论国企党建与企业经营深度融合方式实践研究

孙婵

国网陕西省电力有限公司延安供电公司

国有企业党建是党的建设的重要组成，是在“提高企业经济效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值”根本任务指引下，实现具体建设活动与企业经营的深度融合，进而确保企业双重职责实现的重要形式。新时期国民经济发展面临内外部形势更加复杂化背景下，必须要强化党建引领，实现与企业各种经营活动的深度融合，确保国有企业在中国式现代化建设中的作用充分发挥出来。

一、党建与国企经营深度融合的意义

党建与国企经营的深度融合，既有坚实的历史渊源，又受现实环境因素影响，二者深度融合的意义，可以体现在三个方面：首先是在理论层面而言，能够从党的发展历程、奋斗精神、时代信仰中汲取更加强大的力量，能够为国企经营活动开展提供明确的思想导向，确保国有企业的双重作用充分体现。其次是在政治层面而言，国有企业的根本属性，决定经营活动开展必须要能够符合党的方针政策引领，能够充分彰显党领导国民经济发展的决定性作用，能够实现国民经济调和优化，将经济发展成果惠及到最广大人民群众中。再次是在实践层面而言，纯粹的市场化经营方式，依然有诸多不完善之处，以党建深度融合为依托，能够从根本上剖析这些问题产生原因，通过更加有效的方式，提升国有企业经营水平，为国民经济高质量发展起到应有的促进作用。

二、国企党建与企业经营深度融合的具体方式

（一）将党组织的政治优势转化为经营管理制度优势

国有企业经营管理制度，是各项经营活动有序开展的基本依据，但是现代企业管理制度本身是产生于西方经济理论，在实际运行中具有自我否定性特征，会存在过度关注内部利益，忽略外部效益的现象，甚至出现为追求个体私利而损害社会公众利益的现象。党的领导是以最广大人民群众的利益为根本诉求的，将党建与企业经营活动有机融合，充分发挥出党组织的政治引领优势，能够有效改变企业内外利益不一致的现象，兼顾效率与公平，在客观上实现社会与市场的完美融合，不断优化改进企业经营管理制度，确保国有企业经营活动保持正确发展方向。

（二）全面推动党组织架构融入企业经营治理体系

国有企业改革不断深化背景下，法人治理已经成为企业经营管理的主要方式，为推动企业合规化经营提供有效保障。将党组织嵌入现代企业治理结构，在企业决策制定和实施的各个环节，充分发挥党建引领作用，充分彰显党组织的政治核心地位，能够确保企业经营活动开展与党的方针政策保持同向[1]。在企业治理体系中，融入党建引领、党的监督、纪检监督，能够将党的核心理念与企业经营深度融合，构建更加完善的双向人才培养机制，为国企健康发展提供坚实保障。

（三）以党的理念引领推动国企发展战略优化

发展战略是国企长期稳定发展的重要导向，新时期国民经济发展面临形势更加复杂，改革任务更加繁重背景下，要确保绿色低碳循环高质量发展目标实现，要确保国企经营在时代进步中的推动作用充分体现出来，就必须要实现党建与企业战略的深度融合。以党建政治核心引领为基本导向，准确评价国企发展战略，结合时代发展要求，调整优化战略要求，不仅能够有效促进企业自身发展，还能够体现出国企在社会经济发展方面的带动作用，实现国企经营活动经济效益与社会效益的有机统一。

（四）以党建文化带动企业文化软实力水平提升

企业文化建设是提升内部凝聚力，树立良好社会形象的重要内容，各种活动开展与党建在思想上具有良好契合性。企业文化建设必须要符合党的政策和国家战略发展要求，要能够在企业经营活动中显示出应有的促进作用。将党建文化与企业文化深度融合，能够实现潜移默化的引领作用，提升各层级员工思想认知水平，能够充分激发员工文化自信，为企业发展壮大提供思想支撑。通过各种形式的有机融合，能够有效提升国企文化软实力，树立良好的社会形象，为企业经营活动开展塑造良好的社会环境、舆论环境，推动国有企业保持创新发展。

（五）发挥党组织群众优势构筑企业经营良好环境

国企党建活动开展覆盖企业生产运营的各个层面，能够充分发挥党员群体的先锋模范作用，通过各种形式的群众工作，能够有效提升群众的凝聚力，形成更加和谐的生产运营氛围。在党建活动开展中，借助基层党组织建设、工会活动、共青团等各种途径，能够激发职工群体的主人翁意识，能够确保各项经营决策顺利落地实施，为企业经营活动开展构筑良好的内部环境[2]。通过职代会、职工参选董事会、监事会等方式，还能够实现职工群体在经营决策和监督方面的直接融入，有效规避私利思想对企业经营的负面影响，推动企业经营治理水平不断提升，推动国有企业保持健康发展态势。

三、国企党建与企业经营深度融合实践面临的问题

（一）思想认识高度有待提升

思想认识是国企党建与企业经营深度融合的基本支撑条件，对实际融合成效具有重要影响。当前党建工作机制不断完善，国有企业改革不断深化背景下，党建与企业经营深度融合已经具有良好的思想基础，但是在具体实践中，依然面临诸多问题。一是国有企业领导干部对党建工作重要性认识不足，对党建工作服务改革发展大局的意义认识不够清晰，导致党的领导作用无法充分发挥出来。二是部分党员干部思想认识高度不足，以消极态度对待党建活动，党性修养明显缺失，对党建活动效果产生负面影响，更难以实现与经营活动的深度融合。三是部分党建活动开展流于形式，没有考虑到当前企业经营活动现状及改革要求，造成企业运营成本增加，影响生产经营活动效率。

（二）党建队伍建设水平有待提升

队伍建设是党建活动开展的基础，是决定党建与企业经营能否实现深度融合的重要因素。国有企业长期发展中，对党建工作重视力度不断加大，队伍建设水平不断提升。但是由于经济社会发展环境的复杂性，国有企业持续性改革的不断深化，导致部分国有企业党建队伍整体上依然较为滞后。部分企业党建队伍人才结构不够完善，党务工作人员理论基础较为薄弱，专业性明显缺失，还有部分企业党建队伍成为二线干部的集中地，中青年党建队伍建设有所不足，缺乏有效的创新保障[3]。还有部分党建工作人员重理论、轻实践，对企业经营活动了解不够深度，具体方向把握不够准确，思想认识与现代企业制度无法有效融合，没有能够将党中央最新的政策要求转化为党建措施，更难以实现与企业经营策略的有机融合，导致党建引领作用无法充分发挥出来。

（三）与法人治理结构结合不足

国企党建与企业经营的深度融合，首先要能够实现与法人治理结构的有机结合，以更加优化的方式深度融入企业经营管理的各个方面。在国有企业改革不断深化情形下，以党组织为核心，董事会、经理层及监事会等主体协同参与的法人治理结构已经逐步完善，但是在实际运行中，仍存在结合不足的问题。例如在企业决策环节，由于人员重合和决策规则冲突原因，导致党的领导作用无法充分体现出来。例如在某些企业决策体系中，党的监督作用只是限定在党内监督方面，没有形成与监事会监督机制的有效融合，缺乏具体指导意见，也导致党建与企业经营无法实现深度融合。

（四）党建引领作用成效不足

在国企经营活动开展中，党建的深度融合应当体现在思想引领方面，重点做好各层级员工的思想培养工作，确保党组织的政治核心作用充分体现[4]。但是在实际运行中，部分党建部门对自身职责权限认识不清晰，没有能够依托企业经营实际制定科学的实施方案，具体工作开展不到位，没有具体落实到项目层面，导致引领作用无法充分发挥。还有部分基层党组织对职工群体反馈的建议意见响应不足，没有及时关注职工群体关注的核心问题，没有及时进行反馈，由此也会导致党的威信降低，职工群体参与党建活动积极性不足，对引领作用成效产生负面影响。

四、国企党建与企业经营深度融合方式优化路径

（一）坚持党的领导提高思想认识

在国有企业经营活动开展中，全面坚持党的领导，实现党建与经营的深度融合，具有历史基础、法律基础和政策基础，是确保国企现代经营管理体制效能发挥的根本要求。从历史层面而言，从中国共产党带领人民群众进行革命战争时期开始，就在创办的企业中明确了领导地位，在改革开放过程中，更是逐渐探索出一条适合国有企业可持续发展的领导方式。从政策层面而言，党的十九大、党的二十大及历次全会所颁布的文件中，都有关于强化国有企业政治导向的要求，为党建和企业经营深度融合提供政策支持。因此在国企经营活动开展中，必须要深刻认识党的领导作用，提高思想认识，为党建融合提供全方位支撑。

（二）加强党建队伍建设拓展融合方式

强化党建队伍自身建设，实现自我净化功能，全面落实党建主体责任，是确保党建与企业经营深度融合的基础性保障。对党组织领导层面而言，必须要切实认识到自身所承担的“第一责任”，在党建活动中做出表现。在企业经营决策制定中，必须要有效落实“党政同责”，主动承担业务责任，管党治党的政治责任，从根本上解决党建与经营“两张皮”现象。同时对企业党委、董事会、监事会及经理层等各个主体，既要明确各自职责范围，又要能够实现协同运行，全面落实“一岗双责”，在企业内部形成良好的治理氛围。在党建与企业经营融合方式上，应当积极发挥全员参与创新优势，调动法律、财务、纪检监察等多元主体监督力量，能够形成纵向分级、横向整合的新型融合机制，能够真正将党建引领落实在业务经营的各个方面。

（三）明确双向进入原则完善领导机制

在国企经营管理体制中，明确双向进入原则，进一步完善领导机制，是确保党建与经营深度融合的机制保障。双向进入、交叉任职的实现形式，是党委会成员与董事会、监事会、经理层成员的双向交叉，是国有企业领导机制不断完善的重要载体。只有在坚持全面交叉前提下，才能够从制度层面为党的领导作用发挥提供支持，才能够确保党组织的政治核心作用有效发挥。在完善领导机制前提下，通过党组织在决策参与、执行与监督等环节的有效融合，确保各项经营活动开展能够保障企业利益、职工利益、社会效益，能够将国有企业的双重职责属性体现出来。国企基层党组织在双向进入原则导向下，也能够更加明确地认识经营决策与党的方针政策要求之间关系，深入做好思想宣传和组织引领工作，推动企业经营目标达成。

（四）优化党建引领经营工作机制

国企党建与经营活动的深度融合过程中，要确保融合成效充分体现出来，就必须要构建科学的引领机制，并随经营环境变化而不断调整，在企业内部形成良好的政治生态。首先是在企业文化建设方面，要实现党建文化与企业文化的深度融合，要能够将党的价值观念、理想信念及行为规范等高度抽象概括，融入企业文化建设的各个层面，实现对各层级员工思想的有效引领。其次是要优化党建考核评价机制，确保党的监督考核作用充分发挥出来，落实党建工作责任制，充分发挥党员先锋模范带头作用，在提升党建工作质量的同时，推动业务经营水平不断提升。再次是要健全监督组织架构，构建起企业内部反腐败高压防线，有效规避负面因素对企业合规经营的影响和冲击，坚决纠正经营活动中存在的“四风”问题，为企业合规经营提供坚实保障。

五、结束语

国企党建与企业经营深度融合，是党的全面领导在国有企业运营发展中的重要表现形式，是确保国有企业双重职能实现的重要保障。对企业党委和基层党组织而言，必须要切实转变传统工作理念，提升与企业经营深度融合的重视程度，充分激发党建活力，强化与经营活动的多层次融合，以此才能够真正将党的政治核心领导作用发挥出来，为企业经营发展提供有效的动力支撑。