在新会计制度下优化预算管理势在必行

蔺钊

首先，新会计制度改革的实行有利于预算管理制度的完善。随着新会计制度的落地，预算管理制度得到了进一步改进，通过实施权责发生制与收付实现制的双系统运作机制，编制并改进财务报告与决策报告，从而准确地反映总体财务状况。因此，在新的会计制度下，预算管理制度也需要进行完善，以适应财务管理需要。

其次，新会计制度改革有利于完善预算编制内容。当对外业务中有现金收支项目时，根据新会计制度要求，必须对此进行双分录，即财务会计和预算会计需要“平行记账”，核算现金流，从而更好地反映出预算编制内容。在进行预算编制工作时，对财务计量提出一定的要求，对资金的支出以及相关项目的实施进行一定补充，从而不断地改进和完善预算编制内容，有效地提高财务预算的执行力。

最后，新会计制度改革加快了预算管理信息化建设。为满足新会计制度实施的要求，需要引入大数据和云计算等技术来进行预算管理信息化建设，对会计信息系统进行优化和革新，使其可以将新会计制度相关要求与预算管理工作有机结合起来，从而更有利于后期财务监督工作的开展。

缺乏精细的预算编制内容 虽然新会计制度已在全国范围内展开，但就目前的落实情况而言，预算管理工作中的预算编制内容并不精细。在进行预算编制时，会计核算部门对现金收支业务的重视程度不够，使得财务报表无法反映出真实的财务情况。预算编制涉及的部门和项目较多，但在具体执行预算结果时，往往只能触及到业务收入，而无法将预算指标落实到每个科室，因而在基层的预算管理方面，由于预算编制内容欠缺使得日常的预算管理工作存在盲目性和滞后性，这不利于精细化预算编制的有效落实。

缺乏科学的预算编制方法 目前，对外业务中的收支项目较多，所以在进行预算编制时，通常会使用增長率和基数叠加的方法来进行核算。该方法操作简单，但存在一定的局限性，预算编制的方法不够科学，预算编制内容尚未细化为具体的预算指标和任务。这就让部分科室进行预算申报时预算指标虚高，从而影响预算资金的使用效率。特别是对于一些长期投入的项目，由于在预算费用的控制上没有考虑到这些项目的合理利用，很容易造成资源的浪费。

缺乏完善的预算指标体系 要想强化预算管理工作的作用，必须完善预算指标体系，设定明确清晰的预算管理指标。但目前在财务预算管理工作中，绩效预算标准不严格、预算指标的设定不明确、业务交叉的情况时常出现，在某种程度上影响了预算管理工作的顺利开展。同时，预算指标体系不够完善还体现在绩效评估过程中重考核、轻管理，基层组织尚未建立预算管理指标体系，在管理过程中个人绩效管理同部门绩效管理很难分清界限，预算指标缺乏层次性。

完善现金流预算编制 在新会计制度改革背景下，财务预算管理需要进一步明确预算结余、预算收入等内容，并在原有基础上对预算会计报告进行细致撰写，强化对现金流的预算管理，进一步明确有关权责。财务部门需要充分了解和掌握各部门项目中的实际收支情况，对申报的财务预算进行仔细审核，杜绝预算只增不减的现象。然后，结合各部门预算申报项目，在预算信息系统中展开预算编制工作，并将预算编制内容以预算会计报表的形式确定下来，从而明确各部门的季度和年度财务预算。同时，各科室也必须提前制定出明确的项目预算，设置科室实际情况的绩效预算考核指标，从而有效落实各项成本控制目标。

完善预算绩效考核制度 必须完善预算绩效考核制度，并加强对考核结果的应用，将其作为各部门和科室业务考评以及资源配置的参考依据，以有效落实预算绩效考核的执行责任。要明确界定预算绩效评估标准，保证预算指标的科学性；加大预算执行力度，从而更好地达到对预算管理工作的优化和完善；同时，加强内部信息化，引进先进的信息化管理系统，并以实际工作开展需要为依据，对信息化管理系统功能进行优化和调整，从而推动内部信息资源共享，提高员工的工作效率。

完善预算指标体系 在开展预算管理工作时，必须对预算编制和执行的全过程进行全面监督，依据各部门和科室的实际情况，合理制定预算指标，并将其纳入日常绩效考核管理之中，通过量化考核的方式有效评估各部门和科室的资金使用状况，从而构建完善的预算指标体系。另外，需要提前制订年度收支计划，并在预算目标中明确具体细节，如设备采购方案等。值得一提的是，预算指标体系的完善必须要以国家的宏观政策为依据，分析市场环境变化，并结合自身的发展优势，优化财务预算制度，及时调整预算指标，从而更好地节约成本。

作者单位：河北省邯郸市磁县人民医院