基于“平安建设”的高职院校学生危机事件治理体系研究

吴小燕

浙江金融职业学院，浙江 杭州 310018

一、“平安建设”对高职院校的重要性

高职院校是培养高水平技术人才的重要场所，“平安建设”对高职院校至关重要［1］。一是有利于深化平安校园理念。校园安全关系到高职院校师生能否安全，在“平安建设”背景下，将安全建设的理念深入人心，厚植于高职院校师生的日常学习和生活之中，使高职院校全体师生铭记安全的重要性，将“安全”放在重要地位，用平安校园理念提高安全防范意识。二是有利于增强校园安保措施。“平安建设”关系到高职院校全体师生的安全，在“平安建设”背景下，高职院校可以对危害校园安全的事件做好应急预案和预防工作，确保高职院校的安保系统不断升级，增强校园的安保措施。三是有利构建和谐校园。高职院校周边情况复杂，存在诸多安全隐患，“平安建设”从高职院校师生的安全出发，建立起学生危机事件治理体系，在科学的管理体系下对高职院校的校园安全进行保障，可以对校园安全起到提质增效的作用，促进高职院校和谐校园的构建。

二、高职院校学生危机事件处理存在的问题

高职院校学生危机事件具有不确定性，产生危机事件的原因较为复杂，危害着校园公共安全，影响教学秩序、教学管理、学生的健康成长。现如今，高职院校学生危机事件处理存在一些普遍的问题，其具体内容如下：

（一）危机事件处理思想意识不到位

目前，在高职院校的发展建设之中，威胁学生安全的因素较多，关于学生危机事件时有发生。究其原因，危机事件处理思想意识不到位，尚未从思想意识层面重视学生危机事件处理，可谓是高职院校长期存在的难点问题。有些高校忽视了学生危机事件处理的重要性，对危害学生安全的事件没有引起重视，对事件的处理缺少反思。由于思想意识层面的不到位，使得学生危机事件的发生具有可乘之机，严重影响高职院校的稳定发展。

（二）危机事件处理制度建设不健全

目前，在高职院校内部关于学生危机事件处理的制度建设，仍然是高职院校建设的薄弱环节，缺少对学生危机事件处理的规范和规定，未从制度层面保障高职院校学生的安全，使得危机事件处理无章可循，高职院校学生危机事件的处理效果也因此大打折扣。究其原因，主要是由于高职院校的制度建设存在滞后性，关于危机事件处理的内容尚未更新，缺少规范化的标准和流程，而在实际工作过程中，“人治色彩”过于浓厚，主观性较强地处理学生危机事件，对危机事件的处理不当容易激化矛盾，适得其反。

（三）危机事件处理队伍专业性不足

高职院校学生危机事件处理中缺乏专业性的危机处理队伍，当前处理学生危机事件的人员缺少危机事件处理的专业知识和技巧，应对学生危机事件较为乏力，不能起到应有的解决学生危机事件的作用。［2］究其原因，一方面主要是由于高职院校缺乏专业化的危机事件处理队伍，现有的危机事件处理人员多为兼职，不具备处理学生危机事件的专业能力。另一方面，学生危机事件随着时代的发展具有多变性和多样性，高职院校处理危机事件的人员知识能力和水平有限，不能与时俱进更新自身知识结构，无法满足学生危机事件治理的需要。

（四）危机事件信息处理渠道不畅通

网络现已成为生活学习的重要载体，高职院校学生危机事件的发生，可以短时间在网络上迅速发酵。在网络舆论的推动下，一时成为社会热点，影响力较大，对高职院校带来的负面影响也较大。究其原因，主要是由于高职院校学生危机事件处理中，信息处理渠道不通畅造成的，网络空间中充斥着一些不当言论和不实的说法，在舆论造势的作用下加剧了学生危机事件的危害，如何畅通危机事件信息处理渠道、正确引导舆论走向，现已成为高职院校关注的焦点。

三、高职院校学生危机事件治理体系构建策略

“平安建设”背景下，学生危机事件治理是一项系统工程，对高职院校而言，统筹规划危机事件治理各要素，构建起高职院校学生危机事件治理体系，对于校园安全建设事半功倍，其具体构建策略如下：

（一）加强危机事件处理的思想意识

高职院校学生危机事件治理体系的构建，从思想意识层面渗透“平安建设”理念，用先进的安全保障思想，重视高职院校校园安全建设，才能确保学生危机事件治理体系构建的科学性。［3］在具体做法上，一是要坚持“以人文本”的理念。高职院校学生危机事件治理中学生处于主体地位，坚持“以学生文本”，关注学生的思想动态，加大对校园安全的宣传，帮助学生建立起危机事件的防范意识，从思想上筑牢安全意识。二是坚持“敢于担当”的理念。学生危机事件中责任的划分和归属问题，需要具备强烈的责任心才能应对，高职院校和学生群体必须坚持“敢于担当”的理念，在危机发生之后用强烈的责任感勇于担责，最大程度化解危机，降低危机事件带来的损失。例如，可以通过评比“校园安全小能手”的活动，让学生在校园活动中践行安全理念，牢记安全意识，形成面对危机事件的防范意识。三是坚持“安全教育”的理念。为有效避免学生危机事件的发生，高职院校应做好“安全教育”的常态化工作，在高职院校内部通过定期或不定期开展安全教育活动，使安全意识贯穿教育教学的全过程，帮助师生自觉形成安全意识，从思想源头上控制危机事件发生的风险。例如，通过高职院校的校园论坛、校园微博、微信公众号、QQ 群等做好学生危机事件的日常推荐和预警教育，灵活多样地开展对学生进行安全教育、案例分析等，对常见诈骗手段、网络安全案例、学生危机事件进行深入分析，积极利用新媒体开展安全教育。

（二）健全危机事件处理的相关制度

高职院校在应对学生危机事件的过程中，制度建设作为学生危机事件治理体系构建的重要内容，健全相关制度势在必行。相关制度建设主要包括以下几个方面［4］：一是校园安全管理制度。高职院校的安全管理的日常管理工作部署和职能分配，应以制度的形式标准化、规范化、精细化，确保高职院校的安全管理工作有序开展。校卫队干警的值班排表、治安大检查制度、岗位执勤细则等，应体现在校园安全管理制度之中。二是定期巡逻制度。在高职院校内部定期开展巡逻工作必不可少，巡逻制度的建立可加强安全管理的科学化，通过定期巡逻制度的建立，制定巡逻时间、路线，使巡逻人员分工合理，保障平安校园建设。同时，对于重点部位半小时巡逻一次，也应体现在制度建设之中，这样保证遇到紧急情况可以用最快的时间赶到现场，巡逻制度的建设应注重“警、校、家”三者的联动作用，尽可能实现校园“110”与校园家属社区“110”实行24 小时巡逻制度。三是完善预警应急制度。学生危机事件往往具有突然性，有必要建立相应的预警制度，做好对危机事件处理的应急预案，并根据实际情况不断予以修改和完善，使之符合高职院校实际发展的需求。这样通过加强高职院校各项规章制度建设，从制度层面保障高职院校的危机处理和防范能力。此外，还包括制定危机预兆识别预警制度、危机干预机构值班制度、危机事件应急处理中的快速支援制度、危机事件处理的信息沟通制度等。

（三）提高危机事件处理队伍的专业性

处理学生危机事件需要的专业性较强，需要成立专门的危机事件处理队伍。对高职院校而言，提高危机事件处理队伍的专业性，组建一支专业度较高的危机事件处理队伍，可以为应对学生危机事件起到提质增效的效果［5］。在具体做法上，首先，高职院校应构建专门的危机应对队伍，队伍成员要求具备较强的危机事件处理专业知识和能力，能够临危不惧应对学生危机事件，处理好危机事件后续的各项事宜。其次，对于当前危机事件处理专业能力不强的人员，应加大培训力度，增强其危机事件处理的专业知识和能力，提升个人危机事件处理能力，使之能够不断更新自身知识结构胜任危机事件处理的岗位，在危机事件处理中发挥应有作用。再次，高职院校可以通过定期或不定期地聘请前沿专业学者或专业人士，有针对性地提高高职院校的危机事件应对能力，在专业人士的指导下提高危机事件处理队伍的专业性。需要注意的是，专业性应贯穿高职院校学生危机事件处理的全过程，当危机事件发生时，对危机事件的处理要具备强烈的信息敏感度和研判力，对事件发生原因与经过要予以及时通报，提高信息沟通的有效性，能够准确汇总当前面临的危机，反应危机事件的现状，处理问题要迅速、效率，做到“早发现、早控制、早处置”，尽可能降低危机事件的危害。当发生危机事件后，往往需要多部门通力协作，高职院校相关负责人需立即报告到危机事件处理部门，由此部门统一指挥，全面负责危机事件的协调、控制与指挥，保证学校各个部和人员按时到位，第一时间使相关部门的负责人深入第一线，掌握情况以便开展工作。此外，面对危机事件中较为棘手的问题、伤害严重的问题，需立即联系医院、公安部门寻求帮助。对于学生危机事件的情况说明，高职院校也应慎重看待，三思而后行，经过商议之后由专人负责公开发言，逐一发言的严谨性和严肃性，在报告事件时力求简洁、准确、权威，措辞诚恳，增强公信力，做好相关事件通报的通稿，统一口径做好对危机事件的处理，迅速展开对危机事件的应对和救援，在行之有效地处理危机事件的过程中，尽可能避免小道消息和谣言的传播，做好舆论监督和观察，将危机事件控制在可控范围之内，防止事态扩大。唯有如此，用专业化方法应对高职院校学生危机事件，才能降低危机事件带来的损失，为高职院校师生提供强有力的安全保障。

（四）建立危机事件安全监控信息系统

建立危机事件安全监控信息系统，是高职院校学生危机事件管理的有效途径，利用现代化网络系统建设对危机信息进行识别与监控，构筑可靠的校园网络安全体系，可以降低危机风险，全面提升安全管理效率［6］。在具体做法上，一是建立视频监控系统。在高职院校内部建立健全视频监控系统，实现视频监控的全覆盖，构建起全面的监控系统，保障高职院校的安全。其中，学校的正门及各个进出口都必须装配电子摄像装置，校园内的制高点装配超远摄像头，充分利用视频监控设备对校园安全进行实时监控，并设置专人专职监管，将校园内的每个角落都纳入安全监控系统之中，对危害校园安全的一切人或物形成震慑作用，杜绝校园安全事故，净化校园治安环境。二是建立“平安校园”办公软件系统［7］。对高职院校的办公系统进行安全管理，以信息技术为支撑，做好危机事件的预警和识别工作，一旦发现危机信息及时报警排查，科学、有效、反应迅速地开展应急工作。这样用数字技术防范信息安全风险，全面构建互联网安全体系，切实提高解决安全问题的效率。三是建立网络舆情监测系统。高职院校应加强对网络舆情的监督和管理，观察危机信息传播路径，实时做好高校网络舆情的监督，对学生危机事件相关的敏感词进行识别和监管，对学生将要访问的非法网站进行拦截或屏蔽，做好网络正能量传播，引导舆论走向。

总之，学生危机事件的潜伏期较长，往往伴随着突发性，高职院校学生危机事件的处理任重道远。对高职院校而言，应坚持“平安建设”的理念不动摇，结合高职院校的实际情况，加大对学生危机事件处理的研究，做好学生危机事件治理体系构建的长远规划。此外，将校园安全建设常态化开展，对学生的安全问题格外重视，防患于未然，做好安全宣传和教育工作，使“安全”的警钟长鸣。只有这样，才能不断提高高职院校的安全管理水平，促进高职院校的可持续发展。