多管齐下加强水利事业单位的财务管理

刘黎

财务制度不够完善 水利事业单位财务制度不够完善，是当前水利事业单位财务管理存在的主要问题之一。目前，一些水利事业单位财务管理制度的建立和完善程度不高，主要表现为以下几个方面：一是缺乏完善的财务管理制度体系。当前，一些水利事业单位财务管理制度建立和完善程度不高，存在着诸如缺乏统一的会计制度、财务制度、预算制度、审计制度等问题，影响了水利事业单位财务管理的规范化和科学化。在现实中，很多水利事业单位的财务管理职能分散，存在重复、交叉、分散等问题，缺乏专门的财务管理机构和专业人员，导致了财务管理工作的效率低下和质量不高。二是预算编制不科学。水利事业单位预算编制存在一定的问题，具体表现为财务预算编制不精细、不科学、不具有可操作性等，导致预算执行过程中不顺畅。三是会计核算不规范。会计核算是水利事业单位财务管理的核心环节，但在实践中，一些水利事业单位会计核算存在一定的问题，如财务核算不及时、不准确、不规范等。

财务监管不到位 水利事业单位财务监管不到位，也是当前水利事业单位财务管理存在的主要问题之一。目前，水利事业单位财务监管的问题主要表现在以下几个方面：一是监管力度不够。财务监管力度不够导致一些水利事业单位存在财务违规、财务不规范等问题，严重影响了水利事业单位财务管理的科学性和规范性。一些水利事业单位早财务管理工作中未能重视和完善内部控制，审计机构对内部控制的评价存在不足，监管不到位，存在财务管理漏洞和风险。二是监管机制不完善。当前，水利事业单位财务监管机制的完善程度不高，缺乏一套完整的监管制度和机制，导致部分水利事业单位财务管理不规范、不科学，甚至无人监管。很多水利事业单位的财务管理工作还停留在手工账务时代，缺乏科学化、信息化的管理手段，信息不够透明和及时，财务数据的准确性和完整性存在问题。三是监管人员素质不高。很多水利事业单位财务监管人员的素质参差不齐，存在着一些财务监管人员缺乏专业知识、缺乏责任心等问题，导致监管不到位。在水利事业单位的财务管理中，一些管理人员存在不规范行为，甚至存在贪污、挪用等违法行为，监管部门的监督力度不足，存在监管漏洞和不作为现象。

财务人员素质参差不齐 水利事业单位财务人员素质参差不齐，也是当前水利事业单位财务管理存在的主要问题之一。目前，水利事业单位财务人员素质的问题主要表现在以下几个方面：一是专业素质不高，缺乏专业知识和经验，导致财务管理工作难以开展；二是一些水利事业单位财务人员工作态度不端正，缺乏责任心和敬业精神，导致工作效率低下；三是沟通能力不足，导致与其他部门的沟通不畅，影响了财务管理工作的协调性和效率性。

财务结构存在问题 水利事业单位的收支结构相对单一，主要来源于政府拨款和自有资金，难以实现多元化的资金来源。其次，由于水利工程建设需要大量的资金投入和较长的建设周期，导致水利事业单位的财务管理面临着资金回笼周期长、资金利用率低等问题。同时，水利工程建设中存在着不可避免的工程变更、设计变更等不可控因素，导致水利事業单位的预算管理难以准确预测和控制。此外，水利事业单位还存在预算编制过于保守、审批流程繁琐等问题，限制了其财务管理的灵活性和效率。

外界影响因素增多 随着社会经济的发展和水资源的日益短缺，水利事业单位在财务管理方面也面临着新的挑战和压力。例如，水资源的有效利用和保护成为水利事业单位财务管理的重要任务之一。此外，水利事业单位在面对日益复杂的自然环境和社会环境变化时，也需要积极采取灵活、科学、高效的财务管理措施，以应对未来的挑战。

完善财务管理制度 一是建立统一的财务管理制度体系。建立完善的财务管理制度体系，包括会计制度、财务制度、预算制度、审计制度等，规范水利事业单位财务管理行为，提高财务管理的科学性和规范性，优化管理结构，提高管理效率和质量。二是加强预算编制科学性。完善水利事业单位预算编制体系，确保财务预算编制精细、科学、可操作性强，提高预算执行的效率和质量。积极探索多元化的资金来源，如通过发行债券、引入社会资本等方式，提高水利事业单位的资金筹措能力。三是建立财务内部控制制度。建立水利事业单位财务内部控制制度，包括内部控制的目标、内部控制的流程、内部控制的人员、内部控制的评价和监督等，加强对水利事业单位财务管理的监督和管理，确保财务管理的科学性和规范性。四是建立健全审计制度。建立健全水利事业单位审计制度，加强对水利事业单位财务管理的监督和审计，发现和解决财务管理中存在的问题，保障水利事业单位财务管理的规范和有效性。加强资金监管和使用效率，采取有效的财务管理手段，如建立预算管理和资金监管制度，加强内部审计和风险控制等措施，提高资金利用效率和管理水平。

加强财务监管 一是建立健全财务监管机制。建立完善的水利事业单位财务监管机制，加大对水利事业单位财务管理的监管力度。此外，加强工程管理和变更管理，建立科学的工程变更管理制度，提高预算编制和执行的准确性和可控性。二是加强财务监管人员队伍建设。加强财务监管人员队伍建设，提高财务监管人员的专业素质和责任心，建立健全财务监管人员培训制度，提高财务监管人员的业务水平和管理能力。加强内部控制，严格执行财务管理制度，建立完善的内部控制机制，健全监督体系，加强风险管理和控制。三是加强财务信息化建设。加强财务信息化建设，建立完善的财务信息化系统，提高财务监管的效率和精度，为水利事业单位财务监管提供有力支持。推动财务管理信息化，建立科学化的财务管理体系，提高管理水平和效率，保障财务数据的准确性、及时性和完整性。

提高财务人员素质 一是加强财务人员培训。加强水利事业单位财务人员的培训，提高财务人员的专业素质和能力，为水利事业单位财务管理提供有力支持。二是加强财务人员考核。加强对水利事业单位财务人员的考核和评价，对于工作成果和质量进行全面的评估，激励财务人员积极工作。三是加强团队建设。加强水利事业单位财务人员的团队建设，增强团队协作精神和责任意识，提高工作效率和质量。

作者单位：连云港市石梁河水库管理处