论国企党建与企业经营深度融合方式实践研究

2023-09-26 19:48孙婵
区域治理 2023年22期
关键词:党组织深度国有企业

孙婵

国网陕西省电力有限公司延安供电公司

国有企业党建是党的建设的重要组成,是在“提高企业经济效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值”根本任务指引下,实现具体建设活动与企业经营的深度融合,进而确保企业双重职责实现的重要形式。新时期国民经济发展面临内外部形势更加复杂化背景下,必须要强化党建引领,实现与企业各种经营活动的深度融合,确保国有企业在中国式现代化建设中的作用充分发挥出来。

一、党建与国企经营深度融合的意义

党建与国企经营的深度融合,既有坚实的历史渊源,又受现实环境因素影响,二者深度融合的意义,可以体现在三个方面:首先是在理论层面而言,能够从党的发展历程、奋斗精神、时代信仰中汲取更加强大的力量,能够为国企经营活动开展提供明确的思想导向,确保国有企业的双重作用充分体现。其次是在政治层面而言,国有企业的根本属性,决定经营活动开展必须要能够符合党的方针政策引领,能够充分彰显党领导国民经济发展的决定性作用,能够实现国民经济调和优化,将经济发展成果惠及到最广大人民群众中。再次是在实践层面而言,纯粹的市场化经营方式,依然有诸多不完善之处,以党建深度融合为依托,能够从根本上剖析这些问题产生原因,通过更加有效的方式,提升国有企业经营水平,为国民经济高质量发展起到应有的促进作用。

二、国企党建与企业经营深度融合的具体方式

(一)将党组织的政治优势转化为经营管理制度优势

国有企业经营管理制度,是各项经营活动有序开展的基本依据,但是现代企业管理制度本身是产生于西方经济理论,在实际运行中具有自我否定性特征,会存在过度关注内部利益,忽略外部效益的现象,甚至出现为追求个体私利而损害社会公众利益的现象。党的领导是以最广大人民群众的利益为根本诉求的,将党建与企业经营活动有机融合,充分发挥出党组织的政治引领优势,能够有效改变企业内外利益不一致的现象,兼顾效率与公平,在客观上实现社会与市场的完美融合,不断优化改进企业经营管理制度,确保国有企业经营活动保持正确发展方向。

(二)全面推动党组织架构融入企业经营治理体系

国有企业改革不断深化背景下,法人治理已经成为企业经营管理的主要方式,为推动企业合规化经营提供有效保障。将党组织嵌入现代企业治理结构,在企业决策制定和实施的各个环节,充分发挥党建引领作用,充分彰显党组织的政治核心地位,能够确保企业经营活动开展与党的方针政策保持同向[1]。在企业治理体系中,融入党建引领、党的监督、纪检监督,能够将党的核心理念与企业经营深度融合,构建更加完善的双向人才培养机制,为国企健康发展提供坚实保障。

(三)以党的理念引领推动国企发展战略优化

发展战略是国企长期稳定发展的重要导向,新时期国民经济发展面临形势更加复杂,改革任务更加繁重背景下,要确保绿色低碳循环高质量发展目标实现,要确保国企经营在时代进步中的推动作用充分体现出来,就必须要实现党建与企业战略的深度融合。以党建政治核心引领为基本导向,准确评价国企发展战略,结合时代发展要求,调整优化战略要求,不仅能够有效促进企业自身发展,还能够体现出国企在社会经济发展方面的带动作用,实现国企经营活动经济效益与社会效益的有机统一。

(四)以党建文化带动企业文化软实力水平提升

企业文化建设是提升内部凝聚力,树立良好社会形象的重要内容,各种活动开展与党建在思想上具有良好契合性。企业文化建设必须要符合党的政策和国家战略发展要求,要能够在企业经营活动中显示出应有的促进作用。将党建文化与企业文化深度融合,能够实现潜移默化的引领作用,提升各层级员工思想认知水平,能够充分激发员工文化自信,为企业发展壮大提供思想支撑。通过各种形式的有机融合,能够有效提升国企文化软实力,树立良好的社会形象,为企业经营活动开展塑造良好的社会环境、舆论环境,推动国有企业保持创新发展。

(五)发挥党组织群众优势构筑企业经营良好环境

国企党建活动开展覆盖企业生产运营的各个层面,能够充分发挥党员群体的先锋模范作用,通过各种形式的群众工作,能够有效提升群众的凝聚力,形成更加和谐的生产运营氛围。在党建活动开展中,借助基层党组织建设、工会活动、共青团等各种途径,能够激发职工群体的主人翁意识,能够确保各项经营决策顺利落地实施,为企业经营活动开展构筑良好的内部环境[2]。通过职代会、职工参选董事会、监事会等方式,还能够实现职工群体在经营决策和监督方面的直接融入,有效规避私利思想对企业经营的负面影响,推动企业经营治理水平不断提升,推动国有企业保持健康发展态势。

三、国企党建与企业经营深度融合实践面临的问题

(一)思想认识高度有待提升

思想认识是国企党建与企业经营深度融合的基本支撑条件,对实际融合成效具有重要影响。当前党建工作机制不断完善,国有企业改革不断深化背景下,党建与企业经营深度融合已经具有良好的思想基础,但是在具体实践中,依然面临诸多问题。一是国有企业领导干部对党建工作重要性认识不足,对党建工作服务改革发展大局的意义认识不够清晰,导致党的领导作用无法充分发挥出来。二是部分党员干部思想认识高度不足,以消极态度对待党建活动,党性修养明显缺失,对党建活动效果产生负面影响,更难以实现与经营活动的深度融合。三是部分党建活动开展流于形式,没有考虑到当前企业经营活动现状及改革要求,造成企业运营成本增加,影响生产经营活动效率。

(二)党建队伍建设水平有待提升

队伍建设是党建活动开展的基础,是决定党建与企业经营能否实现深度融合的重要因素。国有企业长期发展中,对党建工作重视力度不断加大,队伍建设水平不断提升。但是由于经济社会发展环境的复杂性,国有企业持续性改革的不断深化,导致部分国有企业党建队伍整体上依然较为滞后。部分企业党建队伍人才结构不够完善,党务工作人员理论基础较为薄弱,专业性明显缺失,还有部分企业党建队伍成为二线干部的集中地,中青年党建队伍建设有所不足,缺乏有效的创新保障[3]。还有部分党建工作人员重理论、轻实践,对企业经营活动了解不够深度,具体方向把握不够准确,思想认识与现代企业制度无法有效融合,没有能够将党中央最新的政策要求转化为党建措施,更难以实现与企业经营策略的有机融合,导致党建引领作用无法充分发挥出来。

(三)与法人治理结构结合不足

国企党建与企业经营的深度融合,首先要能够实现与法人治理结构的有机结合,以更加优化的方式深度融入企业经营管理的各个方面。在国有企业改革不断深化情形下,以党组织为核心,董事会、经理层及监事会等主体协同参与的法人治理结构已经逐步完善,但是在实际运行中,仍存在结合不足的问题。例如在企业决策环节,由于人员重合和决策规则冲突原因,导致党的领导作用无法充分体现出来。例如在某些企业决策体系中,党的监督作用只是限定在党内监督方面,没有形成与监事会监督机制的有效融合,缺乏具体指导意见,也导致党建与企业经营无法实现深度融合。

(四)党建引领作用成效不足

在国企经营活动开展中,党建的深度融合应当体现在思想引领方面,重点做好各层级员工的思想培养工作,确保党组织的政治核心作用充分体现[4]。但是在实际运行中,部分党建部门对自身职责权限认识不清晰,没有能够依托企业经营实际制定科学的实施方案,具体工作开展不到位,没有具体落实到项目层面,导致引领作用无法充分发挥。还有部分基层党组织对职工群体反馈的建议意见响应不足,没有及时关注职工群体关注的核心问题,没有及时进行反馈,由此也会导致党的威信降低,职工群体参与党建活动积极性不足,对引领作用成效产生负面影响。

四、国企党建与企业经营深度融合方式优化路径

(一)坚持党的领导提高思想认识

在国有企业经营活动开展中,全面坚持党的领导,实现党建与经营的深度融合,具有历史基础、法律基础和政策基础,是确保国企现代经营管理体制效能发挥的根本要求。从历史层面而言,从中国共产党带领人民群众进行革命战争时期开始,就在创办的企业中明确了领导地位,在改革开放过程中,更是逐渐探索出一条适合国有企业可持续发展的领导方式。从政策层面而言,党的十九大、党的二十大及历次全会所颁布的文件中,都有关于强化国有企业政治导向的要求,为党建和企业经营深度融合提供政策支持。因此在国企经营活动开展中,必须要深刻认识党的领导作用,提高思想认识,为党建融合提供全方位支撑。

(二)加强党建队伍建设拓展融合方式

强化党建队伍自身建设,实现自我净化功能,全面落实党建主体责任,是确保党建与企业经营深度融合的基础性保障。对党组织领导层面而言,必须要切实认识到自身所承担的“第一责任”,在党建活动中做出表现。在企业经营决策制定中,必须要有效落实“党政同责”,主动承担业务责任,管党治党的政治责任,从根本上解决党建与经营“两张皮”现象。同时对企业党委、董事会、监事会及经理层等各个主体,既要明确各自职责范围,又要能够实现协同运行,全面落实“一岗双责”,在企业内部形成良好的治理氛围。在党建与企业经营融合方式上,应当积极发挥全员参与创新优势,调动法律、财务、纪检监察等多元主体监督力量,能够形成纵向分级、横向整合的新型融合机制,能够真正将党建引领落实在业务经营的各个方面。

(三)明确双向进入原则完善领导机制

在国企经营管理体制中,明确双向进入原则,进一步完善领导机制,是确保党建与经营深度融合的机制保障。双向进入、交叉任职的实现形式,是党委会成员与董事会、监事会、经理层成员的双向交叉,是国有企业领导机制不断完善的重要载体。只有在坚持全面交叉前提下,才能够从制度层面为党的领导作用发挥提供支持,才能够确保党组织的政治核心作用有效发挥。在完善领导机制前提下,通过党组织在决策参与、执行与监督等环节的有效融合,确保各项经营活动开展能够保障企业利益、职工利益、社会效益,能够将国有企业的双重职责属性体现出来。国企基层党组织在双向进入原则导向下,也能够更加明确地认识经营决策与党的方针政策要求之间关系,深入做好思想宣传和组织引领工作,推动企业经营目标达成。

(四)优化党建引领经营工作机制

国企党建与经营活动的深度融合过程中,要确保融合成效充分体现出来,就必须要构建科学的引领机制,并随经营环境变化而不断调整,在企业内部形成良好的政治生态。首先是在企业文化建设方面,要实现党建文化与企业文化的深度融合,要能够将党的价值观念、理想信念及行为规范等高度抽象概括,融入企业文化建设的各个层面,实现对各层级员工思想的有效引领。其次是要优化党建考核评价机制,确保党的监督考核作用充分发挥出来,落实党建工作责任制,充分发挥党员先锋模范带头作用,在提升党建工作质量的同时,推动业务经营水平不断提升。再次是要健全监督组织架构,构建起企业内部反腐败高压防线,有效规避负面因素对企业合规经营的影响和冲击,坚决纠正经营活动中存在的“四风”问题,为企业合规经营提供坚实保障。

五、结束语

国企党建与企业经营深度融合,是党的全面领导在国有企业运营发展中的重要表现形式,是确保国有企业双重职能实现的重要保障。对企业党委和基层党组织而言,必须要切实转变传统工作理念,提升与企业经营深度融合的重视程度,充分激发党建活力,强化与经营活动的多层次融合,以此才能够真正将党的政治核心领导作用发挥出来,为企业经营发展提供有效的动力支撑。

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