黑龙江省桦南县大八浪乡土地流转现状及发展趋势

魏桐桐 奥布力·塔力普

摘要：中国关于土地方面的制度改革一直在进行，而土地流转是土地改革制度发展的重中之重。文章从自然资源、GDP、农民人均收入、劳动力转移人数、种植补贴、医疗与教育等方面分析了黑龙江省桦南县大八浪乡社会经济发展现状，介绍了大八浪乡的土地分布情况和土地流转规模以及土地流转特征。选择土地流转面积、农民人均收入、劳动力转移人数、土地流转租金为影响因素进行回归分析，建立经济模型，最终得出农民人均收入、劳动力转移人数、土地流转租金对土地流转面积的影响为正相关。随着农民人均收入与劳动力转移人数的增加，土地流转面积也会随之增加。最后针对大八浪乡土地流过程中的问题，从培养农民的法律意识及培育多元产业等方面提出了对策建议。

关键词：农村土地流转；影响因素；大八浪乡；回归分析

中图分类号：F321.1 文献标志码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230306

基金项目：国家社科基金（22XJY03）。

Current situation and development trends of rural land circulation in Dabalang Village， Huanan County， Heilongjiang Province

Wei Tongtong， Aobuli Talipu

（ Business School， Xinjiang Normal University， Urumqi， Xinjiang 830017 ）

Abstract： Chinas land system reform has been going on， and land transfer is the top priority of land reform system development. This paper analyzed the current situation of social and economic development in Dabalang Village， Huanan County， Heilongjiang Province， covering the aspects of natural resources， GDP， per capita income of farmers， the number of labor transfers， planting subsidies， medical care， and education， and introduces the land distribution and the scale of land transfer and the characteristics of rural land transfer in Dabalang Village. Four factors including the area of rural land transfer， farmers per capita income， the number of labor transfers， and land transfer rent were selected for regression analysis， and the economic model was established. Finally， it was concluded that the impact of farmers per capita income， the number of labor transfers， and land transfer rent on the area of rural land transfers were positively correlated. With the increase of farmers per capita income and labor transfer number， the area of rural land transfer will also increase. Finally， in view of the problems in the process of rural land flow in Dabalang Village， the author put forward his suggestions from the aspects of cultivating farmers legal consciousness and cultivating diversified industries.

Key words： rural land transfer， influencing factors， Dabalong Village， regression analysis

黑龍江省桦南县大八浪乡总面积91 km2，其中耕地2万余hm2，主要种植玉米、大豆、水稻等农作物。乡办企业有铁木加工厂、粮米加工厂等， 1992年乡企总产值为1 038万元。全乡有11个村：大八浪、大鲜、九里六、达连泡等，其中大八浪村以党支部带头建立了合作社，以新式模式经营——党支部与合作社，并带动贫困户一起运行的模式，每年经济收入近20万元，共帮助75户贫困户累计139人。

随着大八浪乡经济的发展，劳动力转移人数不断增加，与此同时，土地流转规模也在不停加大。虽然目前大八浪乡土地流转工作在不断发展进步，但是在发展过程中也出现了一些问题。本文拟通过分析大八浪乡土地流转影响因素及其现状，探讨其发展趋势，以期促进农民人均收入的增长，实现农户与流转所有者的同步富裕，带动大八浪乡经济的发展。

1 大八浪乡土地流转现状分析

从大八浪乡的土地资源、社会经济发展、劳动力转移人数、种植补贴等方面分析其社会经济发展状况，介绍大八浪乡土地流转的规模及现状特征等，分析其所带来的经济收入。

1.1 大八浪乡社会经济发展现状分析

1.1.1 经济发展情况

随着农村经济的发展，大八浪乡农民人均收入持续增加。2010—2020年农民人均收入增长率为36.7%，从2010年的10 244元增长至2020年的16 184元。同时，农民的可支配收入及消费水平也随之提升。目前大八浪乡经营了许多特色产业，如新富村的景林泥鳅养殖专业合作社、达连泡村的文跃瓜菜种植合作社等。

1.1.2 劳动力转移人数

随着社会不断的发展进步，大八浪乡农民选择外出务工及其他职业的人数也在逐年增长。2005—2020年，大八浪乡的劳动力转移人数从5 452人增长到8 725人（不包含由农村劳动力转为第二、第三产业的劳动力），占大八浪乡总人口的31.04%。

1.1.3 种植补贴

2018年，大八浪乡乡政府开始实施种植补贴政策。2019年和2020年种植补贴额度又有小幅调整。种植补贴政策的实行，增加了农民的收入，也减轻了土地流转所带来的风险，进一步调动了农民主动进行土地流转的积极性。

1.2 大八浪乡土地分布情况和流转规模

1.2.1 土地种植情况

据大八浪乡政府统计，2020年大八浪乡种植土地的村民共3 726户次，种植总面积为18 807.93 hm2。其中：2 089户村民种植玉米，种植总面积12 282.20 hm2；709户村民种植大豆，种植总面积1 930.74 hm2；928户村民种植水稻，种植总面积4 594.99 hm2。

1.2.2 土地流转规模

随着大八浪乡土地租金和劳动力转移人数的不断增加，其土地流转面积也在不断增加，2005— 2020年大八浪乡土地流转的面积增长了42.38%，土地流转规模的扩大也带动了农民可支配收入及消费水平的增高，带动了大八浪乡经济的发展，也改变了大八浪乡的产业结构，加快了大八浪乡向城镇化发展的脚步。

1.3 大八浪乡土地流转的模式和特征

1.3.1 农村土地流转的模式

大八浪乡土地流转的主要类型包括土地转包、出租、转让等。

（1） 转包：大八浪乡的土地转包一般发生在农民与农民、农民与农村合作社或农民与企业之间，转包农户将土地使用权在一定期限内转给接包方，转包期限以双方所商量协定的年限为主，一般为1～5年。农户在土地转包时通常不签订转包合同，仅口頭约定条件。

（2）出租：出租是大八浪乡最为常见的流转模式，农户一般会将其土地使用权租赁给其他农户或集体，从而选择转变为第二或第三产业劳动力。出租期限会比转包短一些，一般为6个月～2年。出租时双方会约定好条件，但不会签订纸质合同。

（3）转让：大八浪乡的转让模式大多数是在农民及其亲属间发生的流转模式，由于务工或老龄化等原因，农户自愿将其土地承包、使用权转让给他人，普遍是无偿转让，有偿转让占比较少。

1.3.2 农村土地流转特征

（1）流转形式多样：随着时代的进步，大八浪乡土地流转形式也不断丰富起来。大八浪乡的农户主要选择土地承包经营权的出租、转让、转包等流转模式，农民大多数选择以年为单位或者以季度为单位进行土地流转。

（2）流转主体多元：从流转主体来看，农民最开始一般选择与其他农民进行个体之间的土地流转。近年来，流转主体开始向农民与合作社、企业等集体或组织进行转变。

（3） 流转效果明显：近年来，大八浪乡的土地流转面积从2010年的6 561.7 hm2增长至2020年的11 388.10 hm2，土地流转面积不断扩大，随着土地经营权流转数量的增加，大量剩余农村劳动力选择外出务工、自主创业或合资创业等，加快了第二、第三产业的发展，加快了农村向城镇转变的步伐，促进了经济的发展，使得农民的人均收入稳步增长。以大八浪乡宝山村的蔡先生为例，2020年流转地承包土地20.02 hm2，用于玉米和水稻种植，共享受政府种植补贴2万余元。

2 大八浪乡土地流转影响因素分析

2.1 影响因素指标选择

选取土地流转面积、农民人均收入、劳动力转移人数、土地流转租金4个因素来反映农村土地流转对经济的影响，对农村土地流转经济发展过程中的重要意义，证明其影响效应是真实存在的。具体说明如下：

（1）土地流转面积（Y）：它直观地反映了大八浪乡土地流转规模的总体情况。

（2）农民人均收入（X1）：农民人均收入是一项重要指标，能够充分体现出农民的经济运行情况。农民收入提高一部分原因是由于土地流转所收取的土地租金带来的收益。这就充分反映出土地流转对于农村经济的促进作用，折射出农民的生活水平与消费水平。

（3）劳动力转移人数（X2）：随着时代的进步，农村劳动力人口向城市、工业等方向流动已经成为必然趋势。劳动力的减少必然对农村土地流转面积有一定影响。

（4）土地流转租金（X3）：土地流转租金所带来的收益随着农村改革的进步也在不断提高，影响着农民的收入及土地流转的面积。

2.2 变量数据分析

2.2.1 因素选取

表1列举了土地流转面积、农民人均收入、劳动力转移人数、土地流转租金4个影响因素2005—2020年的相关数据。

2.2.2 计量经济模型

式中：lnY为农村土地流转面积，hm2；lnX1t为农民人均收入，元；lnX2t为劳动力转移人数，人；lnX3t为土地流转租金，元；μt为随机扰动项；t为第次观测样本。

利用Eviews软件，观测Y与lnX1、lnX2、lnX3之间的关系，根据图1可看出，Y与lnX1、lnX2、lnX3呈现高度线性相关。

由此可知，X1、X2、X3与Y呈正相关，Y随X1、X2、X3增加而增加，起促进作用。在此基础上，利用Eviews软件做回归分析。

根据表2可得，F = 41.645、DW = 2.090，拟合优度检验R2=0.912，说明回归方程的解释能力为91.2%，即农民人均收入、劳动力转移人数和土地流转租金对农村土地流转的解释能力为91.2%，回归方程的拟合优度较好。

2.3 检 验

2.3.1 异方差检验

由图2可以看出，残差与解释变量真实值与拟合值的拟合度较好，随机误差项不存在异方差性。

2.3.2 自相关检验

由表2可得，DW=2.09，样本容量n=16，给定显著性水平a=0.05。查DW统计量值：下级限分布dL=0.86，上级限分布dU=1.73，由于dU

2.3.3 多重共线性检验

由表3可看出，各解釋变量之间的相关系数较高，故解释变量之间存在多重共线性。

故进行多重共线性的修正，根据逐步回归进行调整：对lnX1、lnX2、lnX3分别进行一元回归，结果见表4。

对比3个变量的R2，X1的R2最大，故以此回归方程（式（2））为基础，顺次加入其他变量进行逐步回归，结果见表5。

结果分析：农民人均收入（X1）及劳动力转移人数（X2）为农村土地流转的影响因素，随着农民人均收入与劳动力转移人数的增加，农村土地流转面积也会随之增加。即农民人均收入、劳动力转移人数每增加1%，农村土地流转面积将平均增加33.05%、60.18%。在此计量分析过程中，因为各因素数据的单位不同，数据的差额相差较大，所以利用取对数的方式进行回归，得出农村土地流转面积（Y）与各个因素之间的拟合优度，在得到的回归模型中出现T值为负的现象，可能存在多重共线性，结果显示土地流转租金（X3）的T值、P值不显著，所以剔除相关数据。但是通过经济意义分析，所剔除数据对农村土地流转面积（Y）也有很大的影响力，在现实生活中，土地租金增高会导致农村土地流转面积相对减少。

3 促进大八浪乡土地健康流转的对策建议

3.1 完善服务机制，落实保障措施

随着劳动力转移人数的增多，第二、第三产业的劳动力需求工作的比例也在增加，大八浪乡政府应进一步保障土地流转转出方农民的就业问题，乡政府需明晰农村土地承包经营权并通过法律给予保障，兼顾土地流转工作的公平性与效率，尽量减少农户间的纠纷问题，促进土地承包经营权的长期化，进一步加强医疗、社保、养老、教育等方面的保障制度，在农民个人保障制度的基础上增加承包地的保障，使农民打破土地是唯一依靠的认知。

3.2 培育多元产业，为土地流转打好基础

乡政府可着力建设多元化产业格局，增加农民就业的机会，为土地流转奠定基础，可利用大八浪乡现有的自然资源，挖掘其发展的潜力，根据不同村庄的特点发展不同产业，如大力发展九里六村的肉鸽养殖、检草沟村的肉牛养殖、大八浪村的棚室香瓜等产业[1]，同时大力发展乡村旅游等多种产业，积极开展农民技能培训，扩充农民就业的选择，积极调动农民发展创新产业的积极性。

3.3 加大扶持力度，促进土地规模流转

乡政府还可进一步改善种植补贴政策，及在合理范围内对土地流转租金进行调整，加大对土地流转的扶持力度。乡政府可进一步宣传土地大规模流转，在促进土地流转的同时，对土地利用进行综合评价及规划优化[2]，解决闲置劳动力问题。同时乡政府还需进一步采取措施加快多种产业的共同发展，增加对农民就业的关心与帮扶，依法维护农村土地承包合同的严肃性，积极维护农户土地流转时的合法权益。推动确权登记信息应用，将确权证书下发到农民的手中，让农民放心、安心地进行土地流转[3]。

3.4 创新发展方式，探索土地流转新模式

乡政府可创新土地流转的模式，鼓励股份制企业、合作社、龙头企业等与农户之间的合作[4]，建设“农户+股份制企业”的土地股份合作经营、“农户+合作社”的土地托管经营、“农户+集体+龙头企业”的土地入股集体经营等新型经营方式[5]。让农民在家也能成为股东，又能按月领工资，双重收入促进农村经济发展。同时合法、创新地推进土地流转的新发展，增强农户对于土地流转规范运行的期望。

参 考 文 献

[1] 樊晶晶.农村土地流转问题及对策研究[J].粮食科技与经济， 2018，43（12）：73-76+84.

[2] 韩宇鹏.农村土地流转现状及影响因素研究：以嘉兴市为例[J].粮食科技与经济，2018，43（8）：103-107.

[3] 王晓霞，张宁.宁夏农村土地流转现状及问题研究[J].农业经济，2022（7）：86-88.

[4] 卢泽羽，陈晓萍.中国农村土地流转现状、问题及对策[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2015，36（4）：114-119.

[5] 李继红.湖南湘西自治州农村土地流转现状与完善对策[J].西南民族大学学报（人文社科版），2015，36（11）：120-124.