行政事业单位人力资源柔性管理应用研究

韩登峰

摘 要：在行政事业单位人力资源管理中构建应用人力资源柔性管理模式，对于改进提高人力资源管理水平，强化人力资源效能发挥，具有非常重要的意义。本文针对柔性化管理在单位人力资源管理中的具体应用进行研究分析，简要概述了柔性化管理的概念内涵，及其对于革新人力资源管理模式的重要作用，阐述了当前一些单位在人力资源管理方面出现的问题，进而就柔性化管理模式在单位人力资源管理中的应用提出具体的建议措施。

关键词：人力资源；柔性管理；效能提升

行政事业单位作为非营利性单位，其人力资源管理与企业等营利性组织有着较大的区别。加强行政事业单位的人力资源管理，要求必须坚持现代化的人力资源管理理念，尤其需要跟进强化柔性管理等管理方式在单位管理中的应用。通过柔性化管理在人力资源管理中的实施，从员工切身利益角度考虑分析问题，进一步凸显员工主体地位，重视员工潜力的挖掘开发，推动人力资源效能的充分释放。然而，在单位内部管理中应用柔性管理模式，其专业性要求较高，需要单位的人力资源管理部门深刻理解人力资源柔性化管理的内涵实质，从而推动单位的组织目标和员工职业发展需求之间的结合，在单位内部构建良好的人力资源管理环境，促进人力资源管理水平的整体提升，为单位的持续健康发展提供坚实的基础保障。

一、柔性管理概念内涵及其对行政事业单位人力资源管理的作用

人力资源管理主要分为柔性管理与刚性管理，两者之间有着非常明显的区别，刚性管理更加强调管理过程中各项工作的规范化，是以约束作为管理前提；柔性管理则在管理过程中更强调被管理对象的个体主观感受，通过采取人本化的管理措施与柔性管理手段来充分调动单位员工的工作积极性，进而实现预期的人力资源管理效果。

人力资源柔性管理主要有以下几方面的特点：首先，柔性管理在管理核心上强调以人为本，管理工作的重点主要集中在人力资源的开发培训以及民主管理等方面，更加强调单位文化的塑造以及情感的投入。其次，柔性管理在管理方式上往往需要管理组织架构设置的转变，尤其强调组织设置方面的弹性权变，往往需要以扁平化大森林模式来替代金字塔型的组织结构设置。此外，柔性管理更加强调内在驱动型，主张通过以人为本的民主管理来促进员工心理的改变，注重从思想层面来激发单位员工的创新精神以及主观能动性。

对于行政事业单位来说，在人力资源管理体系中应用柔性管理模式，要求在管理过程中应当给予单位员工足够的尊重和关心，充分调动单位员工的主观能动性，进而达到提高单位人力资源管理工作质量效率的作用，以更好地促进单位实现持续健康发展。其重要作用主要体现在以下几方面：第一，可以强化对员工的激励作用。在行政事业单位内部推进柔性管理的应用实施，在人员管理方面，需要更加注重通过沟通以及情感影響的方式对员工的行为及意识形成积极引导作用，进而强化员工在内心深处对于组织管理的认同感，充分调动员工的工作积极性。第二，可以更好地适应单位的自身发展。在事业单位改革不断深化的趋势下，单位发展管理所面临的内外部环境也处于时刻的变化之中，人力资源管理工作也必须审时度势实现发展革新。采取柔性管理模式，有利于加快单位内部的信息沟通，进而确保单位内部实现有效的分工配合，对于促进单位管理效率的提升，推动单位的可持续发展具有重要保障作用。第三，可以推动人力资源工作的科学性。柔性管理相对于刚性管理来说，从以往的重制度约束、重分工监管的模式逐步向重人情个性、重协作协调的方向转变。以柔性化管理的方式可以更加有效地推动单位人力资源职能的转变和优化，改善人力资源的实际效果。

二、当前行政事业单位在人力资源管理中存在的问题

当前行政事业单位在人力资源管理中主要存在以下几个方面问题：

一是管理工作理念滞后。不少行政事业单位在人力资源管理的思维认识上仍然较为陈旧，对于人力资源管理工作不够重视，对于人力资源在单位运转管理中的作用还没有引起足够的重视，仅将人力资源管理作为单位内部管理的辅助性工作，还没有上升到单位战略管理的高度，有的单位甚至存在着组织管理体系不够健全完善的问题。

二是管理模式不够科学。有的行政事业单位的人力资源管理模式落后的问题非常突出，在人力资源管理上仍然是停留在传统的人事管理方式上，行政色彩浓厚，管理模式固化，人力资源管理工作的开展实施主要是依靠刚性的制度约束，而缺乏对于单位员工的人文关怀以及情绪感染，过于强调单位员工的服从性要求，而没有注重增强员工对于单位的组织归属感，这不利于单位凝聚力和向心力的强化。

三是管理措施不够合理。有的行政事业单位编制管理落后，一些单位局限于编制数量限制，而采取劳务派遣等方式引进工作人员，然而对于劳务派遣用工则缺乏有效的监督管理措施。还有的单位人力资源的培训以及开发机制不够健全，激励体系不够完善，因而难以充分调动单位员工的工作积极性和创造性，影响了人力资源效能的有效发挥。

三、柔性化管理在单位人力资源管理中的应用分析

推动柔性化管理在单位人力资源管理中高效应用，首先，要强化人力资源柔性管理理念。在事业单位改革逐步走向深化的趋势背景下，行政事业单位的机构设置相对来说更加精简，在分类改革的推进过程中，更加强调行政事业单位增强履行公共服务以及专业技术服务的能力，要求单位在区域经济社会发展中发挥更重要的作用，因此，在行政事业单位的人力资源管理工作开展过程中，应该主动适应新时代人力资源管理的实际需要，转变以往传统僵化的管理模式，强化柔性管理理念，在人力资源管理过程中实践马斯洛需求层次理论，以柔性化的手段满足员工自我实现以及获得尊重的内在需要，突出以人为本的思维理念，积极推动人力资源管理理念及模式的转型。

其次，要建立柔性化的人力资源组织管理体系。实现行政事业单位人力资源管理的柔性化，非常重要的一项基础性工作就是建立柔性化的人力资源管理组织结构，尤其是充分考虑单位的实际情况，在规定允许以及条件适合的情况下，建立扁平化以及分权化的人力资源管理组织架构，对以往等级制度明确的组织结构进行全面的改进完善，通过扁平化的柔性管理组织结构，进一步减少内部管理层次，精简管理架构，降低管理者的数量，提升内部信息沟通传递效率，形成最有利于员工个人价值发挥的单位内部管理结构，把员工摆在单位管理结构的重要位置，进而体现单位员工的主体地位，充分增强员工的归属感，更好地提升单位员工的积极性和创造性。

第三，要推动人员培训的柔性化。在行政事业单位人力资源柔性化管理方面，员工培训体系的柔性化改造也是非常关键的内容，这对于促进员工自身职业素养的提升也有着重要意义。在员工培训柔性化的具体实施方面，首先，应该系统地分析员工的实际需求，在柔性培训具体实施过程中，应该充分了解员工个人的实际需求，员工期望得到哪些方面的提升和发展，进行哪些方面的培训可以促进员工更好地成长成才，增强培训的计划性和前瞻性，科学制定人员培训计划，保证培训工作方向的正确。其次，应该做好培训的职位需求分析，增强分析的系统性，精准识别分析员工可以完成何种任务以及任务的完成程度，进而评判分析员工是否符合职位的基本能力素质要求，结合员工自身职业发展需要对于培训的综合要求，有针对性制定培训计划，采取多种形式灵活的组织开展培训，进而更好地促进提升培训的实际效果。

第四，要构建科学的柔性绩效考评机制。绩效考评作为人力资源管理的重要内容，也是人力资源管理柔性化非常关键的一部分。对于柔性绩效考评体系的建立实施，首先应该确保绩效考核的公平公正以及公开，以公平来确保绩效考核赢得员工的信赖，以公开保障员工在绩效考核上的自身权力，并通过构建更加具体详细和量化的绩效考核指标，来保证绩效考核体系的公正性。其次，在绩效考评上，应该突出员工的主体特性，在绩效考评过程中注重听取内部各个部门及岗位员工的基本诉求，包括员工的情感诉求以及职业理念认识等，更加强化绩效沟通反馈在单位内部人力资源管理中的具体应用，让员工充分体会到在绩效考核中得到了充分的尊重。此外，在柔性化的绩效考核方面，还应该注重兼顾共性以及个性特点，增强绩效考核的针对性，坚持用发展的眼光动态调整评价体系，更好地提高绩效考评体系对于员工的导向作用。

最后，要建立柔性化的激励体系。激励是增强工作积极性非常重要的手段，在人力资源柔性化具体的应用实施方面，还应该充分发挥激励的引导作用，建立完善柔性化的激励体系。首先，应该强化组织激励手段，在单位内部管理过程中采取适当措施，促进增强员工的自主性，结合岗位的不同对员工赋予有效合理的授权，提升员工的决策权以及自主权，让员工在权限范围内自主开展工作，并主动承担更多责任，以宽紧适当的管理环境，增强单位员工的主人翁意识，进一步放大激励效果。其次，强化工作激励手段的应用，注重在工作方式以及工作内容上来激励单位的员工，对员工工作内容进行适度的扩充和丰富，增强员工工作自主性以及责任意识，让员工感受到被尊重，同时感受到自身价值所在，进而从精神层面实现对员工的有效激励，增强员工成长进步的内生动力，提高工作积极性。此外，还应该注重采取成就激励手段的运用，以荣誉方式来对员工进行多类型的激励，通过采取授予荣誉称号、进行嘉奖以及表扬等方式，让员工切实体会到自己贡献成就等得到了单位的认可，自身价值得到认可，进而更为直接有效地提升激励效果。

四、结语

推动柔性化管理在单位人力资源管理中的高效应用，应该深刻认识柔性化人力资源管理的内涵实质，在单位内部建立柔性化的组织结构，推动单位内部员工培训的柔性化，完善柔性激励机制和考评机制的建设，强化人力资源柔性管理保障措施，确保柔性管理在单位内部的顺利推进实施。

（作者单位：东营市财政局）

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