“双高”建设背景下推动宣传思想工作强起来的路径——以江苏海事职业技术学院为例

文/江苏海事职业技术学院 程萍

一、“双高”建设对宣传思想工作提出双重挑战

2019年，教育部、财政部印发了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称“双高计划”），“集中力量建设50所左右高水平高等职业学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展。”围绕该目标形成了“1个加强”“4个打造”和“5个提升”建设内容，这无疑对抢抓机遇的高职院校提出全方位、多维度的审视和挑战。

就宣传思想工作而言，在学校“双高”建设中主要面临两个层次的重要任务。一方面，要根据部门职责分工，直接承担“1个加强”即“加强党的建设”这一考核指标所分解的具体工作；另一方面，要坚持“围绕中心、服务大局、内聚人心、外树形象”的宗旨，通过提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力，间接服务于“双高”建设。所以，在双重压力之下，高职院校宣传思想工作必须以此为契机，尽快强起来。

二、高职院校宣传思想工作相对弱化

做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程，事关党对高校的领导，事关全面贯彻党的教育方针，事关中国特色社会主义事业后继有人，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，具有十分重要而深远的意义。受诸多历史因素的限制，高职院校宣传思想工作无论在理论研究还是实践创新方面，都存在一定的弱化倾向，这一困境如果不能妥善解决，必然会迟滞“双高”建设的推进。

受制于传统工作理念和条件，高职院校在宣传思想工作实践方面存在一定的共性问题，典型的包括：对宣传思想工作的重要性认识不足，重视业务却轻视了思想政治建设，较难形成工作合力；宣传思想工作部门人才队伍建设缺乏科学、合理、专业的规划，投入的资源有限；宣传思想工作方法较为单一死板，内容空洞乏味，规整有余而创意不足。

三、推动高职院校宣传思想工作强起来的路径

基于以上两方面的认识，江苏海事职业技术学院（以下简称“江苏海院”）自2019年底入列中国特色高水平专业群建设单位以来，一直以“一盘棋”的战略思维，积极推动宣传思想工作强起来，重点从意识形态、思想政治、新闻宣传和校园文化四大路径进行探索实践。

（一）强化理论武装，完善思想政治工作机制。1.科学谋划顶层设计，有序组织宣贯学习。2019年，结合上级最新文件精神，经学校党委审议，对《江苏海事职业技术学院加强和改进新形势下思想政治工作的实施办法》（以下简称《实施办法》）进行了修订，提出了一系列新要求，修订之后的《实施办法》是学校未来四年思想政治工作的基本纲领。因此，为保证思想政治整体工作的有序推进，2020年以来，结合学校机构改革、干部调整和暑期干部培训班等重点工作，有序组织各层级干部集体学习《实施办法》，在学习中达成新共识，明确新目标，领取新任务，开始新征程。2.依托工作例会制度，协同推进六大工作。严格落实《实施办法》，经常性列席二级学院（部）思想政治工作专题会议，定时收集汇总相关会议纪要。学校每学期至少召开1次思想政治工作专题会议，各党总支（直属党支部）围绕教职工思想政治工作、学生思想政治工作、思政课与课程思政教学改革、思想文化阵地和网络舆论安全管理、思想政治工作队伍和专门力量建设、加强和改进党对思想政治工作的领导等六大工作交流工作进展，通过提出问题、分析问题、解决问题，推动各项工作协同并进，促进学校整体思政工作水平循序渐进。3.建立定向联络制度，加大下沉指导力度。建立宣传部门工作人员定向联络制度，配合《实施办法》对党委班子成员工作任务的规定，每个部门人员对接相应的党委班子成员、二级单位和部门，通过现场听课、列席会议等方式扎实调研，实时分析汇总问题，提供有效工作指导。宣传部门每学期至少召开1次专题研究思想政治工作的会议，听取思想政治工作汇报，及时了解和解决思想政治工作中存在的问题；定期开展思政课程与课程思政双向贯通研讨；充分发挥教务处和马克思主义学院的力量，研究如何打破思政教育与专业教育相隔绝的壁垒，推动思政课程与课程思政双向贯通，将“立德树人”贯彻到高校课堂教学全过程、全方位、全员之中。4.创新指导考核机制，激励形成内生动力。协同党委组织部、党委教师工作部，按照分类指导、分类考核原则，对应《实施办法》等有关规定，理顺、贯通、加强对党员干部、教职员工政治理论学习的考核。同时，协同工会、体育教学部、马克思主义学院，加强教职员工理论学习的针对性、实效性研究，守正创新，寓教于乐，在组织多形式活动中，巧妙植入习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和学校精神教育，在思想引导和价值引领中激发大家干事创业的内生动力。

（二）严抓主体责任，夯实意识形态阵地建设。1.定期分析研判整改，加强安全防范预警。由宣传部门牵头，组织各相关职能部门、党总支（直属党支部）定期召开意识形态工作分析研判，加强意识形态工作与科学研究、学科建设、人才培养、学生管理等工作的联动，通过交流、分析、研判，梳理学校层面、党总支（直属党支部）可能存在的制度性、思想性、行为性意识形态安全漏洞和隐患，及时整理汇总分析研判结果，制订意识形态限期整改预案，并指导、督查相关单位和部门整改到位，确保将意识形态安全隐患扼杀在萌芽状态。2.人防技防双管齐下，织密舆情监控网络。依托新闻宣传与网络舆情中心，在媒体的指导与合作下，引进、运行网络舆情监测技术系统，定期整理学校舆情分析报告，加强对网络意识形态热点、盲点、风险点的及时预警；建设一支政治立场坚定、思想理论素质高、文字能力强的网络评论员队伍，发展成为传播先进文化、唱响网上主旋律、构建清朗网络空间的中坚力量。同时，加强与学校党委安全保卫部的联防联控，与学校所在地的党委宣传部、网信办、公安局等相关部门加强信息沟通，争取尽可能多的业务支持和指导。3.加强责任源头把控，阵地管理全面覆盖。坚持“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”原则，加强源头把控，把校园内所有的意识形态阵地管起来、管到位，确保全覆盖、无遗漏。在摸排校园新媒体的工作基础上，重点规范并推进讲座论坛审批备案制度；文化宣传品、文化宣传场馆预查审核制度；按照国家关于网站、域名、IP地址备案的有关规定，加强校园网接入管理，规范校内单位（部门）接入移动互联网、使用社会网络资源管理；对校园门户网、二级单位网站、微博微信、手机报、新闻客户端等服务业务，实行服务准入制度，履行审批程序；对二级单位所辖范围内的所有新媒体账号实行年检登记制度，及时清理僵尸账号，劝停关注度、活跃度、影响力较低的账号，尽量减少意识形态安全风险。4.规范专门工作台账，层层构筑安全防线。以《中共江苏海事职业技术学院委员会意识形态工作责任制实施办法》（以下简称《实施办法》）为基本依据，坚持“分类指导、操作性强”的原则，建立意识形态工作台账，明确各单位、部门以及党政一把手的意识形态工作职责、防控要点、防控措施和责任追究，夯实落细意识形态工作责任制。同时，加强预防机制建设，构筑意识形态安全三道防线。对照工作台账，不定期组织各党总支（直属党支部）开展意识形态工作互查互学，总结推广有效做法和典型经验，建立负面案例警示清单，构筑好意识形态安全的第一道防线。本着“预防、治病救人”的原则，补充出台劝诫谈话制度，由宣传部长代表意识形态工作领导小组，对情节较轻、影响较小的意识形态问题的当事人进行劝诫谈话，以此构筑意识形态安全的第二道防线。按照《实施办法》，严格执行意识形态追责问责制度，一旦问责，在尽可能大的范围内及时通报，充分发挥案例的警示教育作用，以此构筑意识形态安全的第三道防线。

（三）锐意改革创新，全面强化宣传引导力量。1.重视日常培训学习，提升全员宣传素养。强化学校党委统一领导、党政共同负责、党委宣传部牵头、各单位共同参与的工作机制，通过规范新闻宣传工作群、召开业务培训会等措施，构建校属媒体与二级单位通讯员之间交流互动和学习提升的平台。重点结合2019年《中国共产党宣传工作条例》的颁布、《江苏海事职业技术学院新闻宣传工作管理办法》（以下简称《管理办法》）的修订和学校机构、干部调整，重新摸清专兼职、教师和学生宣传工作队伍底数，邀请一线从业人员、学者专家定向分批开展包括新闻采写实务、网络舆情应对、新媒体运营培训、视频拍摄剪辑等专业培训，培训实行学分制管理，学分修习的情况与年底新闻宣传工作先进单位和个人相挂钩。同时，将新闻宣传工作培训灵活嵌入各类干部培训，引导党员干部走出认识误区，强化全员宣传意识，提升舆论引导水平，逐步形成大宣传格局。2.有效整合工作力量，探索媒体中心改革。针对宣传部门“信息孤岛”现象严重、有价值的新闻线索不能及时充分挖掘、鲜活的新闻素材常错失最佳报道时机等现状，迫切需要以提升工作质量为目标，充分整合学校新闻宣传工作力量，推进校园媒体中心改革。将按照归口管理原则，通过影像视频制作招标、业务能力培训、通讯员工作例会、年度考核表彰等系列工作制度，实现对全校宣传业务、新闻素材、影像档案的统一指导和有效调度，形成学校、二级单位的差异化、联动式宣传，避免人财物力的无谓浪费，有效增强学校“一报”“一台”“一网”“两微一端”全媒体的覆盖率和用户黏性。3.推进对外宣传合作，积极塑造学校形象。严格执行《管理办法》相关规定，重点优化对外宣传工作的计划性、科学性和实效性。加强外宣工作的科学论证和提前谋划，通过征求汇总党委班子成员意见、新闻宣传工作例会综合研判、咨询媒体专家学者等渠道，制订外宣工作年度计划，围绕学校年度重点工作和进度，明确拟定合作的媒体类型、报道时间段、新闻价值点、工作责任人、审稿领导。精心维系全媒体沟通合作网络，打造对外宣传媒体智库，持续深化与省教育厅新闻办、《中国交通报》《中国教育报》《中国青年报》《新华日报》《中国职业技术教育》等报刊及中国江苏网、江苏教育频道、新华社江苏分社、今日头条、紫金视频等影响力较大的媒体的合作，争取媒体在诸如校庆之类重要活动的选题策划方面提供专业建议和智力支持，确保学校对外宣传的覆盖面、正面宣传每年都在同类院校中居于领先水平。

（四）探索品牌培育，提升学校总体文化实力。1.充分开放校史资料，形成文化创作源泉。在学校的协调下，通过冲抵课时量或行政工作量，折算科研积分或社会实践学分、发放劳务补贴等多种激励措施，吸纳校内外专家、人文艺术爱好者、退休老员工组建文创团队，共享70年校史资料库，根据兴趣特长对其中的红色文化、航海文化、海事文化、职教文化素材进行系统挖掘整理。同时，鼓励在此基础上进行诗歌、小说、戏剧、电影、歌曲、画画、雕塑、舞蹈等各种形式的艺术创作，学校遵循市场机制选择性购买其知识版权，有效形成校园特色文化的活水源头。2.强化市场品牌意识，孵化培育重点项目。设立校园文化建设项目专项校级课题，通过加大课题经费，采取放宽立项口径和收紧结项审核并行，引导鼓励有特长、有兴趣的教师进行个体化文化艺术创作，从每年结项的课题中，遴选2～3个作为重点培育对象。实行“一院一品”文化项目建设计划，鼓励各学院充分利用自身专业特色，按年度上报2个拟建设品牌文化项目，将上报和立项的情况，纳入年底学院思政工作考核，作为文化建设先进文化单位的重要依据。针对以上个人和学院项目，文化建设办公室组织顾问团，进行专业化、品牌化打磨、包装，助力学校形象宣传。同时，升格现有航海文化艺术节、海峡两岸航海文化艺术节、百川讲坛及海院舞台剧等品牌文化项目，加强指导和支持力度。3.坚持一体协同推进，彰显校园文化特色。以“海事文化传承计划”作为未来四年校园文化建设的基本纲领，定期召开领导小组和建设部门工作例会，对照《海事文化传承计划实施方案》（以下简称《实施方案》），汇报工作进度，交流工作问题，解决工作难题。《实施方案》很多工作是环环相扣的，一个环节掉链子，其他环节工作都会受影响。因此，要坚持一体协同推进，力避“木桶效应”，确保每项工作都能严格对表，按时保质地完成，深化活动育人，优化环境育人，推行公寓育人，保证文化育人有成效。同时，加大工作考核力度，相关工作的完成情况，纳入部门、单位思政工作专项考核，作为评选文化建设先进单位的重要依据。

四、结语

宣传思想工作的实质是做人的工作，相较于其他工作，本身就有一定的特殊性、复杂性和长期性，而进入“双高”建设发展期，高职院校的宣传思想工作无疑将迎来更大的挑战，亟须以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念做好顶层设计和实践探索。