谈东平县美丽幸福示范河湖建设情况

李 娟

（东平县河道管理保护中心，山东东平 271500）

白吉河是乡级重要排涝河道，属黄河流域黄河干流水系，发源于东平县东平街道驻驾村，下游汇入稻屯洼，河道全长11.36 km，流域地形北高南低、东高西低，全境位于东平街道境内。白吉河卜楼村宿昌西路中段至营子村济广高速桥河段，长2.5 km，涉及东平街道卜楼村、焦村、焦园村、营子村、宿城村，已完成省级美丽幸福示范河湖建设工作。

1 主要做法

1.1 建立健全河长组织体系

白吉河为东平街道乡级河道，建立了乡、村两级河长组织体系，共设立乡级河长1 名，村级河长12 名。其中卜楼村至营子村河段，设立乡级河长1 名，村级河长5 名。县、乡两级河长制工作方案均对各级河长、河长办及联系单位、成员单位责任进行了细致分工。两级河长办均落实了人员、经费和场所，确保运转正常，有效发挥组织、协调、分办、督办作用。

1.2 建立完善河湖长制制度体系

县、乡两级均发布并执行了河长制会议制度、考核办法、部门联动制度、信息报送制度、督察督办制度、验收办法、河长巡查制度、河长办工作规则、河长联系部门工作规则、信息共享补充规定9 项制度办法。东平县政府出台了《东平县关于加强河湖监管保护工作的实施意见》，形成了完备的河湖长制制度体系。各级河长办运转高效，工作规范；各联系单位履职到位，有效落实联系河湖长的各项工作任务。

1.3 严格落实河湖建设基础工作

1）“一河一档”建设情况。在前期水利普查的基础上，对河长制工作开展以来白吉河各项信息资料进行了收集整理，分门别类进行归档，对实测、动态数据及时整编更新，形成了白吉河“一河一档”工作台账，为长效管护提供了详实资料。

2）“一河一策”编制实施情况。东平县河长办组织完成了《东平县白吉河“一河一策”方案》修编，突出问题清单、任务清单“两个清单”，为河湖治理保护提供目标清晰、阶段合理、推进有序的规划指导。

3）河湖管理范围划界情况。按照山东省河长办关于开展河湖划界的有关工作要求，2020 年白吉河全面完成了河道管理范围划定工作，卜楼村至营子村河段共埋设界桩（牌）25 个、公告牌2个，规范形成划界矢量数据，划界成果经东平县人民政府面向社会公告。

4）采砂规划编制情况。根据《泰安市人民政府关于全面禁止河道采砂的通告》，实行河砂全面禁采，卜楼村至营子村河段无河道采砂任务。

5）河长公示牌设置情况。按照山东省水利厅《关于河长公示牌规范设置的指导意见》，卜楼村至营子村河段规范设置河长公示牌5 块。各级河长公示牌内容包括河长姓名、职务，负责河段，民间河长、义务河长河道警长姓名、职务，联系部门，联系电话，各级河长职责，总体目标，监督电话以及河长制公众号二维码等信息。

6）河湖管护数字化程度。卜楼村至营子村河段已经纳入河长制湖长制信息平台管理，该段共设视频监控点1 个，白吉河乡、村级河长使用手机APP 软件巡河巡湖，实现了河长巡查APP 全面覆盖。

1.4 高度重视河道管理保护

1）各级河长均高度重视河长制工作，白吉河的乡、村级河长围绕管理保护、资金投入、清违清障等重要事项，通过召开会议、开展河湖巡查等方式及时组织协调解决重大问题。根据省、市总河长令和省、市、县级河长巡查制度要求，乡级河长每旬开展巡河不少于1 次；村级河长每周开展巡河不少于1 次。按照泰安市《河湖长巡河湖情况分级管理通报制度》，县河长办对乡、村两级河长巡河情况每旬一通报。通过下发通知、召开会议、电话问询、短信提醒等形式，将河长巡查有关要求传达到每一名河长。督促各级河长认真贯彻落实《河长湖长履职规范（试行）》和省、市级河湖长巡查制度要求，积极开展巡查调研，卜楼村至营子村河段乡、村两级河长巡河率达到100%。

2）组织街道相关单位按照统一管理与分级管理、全局管理与属地管理相结合的原则，因地制宜，合理规划和配备河管员，建立了河管员体制机制。明确河管员负责所管辖河道的日常保洁、日常巡查、信息反馈、政策宣传、引导公众参与等工作，协助各级河长做好河湖管护。

3）白吉河在治理过程中高度重视河道生态岸线形态，注重水生态系统修复，实施生态护坡建设，保持岸坡原生态，维护河流自然形态，未进行人为直线化、渠化，保留河湾、浅滩等形式，自然岸线长度比例60%以上。东平县园林中心对河道沿线进行了生态绿化，建成了滨河公园，既考虑了城市绿化的要求，也遵循了带状河流绿化的特点，科学种植了灌木、乔木和花卉，两岸形成了“三季有花、四季常青”的景象，无明显植被覆盖或人为破坏现象。

1.5 加强河道空间管控

1）水域空间管控制度建设情况。东平县建立了完备的河湖水域空间管控制度，加强河道空间管控，有效维护了白吉河河道管理保护良好秩序。

2）涉河事项审批情况。卜楼村至营子村河段河道管理范围内建有桥梁8 座、高压线2 条、平台1 处、跨河管道2 处，东平县水利局进行了论证，工程建设方案审查合理，事中、事后监管到位，记录规范，建设项目管理制度执行严格。

3）违法事件发现及处置情况。在河长制部门联动制度的基础上，东平县司法局联合公检法等有关部门出台了《东平县行政执法与刑事司法衔接办法》，保障了行政执法与刑事司法密切衔接，严厉打击涉河违法犯罪行为，有效保障正常水事秩序。

4）河湖违法情形。由各级河长办牵头，组织开展了河湖“四乱”问题集中整治攻坚行动，卜楼村至营子村河段未发现河湖违法问题。

1.6 加强河湖文化建设

1）河湖文化发掘及展示情况。卜楼村至营子村河段近年来建成了东平博物馆、东平体育会展中心、龙泉公园、林荫公园、人民公园等人工景观，从传承和创新、当前和长远的不同角度提升水文化内涵，以净为底、以美为形、以文为魂，逐步成为当地党建教育、环保、文化宣传主要阵地和人们宜居和康养的中心。

2）河长制宣传情况。东平县高度重视河长制工作宣传，不断加大河湖管理保护工作宣传力度，创新宣传形式，近年来利用多种宣传渠道，广泛开展宣传工作，有力提升了宣传效果。落实了群众监督举报奖励资金，通过河长公示牌等途径公开监督举报电话、信箱，主动接受群众举报和社会监督，积极营造全社会共同监督河湖管理保护的良好氛围。

2 结 语

东平县白吉河省级美丽幸福示范河湖建设通过建立河长组织体系、制度体系，严格落实河湖建设基础工作，重视河道管理保护、落实空间管控情况、加强河湖文化建设等，已完成省级美丽示范河湖建设工作。