安全生产标准化在水利水电工程中的应用研究

伏天辉

（甘肃省水利水电工程局有限责任公司，甘肃 兰州 730030）

新时期，安全生产标准化控制在水利水电工程中的实践应用是必不可少的，各单位、各部门须建立起科学、完整、全面的安全管理体系，优化安全管理模式和方法，建立起科学可行的安全管理架构，明确安全管理指标，从而提高安全管控水平和效率。

1 水利水电工程中安全生产标准化管理的意义

水利水电工程安全生产标准化管理涉及较多内容，强化相应的标准化作业具备多个方面的意义，首先，工程单位通过编制标准化的生产管理流程以及作业手法，能够对施工过程中的高风险作业，如高空、爆破、深水施工进行严格管控，通过组织一系列的安全生产管理活动以及标准化控制作业，可保证施工期间的人身安全，减少事故发生的概率。在水利水电工程安全生产标准化控制领域，涉及对人、机、料、法、环等多个方面的内容，工程单位可对以上几个指标进行标准化管理，提高水利工程安全生产管理的覆盖面积。其次，水利工程施工建设活动通常涉及较大的作业量，包含水库建设、河道控制以及相应的水电站建设等，如果在该环节缺失一套科学、有效的安全生产管理标准，则会对周边的生态环境造成不可逆转的损害，比如严重污染水体环境、水体资源，因此工程单位须通过建立起安全生产标准管理架构，对水利工程施工过程中的各项环保指标进行严格防控，从而有效降低对自然环境所带来的破坏和影响。

除此之外，通过开展水利水电工程安全标准化管理也能够最大限度地提升工程质量，在此期间，工程单位可结合标准化的规范技术，衔接《水工混凝土和水工顺应性材料技术标准》（GB 50204-2015），对材料、设备的质量进行严格把控，在施工管理过程中可对检测、控制、维护进行标准化管理，进而可提高施工质量，减少在项目管理过程中潜在的质量问题，比如可通过制定严格细致的隐蔽工程检测标准，帮助施工团队快速发现施工期间存在的隐患要素信息，从而做到定向化处理。最后通过加强水利工程安全标准化生产管理也能够极大地提升施工建设活动的效能，比如通过建立起相应的规范流程以及标准化管理制度，结合《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB 50204-2015），各级管理人员可在操作过程中更加科学、高效地完成管理决策，可提升工程管理品质和效率，减少管理期间的漏洞问题以及人为出错的概率。

2 水利水电工程中安全生产标准化内容

水利工程安全生产标准化管控活动包含较多指标，工程单位、基层部门须对其中的安全生产管理内容进行精细化、高效化设立，采取科学合理的过程管控措施，对整个水利工程安全生产管理期间的各项指标进行严格防控，从而提高项目管理水平。首先，相关单位可借助《水利水电工程施工机械操作工人培训规程》（GB/T 50312-2014），建立起行之有效的安全管理制度，包含培训机制、生产章程以及安全职责，明确各级管理人员以及施工人员的安全职责以及义务，从而才能保证水利水电工程安全生产工作持续稳步推进；其次，在安全生产标准化控制过程中也涉及一套标准化的风险评估以及控制体系，可在施工环节对潜在的高危险、高风险区域进行有效管控，在整个评估体系中还涉及风险应急预案管理，使施工过程的风险管理质量和效率得到有效提升；另外，在水利水电工程安全生产标准化控制过程中，相关单位也可制定安全技术规范，借鉴《水利水电工程施工安全技术规程》（SL 432-2009），涉及安全设施、操作、防护等，对施工期间的各项作业手法以及外部环境进行安全管控；而在后续安全管理过程中，工程单位也需要建立起一系列行之有效的监督监察机制，对监督管理标准进行合理设定，比如对水利水电工程现场的巡查、检测以及评估作业进行规范化设立，及时排除隐患问题，保证施工过程更加安全可靠；最后，在整个标准化管理活动中，单位也需要通过事故报告以及处理流程标准化控制，实现对整个安全生产标准化工作的循环管控，具体来说，安全生产管理标准在时刻发生改变，如果相关单位沿用一成不变的标准来开展施工作业，则会面临较大的限制和阻碍，此时可建立起PDCA 管理循环，在后续事故报告处理过程中建立起规范化的程序，完善整个安全管理循环架构，从而在后续对报告以及调查结果进行管控的过程中能够做到精细化、标准化分析，再将反馈得到的信息使用到后续安全标准的生产控制过程中，以此来减少事故发生概率，保证工程项目能够持续高效进行。

3 安全生产标准化在水利水电工程中的应用

3.1 设计阶段

安全生产标准化控制在水利水电工程中的实践应用具备较大的现实意义，在前期初始设计阶段，相关单位须构建成熟完善的安全风险管理体系。设计单位在设计阶段须进行全面风险评估，借助GB 50268《工业建筑防火规范》，对其中存在的安全风险隐患问题进行科学高效防范、识别、管控，在此过程中，相关安全生产管理人员可通过使用安全标准化工具和方法，比如结合故障树、思维导图、逻辑分析图，对潜在风险问题进行预估分析，从而采取有效的预防管控措施，比如对当前水利水电工程标准化的材料选用方法进行合理使用，对项目构造、施工方法进行科学合理组织，保证施工设计方案具备合理性、安全性。在设计阶段所开展的安全生产标准化控制工作也包含对安全设计规范的管控，比如相关单位须根据国家在相关领域所制定的规范标准，如GB 50204《水利水电工程勘察设计安全规范》、GB 50832《水工金属结构设计规范》、GB 50218《水工混凝土结构设计标准》，对抗震、防洪、安全度等各项指标进行严格把控，将相关信息反馈到整个工程项目设备选材、技术措施选用等多个方面，从而提高安全管理品质。

在前期规划设计过程中，工程人员也应当对施工操作标准进行合理设立，对施工期间的安全要求以及作业事项、安全生产管理标准做出明确的约束、规范，例如完成对作业流程的设立，必要时还需要对安全防护设施的操作程序、操作指南进行科学合理设置和应用，保证施工作业以及后续的施工技术交底能够顺利高效进行。在设计阶段也包含标准化的安全教育培训活动，旨在提升设计人员的安全风险管理能力、识别能力、分析能力，理解其中存在的安全指标，并且给予相应的解决措施。在后续，各单位、各机构也需要对整个水利水电工程的安全设计进行审核管控，可通过建立起一套完善的安全审核管理标准，对整个项目的各项指标进行安全审查评估，对方案进行复核管控，可通过对相关设计文件进行综合审查，及时纠正并改善其中存在的漏洞和欠缺，保证整个方案的设计具备合理性、可行性，满足安全生产标准化管理的需求。因此，在施工阶段的安全生产标准化管理工作涉及以上几个指标，相关单位须严格参照国家在安全管理领域所制定的规则，对前期各项准备工作进行标准化管理控制。

3.2 施工阶段

施工阶段所开展安全标准化管理工作大致包含施工组织管理、安全培训和教育、安全设施防护管理以及现场作业流程、作业规范的控制，同时部分水利水电工程项目还涉及标准化的安全检测监控以及标准化应急预案设立和处理措施的选用。在前期组织管理过程中，相关单位须根据安全标准化要求，参照GB 50206《水利水电工程建设技术规范》，建立起行之有效的施工组织管理机制，涉及对安全管理岗位、机构的设置，明确施工现场各单位的权力、职责、范围；紧接着相关单位便需要强化安全教育培训，增强施工人员的作业意识以及安全操作水平，使其正确选用安全设备，严格参照各项操作章程应对各种风险隐患问题。另外，相关单位也需要采取有效的安全防控管理措施，比如在施工现场安装对应的防护栏、安全网警示标志，明确危险区以及安全通道的空间布局，并且为各个施工部门以及每一位施工人员准备相应的防护用具、紧急救援设备等，确保现场安全作业高效进行。在施工现场管理过程中，相关监理人员也应当重点对施工作业人员的安全作业规程以及操作规范进行监控控制，根据GB 50299《水利工程施工安全规范》，对其中的作业方法、作业顺序进行有效检测，严格执行技术规范来开展现场监督管理工作。最后，在现场施工管理过程中所开展的安全标准化生产管理活动也需要重点对应急预案的处理措施以及事故损失进行标准化控制，比如制定好行之有效的应急预案管理方法，在紧急状况下做到快速反应，减少事故损失。

3.3 运维阶段

水利工程运维管理工作也需要依托一套标准化的管理体系，从而才能取得较为良好的管控效果，在安全生产标准化控制过程中，水利水电工程施工单位须对现有的安全运维管理制度进行合理设计，借鉴GB 50228《水利水电工程运行与维护安全规范》、GB 50241《电站设备安全管理规定》对相关设备的维护保养机制和方法进行规范管理，包含作业技巧、维护周期以及相关作业指标等；其次在运维管理过程中，相关单位也需要加强设备安全监管控制，参照GB 50229《水力发电厂安全运行与管理规程》，通过人工智能系统及时监测水利水电工程各设备以及各主体结构的状态，及时获取相应的参数，对异常状况进行提前防范管控，采取有效的维护修复措施，提高整个体系的安全运行水平。此外在定期定时维护管理过程中，相关单位也需要对其中的清洁、润滑、紧固、调整等常规的工作指标进行合理设定，同时对设备大修、零部件更换等计划性的维护工作进行合理管控，保证设备在运行过程中更加安全稳定。最后，相关单位也需要根据运维管理工作的需求，结合GB 50265《水域水文测验安全规程》，对安全记录统计分析制度进行合理设定，结合标准化的作业流程表以及相应的安全管理台账模板，对当前设备的运行状况、维护记录、事故故障发生的概率进行记录、收集、整理，做出专项化分析，并且对相关问题进行持续深入整改管控，从而提升水利水电工程运维安全管理品质和效率。

4 结束语

总之，在水利水电安全生产标准化管理过程中，工程单位可从安全管理、环境保护、质量提升以及效率提升等多个方面获取到较为良好的管控功效，提高水利水电工程施工建设品质和效率。