地矿单位安全生产标准化问题分析

马敏雄

（甘肃省地质矿产勘查开发局第一地质矿产勘查院，甘肃 天水 741020）

近年来，随着《企业安全生产标准化基本规范》的深入推进，地矿单位关于安全生产标准化已经逐渐成了行业的主要标准，也是促进企业不断落实并提高自身安全生产水平的有效途径。地矿单位相较于其他单位而言具有一定的特殊性，因此地矿单位应始终秉持“安全第一”的原则，制定规范合理的生产标准是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，可以从多个方面督促有关企业严格执行生产标准、认真履行安全生产责任，不断提升安全生产管理水平的重要手段。

1 地矿单位安全生产标准化的意义

安全生产标准的制定并不是停留在纸上，而是企业在长期的实践中所总结出来的经验及教训，通过书面形式的表达，为企业提供了避免安全事故发生的基本要求及指南。安全生产标准中所列举的操作标准、安全防护措施等内容，只有严格遵循这些安全生产标准才可以最大限度地降低安全事故发生的频率。因此，企业在生产过程中制定科学合理的安全生产标准，督促安全生产制度实施，可以确保从源头上减少安全隐患，确保生产设备及工作人员的安全。

1.1 有效提高安全生产水平

安全生产标准的制定及落实是建立在生产基础上的一项全面管理的内容，要求企业建立健全完善的安全生产管理体系。通过采取标准的操作流程及操作水平，帮助企业形成更加科学完善的管理模式，不断提升企业的综合实力。不仅如此，安全生产标准的制定可以使员工更加明确自身的工作职责，提升自身的安全防护意识，有助于明确岗位责任及操作细则，一定程度上减少了企业管理过程中存在的漏洞及操作失误可能会产生的风险。

1.2 安全生产标准提供了应急救援参考

安全生产标准不仅仅规定了生产的预防措施，同时也明确了事故应急救援的要求及程序，可以降低安全事故发生以后的损失。按照安全生产标准，企业可以建立应急预案和应急救援队伍，提前做好各种应急措施。安全生产标准中所规范的技术指标及要求，可以成为事故发生后救援的判断依据。在应急过程中，能够按照要求的标准进行快速、科学的处置及应对，极大地提升了事故的救援效果，减少事故所带来的损失。

1.3 完善行业的规范发展

安全生产标准的制定不仅仅需要满足企事业单位的内部需求，更是包含了行业组织、行业协会和政府部门对行业的统一要求。安全生产标准的制定及实施，可以引导整个地矿行业在安全生产方面形成统一的安全标准及操作规范。这一安全生产标准的推广及应用，不仅可以使整个行业的发展更加规范，使得整个行业的整体水平得到有效提升。与此同时，安全生产标准的相互学习和借鉴，也可以促进标准的不断升级与完善，保证行业的安全生产工作与时俱进。

1.4 提高企业市场竞争力

安全生产标准的制定可以有效提升企业单位的生产水平，改善矿产开采的工作环境，提升员工的安全意识及责任意识。近年来，随着市场经济的不断增长及完善，地矿行业的竞争力也在不断增加，企业制定安全生产标准是企业获得相关资质认证的重要条件之一。只有通过了安全生产标准的指引，企业才可以建立起一套完善的管理体系，不断提升企业的整体实力及市场竞争力。不仅如此，安全生产标准的制定也为员工的生命安全提供了坚实的基础保障，督促单位和企业更好地履行社会职责，为企业的可持续发展提供源源不断的动力。

2 地矿单位安全生产标准化的原则

安全生产的原则根据我国《安全生产法》的相关规定为：“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上的原则，将保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险”。安全生产标准制定不仅有助于地矿企业更加完善自身的管理制度，更是企业安全生产管理的基本要求，因此为了使安全生产标准可以在日常工作中发挥出最大的作用，企业在制定安全生产标准时应严格遵循以下原则。

2.1 严格遵守法律法规

不论任何单位和企业都应严格遵守我国相关的法律法规，地矿单位和企业在建立安全生产标准时也应严格遵循法律法规，树立起正确的法律观念，加强自身的法律意识，严格执行相关的法律法规和行业标准，为企业的安全生产提供坚实的基础保障。尤其是对于地矿企业而言，严格按照法律法规制定的安全生产标准不仅可以消除生产过程中存在的安全隐患，更是有助于企业实现长远稳定的发展。

2.2 立足于自身发展实际情况

安全生产标准的制定不能仅仅只是一句空洞的口号，而是应该立足于企业自身发展的实际情况，结合企业发展过程中的实际需求来进行制定及落实。不仅如此，随着企业的不断发展，安全生产标准也不能一成不变，而是应该随着企业的不断进步，进行及时地调整创新，只有真正适合企业实际情况的标准化管理措施，才可以使得安全生产标准落到实处，起到真正推动安全生产工作的作用。

2.3 综合性原则

地矿企业不同于其他企业，矿产开发工作过程复杂经常会面临很多的突发情况。因此，安全生产标准的制定不能仅仅只是“纸上谈兵”，而是应该综合考虑各类因素，将技术、管理及人员等各方面的因素都综合考量进去，确保安全标准可以在落地实施的过程中得到切实有效的实施，最大限度地规避生产过程中的风险。

2.4 及时把握风险防控原则

安全生产标准化应该始终坚持以风险防控为导向，通过采取风险评估及风险管理等手段，将各类安全隐患及时扼杀在萌芽中，有效预防安全事故的发生。地矿单位和企业只有在全面识别和控制各类风险的基础上，才能够建立起较为完善的安全生产管理体系。

2.5 科学合理原则

任何标准制定的确立，都应该始终明确科学合理的原则，按照可操作的标准和流程，结合企业单位自身发展的实际情况，避免出现过分复杂的管理办法，确保制度在实施的过程中可以得到有效的认同和落实。科学合理的安全生产标准，不仅可以帮助企事业单位建立起高效的管理制度，提高安全生产工作的科学性、规范性，为企事业单位的可持续发展提供坚实的基础保障。更是可以不断提升企业单位的社会地位及社会形象，不断增加企业的市场竞争力。

3 地矿单位安全生产标准化中存在的问题

近年来，随着一些生产事故的发生，国家相关部门在矿产安全生产标准制定工作上作过多次重要指示，突出强调：“安全生产，人命关天，各地方各部门一定要将安全生产始终放在第一位，建立健全安全责任制度，消除事故隐患，严格落实安全生产责任制”。这些重要指示都表明了矿产安全生产的重要性，尽管如此，近年来我国的矿产开采安全形势依旧不容乐观，安全事故频发，存在着很多的安全隐患。

3.1 职工安全生产意识不足

矿产开采工作相较于其他工作而言，是一项复杂且具有一定危险性的工作，经常需要员工在恶劣的环境下进行工作，而有部分职工对工作环境不了解以及对自身安全的重视度不足，使得在工作过程中存在着很多的安全问题，也有部分员工为了节省时间，怕麻烦而存在着侥幸心理，也会使得安全事故发生。除此以外，在部分地区矿产开采一线有着很多的农民工，他们的文化水平及思想素质参差不齐，安全意识相对较为淡薄，也是造就了不安全因素的必然存在，使得近些年的矿产开采安全事故发生频率增加。

3.2 企业安全硬件设施不完善

安全硬件设施是矿产安全生产的最基本条件，然而我国的部分地矿单位在进行矿产开采勘探等工作时，由于基础设施投入不到位，安全生产无法得到保障，为日后的安全事故埋下了隐患。不仅如此，矿产开采需要大量的设备设施进行支持，因此设备的安全状况直接关系到地矿安全生产的安全性，企业需要定期对安全设施进行维护和更新，以此来避免因为设备老化而发生的安全事故。

3.3 企业安全管理制度落实不强

地矿单位的工作中，安全管理制度对于避免事故发生有着事半功倍的作用，一些安全事故的发生往往是由于管理制度落实不足而导致的。现阶段，我国部分地矿企业都忽视了对安全生产管理制度落实的重视，制定了相应的安全管理制度，却没有很好地贯彻和落实，使得安全管理制度形同虚设，安全生产也就成为了一句空话，使得安全隐患始终存在。

3.4 职业技能培训不足

相较于传统的矿产开采工作而言，随着社会的不断发展，矿产开采工作中也应用到了很多的高科技设备，这就对于员工的职业技能提出了更高的要求。只有具备扎实的职业技能，熟练掌握各种安全操作流程，才能够保证员工在工作过程中的安全。然而，现阶段很多的地矿企业都忽视了对员工进行岗位职业技能培训，使得员工在面对突发状况时应急能力不足，增加了员工的安全隐患，从而导致安全事故的不断发生。

4 地矿单位安全生产标准化的策略

安全生产标准制度的建立是我国社会生产发展的客观需要，是为了更好地降低在劳动过程中所存在的各种不安全、不稳定因素。因此，作为中国经济发展体系中的重要经济支柱，地矿单位和企业更应该加强对安全生产标准化制度建立的重视，尤其是在当前市场经济的新形势下，树立起“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的正确理念，坚持安全至上原则，将安全第一的方针深入贯彻落实到工作的实处，贯彻工作过程的始终。

4.1 提升员工安全生产意识

提升员工安全生产意识是安全生产标准制度落实的重要步骤，现阶段一部分矿产开发安全事故的发生都是由于员工在工作过程中的安全意识不足所导致的悲剧。因此，企业应持之以恒坚持不懈地对员工进行安全知识培训，采取科学合理的方法明确职工在矿产开发生产过程中的责任及义务，职工必须严格依据岗位要求进行矿产勘查及开采，在开展日常工作前对生产设备进行日常安全检查，对于发现的安全隐患问题及时上报，时刻铭记安全意识在工作过程中保持清醒的头脑，只有这样才可以使得矿产开发工作得到安全保障。

4.2 增加安全生产硬件设施投入

对于地矿企业而言，一方面除了增强员工的安全意识之外，另一方面也应该同步加强安全生产硬件设施的投入，时刻铭记“安全生产就是一切”的正确理念。除此之外，企业也应定期开展安全质量标准化竞赛活动，只有扎扎实实地开展安全质量标准化活动，不断完善安全基础设施加大企业安全生产硬件设施投入，全方面立体化地实现安全生产。

4.3 深入贯彻安全生产制度落实

在安全生产工作中，执行力的好坏与否直接关系到安全管理制度的落实与生产任务的完成与否。在日常工作过程中，员工难免会出现懈怠心理，为了确保安全管理到位，企事业单位应结合自身发展的实际情况，制定出适合于自身发展的可行的安全管理的标准和要求。例如，一方面在矿产开采区域悬挂安全警示标语以此来提醒职工注意生产安全，另一方面地矿企业单位定期举行安全生产警示会，及时总结上一阶段安全生产工作，对工作中发生的安全隐患问题进行总结分析，及时制定出解决措施，最后企业单位应明确安全生产惩罚制度，对于违反安全生产规定的职工进行惩处，对于表现优异的职工进行奖励。将质量标准考核结构与员工的个人利益挂钩，实现人人有职责，事事有人管，将每一项涉及安全生产的工作都制度化、规范化、标准化。通过严格的制度约束，严格贯彻落实安全生产职责，为安全生产提供坚实的基础保障。

4.4 加强员工职业技能培训

加强员工职业技能培训是企事业单位实现可持续发展，提升市场竞争力的关键所在。第一，企事业单位需对自身的需求进行深入科学地分析，根据自身发展的实际情况，制定切实有效的培训管理制度，完善员工培训计划。第二，建立合理的激励机制，将培训工作与员工的福利待遇、职业发展等进行结合，提高员工参与培训的积极性。第三，建立科学的考核评价机制，根据不同部门之间的区别制定科学合理的评价机制，切实保证培训管理工作有效地开展。

5 结束语

随着社会整体水平的不断提升，矿产资源作为我国重要的资源之一，对经济发展具有重要的意义。对于地矿单位而言，安全生产标准对于企业单位实现长远稳定发展有着事半功倍的作用，安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，也是实现社会稳定、促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。安全生产标准化的实质作用就是为了防止在生产过程中各种意外事故的发生。因此，地矿企业应加强对安全生产的重视，杜绝一切意外事故的发生。