高质量党建引领云南边境县乡村振兴——以普洱市江城县国庆乡为例

周琴芳 石绕慧

党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，坚持农村农业优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。”党的二十大指明了乡村振兴的发展方向，乡村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的有力途径，是全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的重要组成部分。只有不断强化整治基层党组织，以基层党建引领乡村发展，才能不断引领乡村振兴向前发展。推动构建新型乡村振兴新格局，推进中华民族伟大复兴关键在党。经过党的十八大以来全面从严治党，我们党解决了党内许多突出的问题，但党面临的执政考验仍将长期存在。全党必须牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党。党组织担负着组织实施的繁重任务，在党和人民群众的接续奋斗下，我国脱贫攻坚战虽已获得全面胜利，但在新形势下，我国边境县乡村振兴工作依旧存在很多方面的不足。加强创新型高质量党建引领边境县乡村振兴，落实乡村基层党建工作，促进乡村经济高质量发展让乡村文化遍地开花，恢复乡村自然生态环境，都显得尤为重要。

一、高质量党建引领边境县乡村振兴的重要意义

党的二十大报告强调：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须弘扬伟大建党精神，坚定不移全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。”

（一）促进乡村产业振兴

以高质量党建引领边境县乡村振兴，基层党组织要严格遵循党的方针政策和路线，并组织乡村振兴各项工作，为乡村地区产业发展和经济建设提供服务。党的十八大以来，脱贫摘帽，精准扶贫政策来到了很多贫穷的小村庄，提高了扶贫工作的针对性和有效性，把“扶志”与“扶智”相结合，实现了把“土疙瘩”变“金疙瘩”的真脱贫。在各级帮扶单位和乡政府的指导下，国庆乡很多村寨成立了茶叶合作社，建成老树茶种植基地，开展管理技术培训，将自家茶叶承包给茶商，为茶叶销售找到了稳定的渠道，对茶叶进行精加工，大大提高了茶叶的效益，带动了周边村民增收致富。

（二）促进乡村文化振兴

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路。”基层党组织建设以“党建+文化”的方式，把主题党日举办到边境抗疫一线、村组一线、服务一线、田间地头、工厂车间，以党员践行全心全意为人民服务的宗旨，深入推进文化宣传，实施重大文化产业项目带动战略，推进文化和旅游深度融合发展新模式。为进一步传承中华优秀传统文化，国庆乡组织开展重阳节系列活动和慰问退休老干部，向老人们致以节日的问候，旨在传扬尊老、敬老、孝老等中华优秀传统精神品质，增强老年人的获得感、幸福感。国庆乡居住着汉、彝、哈尼、苗、瑶等多个民族，民族风情文化浓郁，有祭竜节、丢包节、三丫果节等各具特色的民族节日。国庆乡巧妙地把民族文化与民族节日结合起来，打造民族风情旅游项目，既增加了当地经济收入，又推动了国庆乡文化事业的发展。

（三）促进乡村生态振兴

党的二十大报告指出：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”国庆乡以基层党建为引领、以新时代文明实践为依托，结合“党建+河”组织村党支部、国庆派出所、新寨小学等联合开展“清河行动”，在此次行动中，全体人员本着“不怕脏、不怕臭、不怕累”的奉献精神，相互配合，完成了河道周边环境卫生的清理，国庆乡将继续利用好“党建+河（湖）”工作机制，深入推进环境污染防治，提升环境基础设施建设水平，严密防控环境风险，动员更多群众积极参与，保持水清岸美，为乡村振兴发展构建良好的生态环境，着力推动以高质量发展实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族的伟大复兴。

二、以高质量党建引领云南边境县乡村振兴存在的问题

从2012 到2022，十个春秋来回交替，十载岁月的风雨兼程，如今，边境城市实现了自我革新凤凰涅槃的华丽蜕变。在脱贫攻坚和乡村振兴的各项政策支持下，在省、市、县各级党委政府的关心重视下，截至2022 年国庆乡已累计投入资金1452 万元，新建或改造居民房493 间，实现了农村安全住房的全覆盖、人居环境的提升，生活好、环境美、产业兴、边疆稳、党建强，奏响了高质量党建引领现代化边境小康“乡村振兴”的合奏曲，彻底摘除了“贫困帽”。由于边疆特殊的地理位置和民族构成，以高质量党建引领云南边境县乡村振兴，全面推进乡村振兴，坚持农业农村稳步发展，巩固脱贫攻坚成果依旧存在很多的问题。

（一）产业发展单一

虽然国庆乡具有独特的地理位置和亚热带湿润气候、丰富的自然资源和物种多样性，但是由于受到地理位置的影响，人们大多以种植农作物为主要经济来源，农村经济总收入低，思想上依旧停留在自给自足的小农经济。小农经济虽然可以勉强给农民提供稳定的生活但极易受到自然灾害的影响。除此之外，小农经济的狭小生产规模和简单的分工导致它很难扩大再生产，这样就会阻碍社会分工和交换经济发展。

（二）农村人才资源相对紧缺

由于缺乏相关机制的改革，在现实环境中,乡镇基层工作人员的工作与生活条件艰苦、工资福利待遇较低、工作任务繁杂，没有上升空间等原因导致基层队伍人才流失问题日益凸显。一方面，因没有受过专业的培训，导致其中一部分基层工作人员无法完成他们目前的任务，于是就出现了能力与职位不匹配的情况。另一方面，由于缺乏科学的奖惩制度，时间一长就会导致乡镇基层工作人员产生职业倦怠的消极情绪，从而失去对工作的热情和活力，无法高质量完成工作。再者，城市经济相对发达，对农村资源产生吸力效应，农村人才不断向城市聚集，导致农村人才流失严重，这也成为乡村振兴路上所面临的不可避免的挑战。

此外，还存在着农村党组织作用发挥不到位、领导班子能力薄弱、工作方式过于形式化、干部队伍难以优化等问题。有部分领导班子年龄老化、思想僵化、能力弱化，尤其在边疆民族地区，村干部受教育程度低，对党的方针政策理解不到位，特别在新时代不能熟练运用新媒体，导致工作效率较低，造成群众利益表达渠道不畅通、群众诉求回应不及时等一些问题，不能及时地解决村民的问题就会造成党群关系紧张，影响农村社会稳定的问题。

（三）基础设施落后

“晴天尘土飞扬，雨天泥水四溅”，这是边境很多村寨十年前的真实写照。过去的国庆乡，交通不发达、生产生活方式落后、医疗卫生事业落后、居住条件简陋，大多以破烂不堪的土坯房为主；教育资源有限、网络覆盖率低、生产技术水平低、城乡经济社会发展的不平衡性越来越凸显；人们生活环境质量差，随处可见的垃圾堆积和牲口排泄物；水源保护措施不完善，村民饮水安全问题突出；由于地处边境，毒品泛滥和边境出入人员复杂，毒品活动诱发了各种违法犯罪活动，扰乱了社会治安，给社会安定带来巨大威胁，造成社会财富的巨大损失和浪费。此外，毒品活动还造成环境恶化，缩小了各族群众的生存空间。

三、以高质量党建引领边境县乡村振兴的路径

(一)抓实产业发展，推动“产业振兴”

深入贯彻落实党的二十大精神，我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革与促进乡村产业振兴有机结合起来。围绕党的中心任务，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，国庆乡党委持续加大基础设施建设力度，全力抓好边境村水、电、路、网建设，补齐基础设施短板。同时，狠抓特色产业发展，巩固提升茶叶、橡胶、咖啡等传统产业，打造经济发展新亮点和生态宜居国庆。

“党建+电商”的模式充分体现了在劳动中通过与现代科技相结合的发展模式，为乡村振兴注入了新活力。加强基层组织建设要切实增强基层党员干部的担当意识和实干能力，国庆乡坚持“书记带头干，群众跟着干”的工作思路，充分发挥群众的主体性地位，充分发挥组织书记、驻村干部等基层工作力量，积极探索“党建+合作社+基地+农户”的新模式，立足村情实际，因地制宜稳定推进村级集体经济发展，把培育特色产业作为推动乡村振兴的根本出路。同时，积极举办技能培训，采取“学习党的理论+技术培训+观看宣传片+座谈交流”的方式，不断提高广大村民的思想素质和生产技能，促进特色产业发展。国庆乡党委、政府将继续围绕茶产业和茶文化，紧紧围绕有机茶园建设要求，以党建引领，村“两委”干部、驻村工作队挂帅，各村民小组议事委员会成员具体抓落实的工作方式，在全村范围内开展有机茶园建设工作，为推动田房村茶产业提质增效工作打响了第一枪，以产业振兴助力乡村振兴，实现村村有主导产业、户户有增收项目。

（二）优化人才结构，带动“人才振兴”

党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”为培养造就大批德才兼备的高素质人才，国庆乡发挥党建引领作用，深化人才发展体制机制改革，加强对党员干部的教育培训，采用“党建+人才”，开创人才振兴新局面。积极探索“党建+人才”工作机制，把青年人才作为基层后备力量和致富带头人的“领头羊”，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。通过村级人才服务站，积极回引大学生到村任职，为乡村振兴注入“源头活水”。目前，国庆乡回引大学生到村任职6 人，储备青年后备人才51 人。此外，支持党员干部、致富带头人发展新型农村合作社，鼓励企业家带资本、带技术、带项目下乡参与农村产业发展，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。

（三）传承民族文化，拉动“文化振兴”

国庆乡党委和政府按照“一节一品牌、一地一特色”的思路，在不同的传统文化节日中挖掘传统文化内涵，固化传统节日符号，让优秀的民俗文化不断得到传承。同时，将传承传统民俗与倡导现代文明风尚相结合，创作了许多村民喜闻乐见的大众文化，弘扬中华传统美德和社会文明新风，以在节日期间开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等活动为主要抓手，大力营造优美环境、优良秩序和优质服务的节日氛围，助推村民提升文化自信和文明素质，铸就高质量党建引领乡村文化振兴新辉煌。

传承历史红色文化，拉动“文化振兴”。国庆乡田房村共有茶园3857 亩，其中古茶园1780 亩，是普洱市26 座古茶山之一“国庆古茶山”的核心区，有400 多年的种茶、制茶历史。当地的茶叶还曾经是江城“敬昌号”“胜利号”“江城铁饼”的原材料供应地。同时，国庆乡田房村也是江城县山神庙狙击战革命遗址的所在地，有着浓厚的彝族文化、古茶文化和红色文化。

（四）充分挖掘亮点和资源优势，促动“生态振兴”

高质量党建引领推动绿色发展，促进人与自然和谐共生发展。乡级党委、政府因地制宜，在树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念的前提下去发现和挖掘，积极争取、用好用活当地生态资源，以始终坚持绿色可持续发展的原则，把得天独厚的资源管控好、保护好、利用好，合理有序推进开发利用，站在人与自然和谐共生的角度，加快发展方式绿色转型、打赢打好污染防治攻坚战、积极打造极具特色的“一品一业”，推动乡村生态经济绿色化、低碳化，实现高质量发展。

助力生态文明，共建绿色国庆。国庆乡党组织免费为群众发放树苗活动，共向群众发放五丫果树苗214 棵、大树花生树苗170 棵。通过免费发放树苗的形式，提升群众植树护林的环保意识，同时助推特色苗木种植发展，帮助群众拓宽增收渠道。

（五）党建引领教育，育人育才双推进

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化，要提高全社会文明程度，加强和改进未成年人的思想道德建设。”国庆乡党委要求广大青年教师要始终忠诚于党和人民的教育事业，秉持终身学习理念，引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子，为新时代培育更多栋梁之才。教育是国之大计、党之大计，关系国家前途命运和党的事业后继有人。因此，基层教师一要深化创新教育教学改革，不断探索新时代教育的教学方法；二要切实加强师德师风建设，广大教师要树立以德立学、以德施教；三要深化落实，肩负起教师的重任。全体教师要从党和国家事业发展全局的高度出发，坚守为党育人、为国育才。同时，基层党组织也要加强农村教育宣传，将教育的重要性讲进人民的心中，促进教育理念在基层生根发芽，真正实现人们内化于心、外化于行，不断推动乡村教育事业的高质量发展。