浅析贵阳市农业机械化产业发展现状及存在问题

任雪莲

(贵阳市农业农村局,贵州 贵阳 550081)

0 引言

推动农业机械化与现代化既是实施乡村振兴战略的重要支撑、也是农业现代化的组成部分和重要标志之一。在推动农业产业化和提高农业发展高效化的过程中,农产品的生产、加工和销售,都与农业机械化密不可分。贵阳市要实现“强三农”,必须紧扣新国发2号文件,更加高度重视农业机械化的推进和发展。

1 贵阳市农业机械化发展现状

贵阳市深入贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》《贵州省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业发展的实施意见》和《市政府关于加快贵阳贵安新区农业机械化和农机装备产业发展的实施意见》文件,紧紧围绕加快农业发展增效、农民全面增收脱贫致富的政策总体工作要求,以各级农机销售合作社建设为重点引领,加强政府对本地优质粮、油、茶、水果、蔬菜、中药材生产等优质农产品商品生产基地企业及相关龙头企业合作社的扶持服务,强化农机农艺产业化和农用机械化信息化相融合,提高我市农机装备、农机作业、农机信息服务效率和植保农机设施安全管理水平能力等,认真落实国家相关农机具购置资金补贴政策,大力积极推动实施贵阳市农业机械化发展。

“十三五”以来,贵阳市开展特色产业农机化技术研发,农机装备总量实现较快增长,农业机械化水平取得长足进步。贵阳市2021年农机总动力达206.76万千瓦,较“十二五”末增长10.89%。所购买新农机具始终秉持遵循农业产业绿色发展理念,以汽油机动力和符合“国Ⅲ”排放标准柴油机动力机具为主。薄弱环节农机具不断增加,谷物联合收割机、保鲜储藏设备分别达到76台(套)和347台(套),分别较“十二五”末增长76.74%和144.37%。2021年贵阳市的主要农作物耕种收综合机械化率为47.25%,其中机耕率、机播率及机收率分别为90.26%、9.45%、27.67%,水稻和马铃薯耕种收综合机械化率分别达到56.70%和54.36 %。全市农机合作社达到57家、总人数821人,分别较“十二五”末增加23.91%和13.71%。贵阳市拥有各类农业机械36.62万台(套)左右,其中拖拉机及配套农具0.48万台(套),种植业机械19.10万台(套),农产品初加工机械11.83万台(套),畜牧机械3.6万台(套),农田基本建设机械0.21万台(套),农用运输车1.4万台(套)。

2 制约贵阳市农业机械化发展的因素

贵阳市区域之间农机发展极不平衡,农用运输和农副产品加工机械化程度较高,而农田作业机械化程度过低,与其社会化生产的客观需求不相适应。其中主要原因有:

(1)综合机械化率差距较大。与全国范围比较,综合机械化率差距较大。如:2020年底,全国农作物机械化综合平均机械化率达70%以上,而我市2021年的主要农作物综合机械化率仅达到49.5%,远落后于全国作业水平。

(2)基础条件不能满足机械化作业。贵阳市大部分地区是丘陵山区,土地地块小、田坎多、不规则、坡度大,农业基础条件不能满足农业机械尤其是大中型农业机械生产作业需要,在主要农作物方面的机械化技术、基础设施建设均有待提高。在粮油播种育秧、机插机收等环节尚有不少短板,由于土地破碎,宜机化滞后,造成全程机械化水平较低,创新型、应用型、复合型农业机械化方面的人才仍欠缺,在应用及推广一些高端技术装备以及全程机械化生产时难进行[1]。从而造成“难下田”“难作业”的农机现象,随着全市农机拥有量的快速增加,造成农机在田间作业转场时经常需人工搬运,既不安全又影响了农机作业效率。

(3)机艺融合不够紧密。农机操作与农艺机制建设不健全,不同作业区域间的种植农户们在有机种植生产及规模化养殖管理方面遵循的作业习惯差异仍较大,他们自身的科学种养技术标准化意识整体程度较为滞后偏低,一些区域作物品种对培育、耕作、种用(栽)培植技术方式标准化的新要求仍不适宜农机跨区作业活动的广泛开展,农机农艺间相互学习融合仍然不够深入[2],应用的品种、培栽、装备与农业特色产业不相匹配,种植养殖方式及产后的加工与农业机械化生产等不协调的问题普遍存在,影响了全市作业效率效益与农机推广应用,这极大地影响了农业机械化发展的进程和质效。

(4)购机补贴目录范围限制及补贴比例偏小。受《贵州省农机购置补贴机具种类范围》的限制,当前贵阳市农民购机数量较大的农用大棚、挖坑机、农用挖掘机等未列入省年度补贴目录。导致部分农机产品在效应供给时有缺口,有的存在农机产能剩余或缺门断档,中高端的农机产品少。在农业生产中较为突出的问题就是“用机难”“用好机更难”,出现了供需矛盾。

(5)农机装备研发能力不足。机具作业受复杂严峻的技术环境、多样化发展的农机产品需求、农户购买力弱等因素影响。目前,贵阳市农机生产所需的农机具全靠引进,农机科技研发能力几乎为零,科研机构未深度围绕“小型化、智能型、多功能、组合式”的山地特色农机开展研发。

(6)招商难度加大。由于疫情及市场经济下滑的影响以及农机制造企业的上下游匹配不到位,例如农机的通用机械设备企业、配套设备企业、维修企业等产业链不能匹配等问题,增加了农机产业示范区招商引资的难度。

(7)农机队伍老化。受机构改革压缩岗位、科研项目少、财政投入少等因素的影响,农机科研机构、推广机构、管理部门难以形成农机化专业人才培养体系,当前农机专业技术人员青黄不接、文化程度偏低;市场开拓能力及队伍建设水平不足,年龄老化等,制约了农机化事业的发展。

3 发展对策

针对贵阳市农业机械化的现状,对今后的发展提出以下几个方面的建议。

(1)抓关键指标增长。从2022年开始,贵阳市的水稻、玉米、小麦、马铃薯等主要农作物的耕种收综合机械化率[3]年增长不低于2%,确保2025年贵阳贵安农机总动力稳定在210万千瓦以上,全市主要农作物耕种收综合机械化率达到60%以上,水稻耕种收综合机械化率达到75%以上[4]。

(2)抓薄弱环节突破。积极开展主要农作物水稻、玉米、油菜、马铃薯、小麦等生产机械化技术试验示范,抓好农业坝区、农业园区和重点特色产业作物连片种植地带,加大机播、机收等薄弱环节技术攻关与示范推广,加强农机与农艺融合。补齐玉米与大豆带状作物复合模式种植、水稻钵苗机械化轮育和插秧、粮食作物秸秆机械化和收获机械减损化技术攻关等一系列粮食作物农业生产中薄弱环节及机具,助推水稻、玉米、小麦、马铃薯制种等全国主要区域农作物粮食生产机械化的全程机械化。

(3)抓智慧农业建设。依托贵州山地农机装备技术创新平台,研发推广小型智能化、多功能、组合式农机装备;时机成熟将选择1～2个区(市、县)探索智慧农场建设,推广适宜贵阳特色农作物生产的农机具,促进农机农艺深度融合。

(4)抓服务体系壮大。积极申请争取到中央、省的购机维修补贴扶持资金,积极宣传引导农民培育发展壮大的农机大户、农机专业户群体以及各类农机合作社等各种新型专业农机生产社会化中介服务组织,对农机化生产作业服务给予补助,促进农机化生产的发展。

(5)抓高标准农田建设。针对贵阳等丘陵山区地块规模比较小、田坎沟壑多、不规则、坡度落差偏大,基础条件远远不能满足进行大中型或综合式农业机械化和开展现代化生产及经营综合作业技术能力欠缺的现状,为尽快逐步实施改造或规划开发出的一批适宜乘坐式的小型机械化或综合大中型或综合性农业机械以开展综合机械化农业耕作、种植、田间管理水肥设施管理以及灌溉作业和作物收获田间管理等有专业的农机作业经营与作业指导功能的地块区域,深入推进高标准农田建设,破解“有机无用”“无机可用”难题,满足我市丘陵山区广大农民群众对机械化生产的新需求。

(6)进一步营造产业发展社会氛围。充分尊重农民意愿和首创精神,激发企业活力和创造力,调动其发展农业机械化的积极性;切实调动各类市场主体的主动性和创造性;充分发挥行业协会在行业自律、信息交流等方面作用,引导企业诚信自律、提升质量,以服务引导行业转型升级;充分利用广电、报刊、网络等媒体,加大农业机械化和农机装备产业转型升级的宣传力度;加强舆论引导,推广典型经验,宣传表彰先进,努力营造加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好氛围。

4 结语

总的来说,贵阳市在农业机械化发展上面临着好的机遇与严峻的挑战。在推进全市粮食生产安全、促进农业现代化发展方面都有必要分析农业机械发展现状与存在问题,并采取有力对策,全面有序地促进全市农业机械化健康快速发展,促使农机具配置结构趋于合理,农机作业条件显著改善,农用地“宜机化”整治覆盖农业坝区和重点特色作物连片种植区。覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本建立,农机使用效率显著提升,农业机械化实现全面发展,确保全市主要农作物耕种收综合机械化率稳步提升。