积极开拓新兴市场加快苗木产业转型升级

郭世勇

汤泉街道位于南京市浦口区西北部，南依老山，与老山林场搭界，北临滁河，与安徽省滁州市毗邻，西连汤泉农场，西南与星甸街道、东北与永宁街道接壤。312国道、江星桥线穿境而过。总面积109平方公里，总人口5.2万人，辖5个村、9个社区。是全国第一批、省内第一家中国温泉之乡，国家级环境优美镇，省级、市级旅游度假区，南京市重点打造的12个新市镇之一。汤泉素以“山水、生态”闻名，境内有“十里温泉带、百亩九龙湖、千年古银杏、万亩苗木林”的独特景观，是南京地区天然的绿肺。

汤泉街道苗木产业起源于20世纪70年代，兴起于20世纪90年代，经过50年的发展历程，汤泉苗木产业已形成很大影响，是江苏省花卉之乡、重点苗木基地，国家级苗木标准化示范区、第六批一村一品示范镇。形成以“雪松、龙柏、蜀桧、广玉兰”为主的“四大名旦”，其中主打品种“汤泉”牌雪松畅销各地，约占全国60%的市场份额，逐步成为浦口区特色农业品牌，连获省、市名牌产品称号。在“雪松”品牌效应的推动下，汤泉苗木产业形成自身独特优势，种植面积约4万亩，有雪松、广玉兰、红叶石楠、栾树、香樟等200多个品种，其中雪松约2.4万亩。现有苗木企业120个，苗木类家庭农场25个、专业合作社50个、协会1个、市级农业龙头企业2个、经纪人980人，从业人员9100人，2006年成为国家级苗木标准化示范基地，2009年成为江苏省重点苗木基地，2011年被评为南京市森林镇街，2016年被认定为全国第六批“一村一品”示范镇，2019年被评为第一批省级苗木特色镇建设试点单位，今年被评为省级农村一二三产融合发展先导区。

行业市场不景气 苗木行情低迷主要有三方面原因：一是宏观经济走低，房地产业收缩，绿化景观工程总量减小。二是多年来苗木产业自身发展中盲目扩张和信息不对称带来的结构性矛盾，主要表现为局部品种、局部地区产能过剩。三是观赏性花卉苗木市场消费拉动力不足，花卉消费还未形成习惯，居家消费、节日消费、活动消费、礼品消费等市场还有待进一步开发。

区域竞争日益激烈 近年来，我国苗木产业风生水起，生产面积逐年扩大，各地区间的竞争日益激烈。省内地区有武进、扬州、徐州等苗木产业迅速崛起，省外地区有浙江绍兴、宁波、金华、嘉兴、湖州、山东青州、安徽合肥等苗木生产集群也快速发展。汤泉街道的苗木产业，无论是在面积、品种数量还是在质量上，传统优势地位受到冲击，竞争压力与日俱增。

科技含量较低 一是大量花卉苗木品种依赖引进，优质盆花和鲜切花品种依靠进口，产业自主创新能力不强、知识产权保护薄弱、拥有自主知识产权的品牌和产品不足的现状依然没有根本改变。二是苗木从业人员文化程度偏低，吸收新技术、新方法相对困难，生产方式、经营水平落后，导致生产成本较高，无法形成批量生产和规模效益。三是苗木标准化程度不高。汤泉土地资源十分紧缺，苗农每年总是销售后立即补种，一块田中不仅密度大、数量多，苗木规格、高度参差不齐，还存在培育劣质苗、大规格苗木因交通问题无法运出等问题，降低汤泉苗木品质。

产业结构不尽合理 一是多数苗木企业的发展缺乏长期经营的战略思想，缺少有效的市场营销手段和稳定的客户群。散户苗农缺少自己的特色和拳头产品，对一时畅销的品种盲目跟风种植，导致一哄而上，不时会出现苗木产品的规格和数量过于集中，市场饱和后无法销售的情况。二是跟风同质化比较普遍，多是雪松、广玉兰等品种，新品种引进力度不足，观花、观形、观果、观叶树种和造型苗、盆景苗占比较低，小规格苗木、劣质苗较多，大规格、优质苗偏少，未能差异化发展，经济效益逐年下降。三是产品重栽培轻加工和服务，结构单一，附加价值不高。

绿化苗木产业发展前景广阔 一是当前苗木产业局部产量或部分产品产能过剩并不表明宏观总量产能过剩。目前我国各地仍有大量裸露的土壤需绿色覆盖，大量绿色景观和生态环境还需持续打造，苗木产业还有广阔的前景。二是国家生态文明建设战略预示巨大的需求，为苗木行业发展带来巨大机遇和商机。三是家庭消费和多用途花卉苗木开发潜力巨大。家庭园艺、花卉休闲观光、喜庆礼仪、农家乐、生态教育等花文化相关产业发展潜力巨大。

区位优势明显 汤泉街道距南京主城中心30公里，在南京市一小时都市圈之内，能直接感应到长三角地区经济社会发展带来的强烈辐射效应。宁合高速、宁连高速、沿山大道、绕城公路紧邻园区，汤盘路、汤虎路、江星桥线穿境而过，特别是近年来随着各条长江大桥和过江隧道的陆续建成，大大缩短了汤泉街道与南京市的交通时间。

自然气候优越 汤泉街道属于亚热带季风气候。全年气候温和，无霜期长，严寒季节短，雨水充沛，日照充足，四季分明，境内水资源丰富，土壤肥沃，适合多种苗木生长。

近年来，汤泉街道成立苗木产业转型升级工作领导小组，印发《汤泉街道苗木产业转型升级实施方案》，依托“一园一集群，一线一平台”（即“现代苗木产业园、生态农场集群、汤泉生态农旅线、汤泉现代农业产业公共服务平台”），不断延伸生态苗木产業链，持续做强做优苗旅融合先导区。使苗木产销困境得到很大缓解。但是离扭转行业下行态势、彻底解决产业形态的深层问题还有相当大的距离，汤泉街道继续深化苗木产业转型升级已刻不容缓。

优化产业结构 完善生产体系建设 一是积极调整苗木品种结构。根据市场需求和产业发展趋势，对苗木品种进行调整和优化。一方面要重视优势树种的深度开发和利用，尤其是雪松、龙柏、蜀桧、广玉兰的培育。另一方面要加强红玉兰、红叶石楠、桂花、栾树、冬青、柳树、紫薇、香樟、榉树、朴树等新品种的引进、开发和推广。重点发展具有市场竞争力和区域特色的品种，避免品种结构过于单一和重复竞争。二是多元化培育产品。积极培育工程用苗，要培育以绿化工程、房地产绿化用苗等为主的苗木；积极开发庭院绿化、老百姓消费的潜在市场，培育一批造型、精致的产品；适当发展外销产品花木，要按出口标准生产，拓展国际市场。三是鼓励发展观赏花卉。尽快改变汤泉街道原先 “一树独大”的传统生产格局，鼓励发展高、中、低各层次的观赏性苗木产品，积极发展订单生产、定向培育、菜单式销售及一站式配送服务，开拓消费市场、挖掘居民消费潜力。四是延长产业链。进一步发展现代花卉物流业、现代花卉零售业、现代花卉租赁业等第三产业，增加苗木精深加工、苗木文化创意产业、苗木休闲旅游业和花园中心等新兴苗木产业在总产业中的比重。

强化科技支撑 加强品种创新一是开展标准化生产。积极推进花卉苗木标准化工作，建立花卉生产标准化基地，缩冠技术、修剪技术、肥水管理均应当制定相应标准，以质量求生存和占领市场。要把标准化工作由生产领域向采购、储运、流通等领域延伸，引导带动花卉产业向规模化、专业化方向发展。二是推广设施栽培和机械化水平。大力推广喷灌设施、钢管大棚、全自动遮荫网等设施的建设，要鼓励使用机动喷雾器、修剪机、割草机、场内运输机等设备，同时要配合运用全光照喷雾扦插育苗、组织培养育苗等新技术。三是做好人才引进和技术创新。要积极出台苗木产业人才培养政策，帮助花卉生产企业能招到人才、留住人才。要加强对苗木人才的培养，经常性地开展苗木产销专题培训，提高从业人员素质，增强产业创新动力。积极建设种质资源圃，扶持优质种苗研发，加大对优势种苗培育技术的研究和开发利用力度。

开拓新兴市场 完善市场体系构建 一是强化市场流通作用。以市场为基础，鼓励发展花园中心、基地化市场、网络交易等新型零售方式，推动花卉苗木进超市、进社区。对传统的营销方式进行整合提升，大力培养和发展专业营销企业，要努力把汤泉街道建成全市乃至全省的苗木流通、集散中心之一。二是发挥展会效应。以知名展会为契机，充分展销汤泉街道特色苗木，促进地区交流合作，营造和提升品牌形象。三是积极开发网络销售市场。建立和完善电子交易平台，扩宽销售渠道，培育苗木专业化电商销售市场，扶持本土化的苗木电商交易重点企业。四是构建畅通的苗木产销信息系统。要广泛收集、掌握生产信息并进行动态管理。建立市场预测机制，及时了解、分析全国花木市场需求信息，科学预测发展趋势。通过网络信息平台，及时将产销分析信息发布给广大苗农。

加强政策支持力度 完善配套体系的构建 一是政策引导产业发展。进一步细化优化《汤泉街道苗木产业转型升级实施方案》，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。积极争取政府专项资金扶持力度，充分发挥资金扶持项目的引导性、辐射性和带动性。二是发展中介服务组织。充分发挥各类苗木花卉协会等行业组织的中介服务功能，提升中介组织的主体地位，强化苗木企业自律管理和监督，提高企业诚信度。三是加强苗木经纪人队伍建设。培育更多懂市场、守诚信的苗木经纪人。强化对苗木经纪人的职业道德教育和业务培训，提高苗木经营的诚信度，防止恶意哄抬、降低价格，增强自律意识。使苗木經纪人不仅成为苗木采购企业和苗企、苗农之间的信息员，而且要成为调整种植结构的示范户、致富的带头人，帮助苗农更快地认识市场、了解市场，促进苗木种植结构调整。

汤泉街道苗木产业通过转型升级实现苗木产业由资源依赖型向创新驱动型、规模数量型向质量效益型、传统生产方式向现代生产方式的转变，形成“高端有市场、中端有支持、低端有保障”的新发展格局，助力苗木产业尽快走出产业周期发展的低谷期，积极推动汤泉街道苗木产业健康稳健发展。

作者单位：中共南京市浦口区委党校