关于消防救援实训基地建设的思考

王佩 冀卓

实战化训练是国内外消防部门都十分重视的一种训练方法，在安全可控且接近真实的模拟环境中开展训练，熟悉了解灾害发展变化规律，提升对险情发生、发展变化的认识和预判能力，训练在高压环境下使用个人防护装备和灭火救援器材，高效规范组织灭火救援行动，熟练准确开展技战术配合。为适应实战化训练需要，我国自21 世纪初开始了相关探索与实践。2006年，《消防培训基地训练设施建设标准》[1]（XF/T623-2006）出台后，多数消防救援总队开始采取多种形式建设总队级消防综合训练基地，并尝试开展实战化模拟训练。2018年，《消防训练基地建设标准》[2]（建标190-2018）出台后，全国消防救援队伍加大了训练基地建设力度。当前，各省消防救援总队以及部分支队已建设有消防救援实训基地，部分地区引进建设了世界先进的模拟训练设施，有效支撑队伍开展实战化训练。然而受客观因素制约，调研中发现部分实训基地存在着训练设施与实战联系不紧密，训练科目设置不科学、实战性不强，训练设施建设标准不统一等现象。为此，本文以国际具有代表性的美国德州农工大学工程扩展服务应急培训基地（以下简称TEEX 基地）建设运行为借鉴，围绕我国消防救援实训基地建设进行研究，创造性提出了整体性建设路径。

1 美国TEEX 应急培训基地建设概述

美国在消防培训基地建设与训练方面一直走在世界前列，早在1929年就建立了开展消防员培训和灾害应急管理的专业培训机构TEEX 基地。经过80 多年的发展，TEEX 基地已经成为目前全球最大、最具影响力的消防救援培训与认证基地之一[3]。同时，该基地在12 个国家联合建设了14 个合作培训中心，仅2019年就为全球100 余个国家、20 万人提供了培训服务[4]。

1.1 训练场地及设施建设

TEEX 基地包括三大训练场地，即布雷顿消防训练场、“灾难城”和应急行动培训中心，总占地面积1800 亩[5]。布雷顿消防训练场建有模拟建筑、石油化工、飞机船舶等132 个模块模拟训练设施，提供消防灭火救援指挥以及各类型火灾扑救训；“灾难城”建有交通、地震、危化品处置等模拟场景，提供世界先进的搜索与救援训练；应急行动培训中心，拥有最先进的计算机仿真模拟训练设施，可针对个人或团队开展各类灾害事故的模拟救援训练[6]。基地地模拟训练设施建设符合《美国消防训练中心建造指南》（简称NFPA1402）标准，满足相关安全要求[7]。

1.2 训练课程体系建设

TEEX 基地内设有课程研发、资格认证和组训部门，并根据不同灾害类型，结合基地设施，研发针对各类、各级培训人员的8700 余门课程。课程之间相互关联、层层递进。每门课程均以美国消防协会（以下简称NFPA)制定标准作为依据，明确其具体课时、目标、要求、内容和先决条件，参训人员只有按要求参加完成全部内容，通过规定的笔试和技能考核，才算完成该课程，获得资格认证，并有资格申请后续课程培训[8]，如图1 所示。

1.3 师资力量体系建设

截至2019年底，TEEX 基地有专职教员490 余人、兼职教员780 余人，都是各领域的专业人才；同时，基地每年会邀请国际知名救援专家开展讲座、进行学术交流。此外，基地所有组训教员必须具有《消防和应急服务教员职业资格标准》（简称NFPA1041）资格认证，其目的在于具备消防教员最低职业要求，提高基地的师资力量和水平，确保训练安全、科学、有序地开展[9]。

2 主要启示

2.1 软硬件建设要“双轨”发展

TEEX 基地依据灾害事故特点和NFPA 系列标准，建设具有针对性的模拟训练场地及设施，训练课程、师资力量等“软件建设”相对完善，训练课程与训练设施结合紧密，实现了软硬件建设“双轨”发展。经实地调研发现，国内各消防救援实训基地虽建有各类模拟训练设施，但受教员队伍短缺、专业能力不强、培训课程体系不健全等因素制约，利用模拟训练设施开展训练相对较少，存在重硬件建设、轻软实力建设的现象，满足不了实战化训练需求。

2.2 训练课程体系要科学系统

TEEX 基地依托既有的模拟训练设施，突出岗位核心能力素质生成，按不同岗位需求和专业发展方向将人员应具备的能力素质分解整合，构建了标准化、模块化的“菜单式”课程体系，确保参训人员的培训和资格认证由浅至深、由低到高，呈现依次递进关系。目前，受人员、经费等客观因素制约，国内培训基地的训练主要集中在消防员入队、指战员轮训等方面，在基地训练课程体系开发方面投入不足，训练方案不够健全，训练模式不够科学，基于计算机模拟仿真训练设施建设相对滞后，使用率较低。

图1 TEEX 基地课程体系图

图2 实训基地建设定位示意图

2.3 实行考核机制和资格认证

美国实行的是职业化消防体制，受训者只有参加完成训练课程，考核通过后获得职业资格认证，才能成为对应级别的消防人员，并有资格进行后续的课程学习及资格认证，这样确保了各级消防员能力素质的标准化、专业化。虽然我国消防队员实行的是先入职、后训练的模式，但资格认证可作为岗位任职的重要依据，以确保人员具备相应岗位的最基本能力素质。特别是《消防员》《应急救援员》等国家职业技能标准到出台，为推动消防救援人员职业技能达标认证上岗提供了抓手。

3 实训基地建设思考

基于对TEEX 基地建设现状探析，以《消防员入职教育训练与考核大纲》以及《消防员》《应急救援员》国家职业技能标准为指引，对多位队伍领导、行业专家进行调研咨询，综合多方意见，经研究论证后，提出实训基地整体建设思路。

3.1 目标定位

消防救援实训基地建设应面向国家综合性消防救援队伍、政府专职队开展专业培训和实战化训练，通过分级培训、岗位轮训和攻坚组驻训，帮助消防救援人员掌握火灾扑救、应急救援等专业知识和岗位技能，提升队伍训练质量，切实增强灭火救援处置能力。同时，基地还应满足“消防员”、“应急救援员”等职业技能鉴定培训，面向公众开展应急管理、消防救援知识教育宣传等功能，必要时也可兼顾作为相关高校的实践教学基地，具体如图2 所示。

3.2 建设原则

参照《消防培训基地训练设施建设标准》，结合美国NFPA1402 建设标准，按照“按需规划、功能完备、开放共享、节约环保”建设原则，对实训基地进行建设，如图3 所示。

图3 实训基地建设原则

3.2.1 按需规划

根据灭火救援任务需求，依据灾害事故特点，结合队伍实战化训练内容，对实训基地建设合理规划设计，确保其能够满足日常教学、训练与考核的需求。同时，应根据培训任务和课程研发实际，对基地内设机构进行科学设置，包括训练组织、课程研发、资质认定等部门，推动基地硬件基础和软实力建设有序发展。

3.2.2 功能完备

按照《消防培训基地训练设施建设标准》规定，根据消防救援队伍的作战需求，结合区域常见灾害事故特点，针对性地对消防实训基地模拟训练设施实施规划。通过模拟训练设施营造的训练环境要与灾害事故现场真实环境高度相近，如民用建筑火灾模拟训练设施，通过采用光、声、温与燃烧、烟雾相结合的方式，不仅能从视觉、听觉等方面为参训人员营造身临其境的训练场景，还能实现消防救援人员过渡性射水、通风排烟、坠落物扫射、紧急避险等技战术训练功能。此外，实训基地应预留部分区域，便于日后功能扩展升级。

3.2.3 开放共享

实训基地建成以后，不仅对国家综合性消防救援队伍提供职业化、专业化的各类培训，还应与中国消防救援学院等高校实现资源共享，同时可面向社会提供资质鉴定和有偿培训，甚至面向世界各地消防救援队伍提供专项培训、开展学术交流，加强对外推介宣传中国消防救援理论与实践经验[10]。

3.2.4 节约环保

秉持“绿色发展”理念，紧跟世界训练新技术、新方法，在实训基地建设时要有超前意识，力争实现各训练场地、设施之间可相互配合、高效利用，避免盲目建设浪费大量资源。在建设过程中，要统筹考虑燃料、废水收集装置、处理系统等，避免污染环境，例如燃烧装置应采用高性能机械雾化，尽可能减少产生的油滴；对训练产生的废水进行回收处理，经检验合格后再进行排放。

3.3 场地布局

结合美国TEEX 场地设置，对标课堂理论教学、仿真模拟训练、实践技能训练、真火实战训练和实地科普宣传等功能需求，宜设置行政办公区域、教学演示区域、实操实训区域和配套生活区域等。

3.3.1 教学演示区域

教学演示区域由教学区和科普宣教中心组成，如图4 所示。教学区方面，多媒体教室主要用于课程教学、学术交流、理论考核等，每个班次规模宜为30～60 人；基地作战指挥中心主要用于应急值守、资源管理、监测预警、动态监控等工作，具备信息处置、风险评估、远程会商、指挥调度、辅助决策等功能，满足专业统一指挥和协调教学训练需求[11]；战术推演训练室，主要用于想定作业、桌面推演等，可结合各地区常见灾害事故类型、特点针对性设置沙盘模型，例如山西、内蒙古消防救援总队可突出煤化工工艺流程，辽宁、江苏消防救援总队可突出石油化工工艺流程；模拟仿真训练室，主要用于火灾扑救、应急救援技战术模拟训练，建设时可设置1个控制中心，多个训练分室，满足多人多科目训练需求；火场救护技能训练室，主要用于开展包扎固定、紧急救人等一线救助科目训练。此外，可根据实际需求，增设相关业务训练室，如应急通信训练室、无人机飞行控制训练室等。科普宣教中心方面，主要用于参训人员和各类消防救援队伍的主题活动，以及对社会民众和消防工作从业者进行应急管理、消防救援宣传教育，强化群众的参与意识。

图4 教学演示区域构成图

3.3.2 实操实训区域

实操实训区域主要包括体能训练区、专业训练区、体验区、车辆器材储备区等。其中，体能训练区，应针对队伍体能训练科目，统筹考虑基础体能训练和专业体能训练场地建设，如器械训练馆、消防障碍训练场等；专业训练区，可根据训练场区划分结合地形建设技战术真火模拟训练场、交通事故训练场、水上事故训练场、坍塌事故训练场、山岳救援训练场、直升机索滑降训练场、特种装备装载训练场等，并能通过各训练场组合，结合地形搭建，形成综合演练训练场；体验区，要实现让没有参加过灭火救援实战的队员，身临其境地体验和指挥作战，包括极端火行为体验区、大空间模拟燃烧区、激流拯救模拟区等[12]；车辆器材储备区，主要用来储放各类车辆、消防救援器具、训练保障用品，以及开展车辆器材检测维修等。

3.4 设施建设

实训基地训练设施配置应结合场地设置，除包含通识教育教学设备设施、各类专业设施外，更要紧跟技术发展，配置计算机模拟仿真训练系统、多灾害模拟训练设施等仿真设施。

3.4.1 模拟仿真训练系统

贴合培训对象和实战需求，研发或引进具有虚拟视听、指挥训练、考核演练、案例复盘等功能的虚拟仿真平台，该平台应具有前瞻性，可根据实战需求自定义训练场景，能够实现各种灾情态势发展推演，支持单兵实用技能仿真训练和大规模、区域性的队伍合成训练，参与者可以模拟不同身份、不同任务进行分解和整体性训练。

3.4.2 多灾害模拟训练设施

实训基地应考虑从火灾扑救、应急救援等处置任务和流程两个维度，以灾情侦察、人员救助、破拆顶撑、紧急避险、火灾扑救、冷却稀释、堵漏输转等科目为基础，建设模拟训练设施，通过火焰、烟雾、声效、障碍、设施、地形的有效结合，模拟常见场景，开展实操实训[13]。

3.5 训练课程体系建设

坚持“练为战”的指导思想，转变传统的训练模式，根据实战需求分析制定训练方案，搭建课程体系，实行资格认证或职业技能鉴定模式，实现从理论知识学习到真火实践训练、从基础技能训练到综合技战术训练、从入职消防员培训到各级指挥员能力合格评估训练，逐步递进、逐级认证。

3.5.1 训练科目设置

实训基地科目设置要科学合理，应根据火灾事故发生特点、复杂程度和扑救难度、岗位培训需求、能力素质养成等设置，训练科目要呈现递进式、模块化特点，宜结合实训教材、指导手册等编写工作。

3.5.1.1 训练科目模块化

将实训基地训练科目进行模块化设置，明确各科目目标、要求、内容、课时、先决条件及各阶段重点等。其中，基础训练科目，包括体能训练、理论教育、心理适应性训练等，为后期技战术训练打下基础；专项业务训练，设置包括侦察、通信、破拆、顶撑、灭火、避险等技战术单项内容训练；实战化模拟训练，区分虚拟模拟和实地模拟两个层级，通过科目设置，既能实现少批次、小规模的班组灭火救援实战训练，也能支持多队伍的协同配合演练。

3.5.1.2 训练科目标准化

根据不同模块的训练科目，针对性制订灭火救援操作规程基础训练、高级训练、进阶训练等课程体系，参训者只有参加完成相关课程，并通过考核获得相应资格认证，才能参加后续训练。此外，建立极为细致全面的考核认证标准，对灭火救援任务中各项行动操作进行规范，提升科学施救水平。例如，在消防电梯操作规程中，对消防员在灭火救援行动中操作消防电梯的步骤进行细致地规范。

3.5.1.3 训练科目时段化

实训基地主要承担的是短期培训任务和资格认定，因此所有既定的训练科目不宜全面展开，应根据消防救援队伍的执勤战备情况，结合消防员岗位晋升培训需求、职业技能鉴定工作实际等，合理设置不同时期的训练内容。

3.5.2 训练组织实施

参考TEEX 基地的训练流程，可将实训基地训练科目组织实施分为需求分析、制定和实施训练方案、总结反馈3个环节[14]，各环节循环往复，不断完善提升课程体系，训练流程见图5 所示。其中，实战需求分析环节应坚持同消防救援队伍未来发展的需要相匹配，结合岗位和级别实际，分析初、中、高级指挥员和专业岗位人员能力素质需求，明确具体训练目标；制定和实施训练方案环节要突出安全与模拟，结合实训基地训练课程体系和各类模拟训练设施具体制定训练方案，灵活多元的组织开展；训练总结评估与反馈环节应采取“人为评估和电脑评估相结合，阶段评估和整体评估相结合”的方式方法，对训练进行综合评估，并将其结果反馈参训人员和课程体系研发部门。

图5 实训基地训练流程图

3.6 师资力量建设

可采取专兼聘相结合的办法，通过面向社会公开招聘一批专业技术服务人才，作为实训基地固定人员；从消防救援队伍中遴选一批业务精、素质好的骨干力量，以选调教官方式作为基地兼职人员；从消防救援学院聘请部分专家教授到基地任教授课，尽快形成规模适中、结构合理、能力突出的师资队伍。同时，应建立标准严格、程序科学的教员任用规定，需考评通过后方能成为对应级别组训教员。

4 结论与展望

创建消防救援实训基地，实现理论与实战、基层与基地、队伍与社会的无缝对接、有机结合，不断改进和推动消防救援队伍实战化训练，促使参训人员深化理论认识、提升实践能力、积累实战经验，锻炼消防救援人员观察反应能力、危险判断能力和应急处置能力。本文借鉴TEEX 基地建设，从场地布局、设施配备等“硬件”方面和训练课程体系、师资力量建设等“软件”方面提出了整体建设思路，力求避免传统的实训基地硬件建设与训练开展“两张皮”现象，旨在为全国消防救援实训基地建设提供参考。