浙江:纵深推进人大数字化改革

2023-09-24 11:28金炜,林丽娴
山东人大工作 2023年3期
关键词:全过程民主协同

浙江省人大常委会全方位全链条纵深推进人大数字化改革,交出了一份新时代人大工作系统重塑、迭代跃迁的改革答卷。

把准改革方向路径

数字化改革是牵一发而动全身的重大改革,是新发展阶段全面深化改革的有力抓手,必须加强统筹谋划,完善整体设计,集成探索创新。

一把手主抓直管。成立省人大数字化改革领导小组,常委会负责同志统筹人大数字化改革。每两个月召开一次全省人大数字化改革推进会,定期召开工作例会,加强调研指导,推动重点任务落实落地。

健全工作机制。组建6 个工作组,常委会及机关、各专工委主要领导牵头负责,建立健全立项管理、工作例会、技术保障、外部团队引入、指标亮晒、工作考核等制度机制,全力推进各项改革任务的组织实施。

优化体系架构。围绕省委数字化改革架构,构建人大数字化改革、践行全过程人民民主、助推高质量发展建设共同富裕示范区“三位一体”的“1512”体系,搭建人大数字化改革的“四梁八柱”。

立足人大核心业务

围绕人大核心业务和重大任务,浙江省人大常委会认真梳理“三张清单”,建成运行一批典型应用场景,推动人大工作职能整合、体系重塑、多跨协同、综合集成。

打造地方立法综合应用,完善民主立法新机制。开发地方立法综合应用,包括立法需求、立法一件事、民主立法、法规实施和备案审查等5 个子场景,实现省市人大“一体使用”、立法情况“一屏展现”、起草审议“一网协同”、流程进度“一览无余”、工作任务“一键智达”,扩大立项、起草、审议、论证、评估等全方位意见征集、全周期工作协同、全链条民主参与,更好统筹立法需求、强化人大主导、扩大社会参与、增进协同配合。

建设“1+N”监督应用体系,打造协同监督新模式。“1”是常委会监督全流程系统,“N”是财经综合监督、法治政府监督、生态环境监督等专项监督应用。通过数字化手段选准选好监督议题,拓展专家学者、人大代表和人民群众参与调研检查、审议评价的载体和渠道,构建闭环链条。

建成代表履职综合应用,激发代表工作新动能。打造代表选举、联系群众、议案建议、履职评价等6大子场景,扩大代表对常委会和专工委工作的深度参与,全天候密切联系人民群众,全链条收集转办意见建议,强化从选举产生、日常履职到任期届满的全周期服务管理,更好做到民有所呼、我有所应。

创新打造基层单元

浙江省人大常委会以数字化改革为牵引,对覆盖全省乡镇街道的代表联络站进行迭代升级,打造全过程人民民主基层单元。出台《关于以数字化改革推动代表联络站迭代升级 培育打造人大践行全过程人民民主基层单元的指导意见》,明确基层单元建设的任务举措、场景应用、组织保障等重点内容,深化拓展“联、商、督、促、智”五大功能,努力打造成为践行全过程人民民主、夯实人大工作民意基础、服务助推“两个先行”的示范窗口。

同步建设、推广运用基层单元应用场景,集成人大立法、监督、代表履职等应用,横向联通“一府一委两院”平台系统,纵向贯通省市县乡四级人大,以数据流打通决策流、业务流、执行流。首批培育112家试点,召开全省人大基层单元建设座谈会,全面推进1500多家基层单元建设。实施省人大常委会领导分工联系指导机制,健全工作例会、亮晒评估等制度,不断提高基层单元的凝聚力、感知力、服务力。

(摘自《浙江人大》,文/金 炜 林丽娴)

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