，让他们充分享有表達个人想法的权利，激发他们的参与积极性，一起为草科藏族乡温泉特色小镇的建设出谋献策。

第一，鼓励和支持农户积极参与当地旅游业的发展，共享发展成果。草科藏族乡可结合自身的发展实际，成立乡村旅游合作社，坚持“政府+旅游合作社+村民”的发展模式，充分发挥政府及旅游合作社的作用，努力带动群众提高生活质量，使得村民在温泉小镇的发展建设过程中实质上尝到“甜头”，助推农户积极参与到温泉特色小镇的建设工作中来，让村民们实实在在地吃上“旅游饭”，真正激活乡村振兴的“动力引擎”。

第二，为激发广大群众的真正内在动力，让广大群众成为当地旅游发展的真正主体，政府应组织相关专家开展旅游管理、餐饮服务等各类培训班，提升草科藏族乡旅游从业人员的综合素质和服务水平，将输血式旅游帮扶变为造血式旅游帮扶。

3.5   加大宣传，打响品牌

第一，草科藏族乡要制定有效的宣传策略，充分发挥新媒体的作用，采用线上传播和线下推广共同合力的宣传营销方式。其中，对于线上宣传，要巧妙运用各种短视频软件、社交平台，充分利用音频类APP，如喜马拉雅和荔枝FM等，对草科藏族乡温泉小镇开展网络营销，着力打造“天然温泉+特色文化+多元产业”的新形象，打响草科温泉品牌。在线下宣传方面，可以利用名人效应来打造草科温泉的品牌效益，通过邀请知名的诗人、作家、摄影师等到草科藏族乡进行采风及创作，并举办作品展活动，从而吸引游客参观。

第二，要有效依托与草科藏族乡温泉特色小镇处于同一条旅游路线的有名景区，如国家AAAA级安顺场红色旅游景区、国家AAA级七里坝景区和王岗坪景区等，使草科温泉特色小镇与其形成一条整体统一的旅游发展带，实现联动效应，加强对草科藏族乡温泉特色小镇的品牌打造。

第三积极对照我国《旅游景区质量等级管理办法》等相关文件，推进草科藏族乡温泉特色小镇品牌创建工作，持续努力将温泉特色小镇打造成为A级景区，助推温泉小镇得到优良发展，实现更高的旅游综合收入。

4   结束语

新时代背景下，特色小镇作为我国经济社会健康发展新的引擎和动力，对于全面推进乡村振兴有着十分重要的意义。石棉县草科藏族乡温泉特色小镇的建设，有益于提高当地群众的生活水平、打造人与自然和谐相处的新局面，也可以为四川省乃至全国的温泉特色小镇建设提供一些参考。

作者简介：王欢（2000-），女，汉族，四川雅安人，在读硕士，研究方向为思想政治教育。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]四川省人民政府办公厅.四川省人民政府办公厅关于公布四川省特色小镇名单和创建名单的通知[J].四川省人民政府公报，2021（13）：12-14.

[3]张正鹏，周大吉，孙东.四川石棉县草科乡大热水温泉成因探讨[J].矿产与地质，2021，35（02）：243-248.

[4]敖阳利.用好PPP模式 奏响乡村振兴进行曲[N].中国财经报，2022-05-17（006）.

[5]姚洋.特色小镇建设：乡村振兴的重要途径[M].北京：中国社会科学出版社，2018.

[6]马海寿，白晓荣，裴军鹏.乡村振兴背景下特色小镇可持续发展研究——以青海“袁家村”小镇为例[J].青海民族大学学报（社会科学版），2022，48（04）：57-63.