防控电力工程招投标风险的七个对策

李润平

电力工程中的风险主要包括四种类型，分别是自然环境风险、设计风险、投标报价风险和社会风险。

自然环境风险指的是地质灾害、暴风暴雨等极端天气带来的风险，属于不可抗力因素。电力工程施工中必然涉及到自然环境，容易给电力施工带来不利影响，因此，必须在招投标中体现双方所承担的自然环境风险责任，才能在风险出现时及时做出妥善处理。

设计风险指的是在工程设计过程中出现的设计缺陷往往导致工程产生大量的变更，从而导致投资额度增加，造成资源浪费，提高工程的成本。

投标报价风险指的是施工过程中会出现物价和劳动成本上涨的风险以及报价错误的风险。

社会风险指的是电力工程施工过程中因土地占用、建筑物拆除、人口转移等问题而导致工期延误的风险。

还有投标报价工程量风险和合同条款风险。投标报价工程量风险是招标投标过程中必须准确计算工作量，若承包商计算量不准确，则会带来资金不足或工期延误的风险。合同条款风险指的是应在合同中明确表明合作双方的责任、权利和义务，确立风险责任承担方，以免出现权责不明的风险。

转移和分散风险 电力工程中的许多风险是不可抗力风险，也有部分是管理风险。对于电力工程建设过程中存在的风险可以通过向保险公司购买财产险、意外险、责任险、建安工程一切险等方式来转移。向保险公司投保是有效规避不可抗力风险的一种措施，可通过支付少量的保险费来避免更大的损失。购买保险对投标企业具有更大的意义。对于招标公司而言，往往在招标时就需要对保险做出明确的规定。转移和分散风险可为电力工程顺利建设提供风险规避保障，确保电力工程顺利进行。

合理设计电力工程 电力工程设计是进行招标投标活动之前必须要进行的一项工作。只有依据电力工程设计方案，相关工作人员才能做出工程的财力、人力和物力预算，工程设计是招标投标的基础。电力工程的设计质量关乎招标投标的质量，关乎后续工程施工的质量。因此，相关管理人员应进行电力工程规划，做好设计风险管控工作。电力工程设计应综合考量各种因素，做好预案设计，以规避设计风险。

建立风险管理制度 为有效分析并规避电力工程中的风险，保证风险管理工作有效进行，应规范风险管理，建立风险管理制度。企业可以建立风险管理职能部门，例如风险管理部门、财务审计部门和法律部门等风险管理组织体系，以评估企业风险。同时，明确各部门职责，制定风险管理工作目标、工作原则等。风险管理制度还应包括风险评估制度、风险报告制度、风险监督制度、风险应急制度等，进而使企业风险管理更加专业化、规范化。

强化合同风险管理 对于招标公司来说，应明确工程项目的招标范围，避免出现含混不清的词汇，例如“一切、全部、所有”等，合同中的语言应表达准确，以免出现争议。投标企业分析合同的合理性应主要从合同的合法性、完整性和招投标双方责权平衡性上加以分析。通过强化对合同的管理，保证合同的规范性，避免引发合作双方纠纷，保障电力工程施工的顺利进行。

科学开展评标工作 评标是招标投标中的重要环节，电力工程内容较为复杂，且专业性较强，在招标投标的过程中，需要科学开展评标工作。

首先，明确评标标准。评标标准是招标投标过程中中标的重要依据，对企业是否中标有着重要影响。因此，招标企业相关部门应制定明确的评标标准，从而依据评标标准选择优质的合作企业，以保证电力工程质量。评标标准包括价格标准和非价格标准。价格标准应客观化，非价格标准应包括付款方式、工期（供货期）、质量、投标企业社会信誉度、服务质量以及工作人员的专业素质等。评标标准应符合社会实际，遵循相关法律，使评价标准更加规范、合理。

其次，组建评标委员会。招标企业应组建专门的评标委员会，评标委员会人员名单需对外保密，且应制定严格的评标人员管理制度，并采取严厉的惩罚措施。在确定中标之前，评标人不得与投标人和招标人私下接触，所有评标人员不能随意修改已经确定的评標标准，不能泄露评标相关信息，以保证招投标公平公正。

第三，仔细撰写评标报告。评标报告是项目招标的结果，为中标提供决策依据。因此，评标委员会必须仔细编写评标报告，详细记录评标信息，充分发挥评标报告的作用。评标报告应详细记载招标投标的基本情况，记录评标人员名单、开标记录表、中标和否决中标的情况说明、评审评分明细等。

第四，优化评标方法。传统的评标方法易导致评标形式化，影响电力工程质量。因此，相关人员应优化评标方法，以选出最佳的中标企业。评价方法应多元化，如综合评价法、最低评标法、双信封评标法等，综合运用多种评标方法，选择最优方案。

完善信息化服务 信息技术的使用可提升招投工作的管理效率。信息系统可包括招投标交易平台，功能包括评标报告电子版记录和纸质版录入、投标文件提交、中标信息公布、合同信息记录等。通过交易平台的设置可减少纸质文件的提交，且使得招投标信息可永久追查记录。信息交易平台也可实现信息共享，为其他参与招投标活动的企业提供参考。招标企业可在信息平台上发布招标信息，为市场上所有的潜在投标企业提供公平参与招标的机会，且信息平台能够使所有的参与者及时获取招投标相关信息，促使信息及时传递。

建设优质招投标队伍 企业应组建专门的招投标队伍，定期组织相关培训活动，不断提高招投标人员的工作能力。企业还可面向社会招聘优秀的招投标人才，补充人才队伍。同时，应制定考核激励机制，监督工作人员的工作情况，以提高工作人员的积极性。

综上所述，在电力工程经济管理中，招投标起着控制企业运行成本、提升企业综合实力、防止恶意竞争出现的重要作用，为电力工程的完成质量提供坚实的保障。

作者单位：内蒙古能源发电聚能招标有限公司