人大文摘

云南：首次开展质询“盯”上招投标

2022 年11 月30 日，云南省十三届人大常委会第三十五次会议召开质询会议，就招投标领域隐性壁垒等问题开展质询，云南省发展和改革委领导班子成员接受质询并作出答复。这是监督法实施以来，云南省人大常委会首次开展质询，是一次运用刚性手段增强监督实效的有益探索。

近年来，云南省高度重视优化营商环境工作，及时制定和出台了《云南省优化营商环境条例》等一系列地方性法规规章和政策措施，切实从制度上为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。但是，当前云南省招投标领域依然存在程序不透明、围标串标现象突出、评标场所管理混乱等堵点痛点问题，破坏了公平竞争，给营商环境造成负面影响。这些问题之所以存在，最根本的原因还是有关部门履职尽责不到位。云南省人大常委会将利用好此次质询经验，进一步推动质询工作制度化、常态化、规范化，聚焦人民群众关心关注的热点难点问题，聚焦教育、医疗卫生等民生领域，有针对性地开展质询工作，让刚性监督成为一种常态，更好地行使宪法赋予人大的监督权。

（摘自《云南人大》）

浙江：率先为民生实事项目人大代表票决制立法

2022年9月29日，浙江省人大常委会出台《浙江省民生实事项目人大代表票决制规定》，对民生实事项目人大代表票决制工作作了更加具体、明确的刚性规定，这是全国首部民生实事项目人大代表票决制法规。

《规定》共五章27 条，对民生实事人大代表票决制的征集和提出、审议和票决、实施和监督“三阶段六环节”等内容作出系统规定，通篇贯穿全过程人民民主重大理念。例如，针对民生实事确立后的实施和监督，《规定》覆盖了实施中的各种可能性，以确保不走过场，将实事办到群众心坎上。民生实事项目实施前，各级政府应将包括责任单位、目标任务、完成时限等内容的实施计划向社会公布；实施过程中，如果调整或暂缓、终止，应当及时报本级人大常委会审议；实施完成后，政府应将上一年民生实事项目实施情况纳入政府工作报告，同级人大常委会可对实施情况进行满意度测评。

《规定》明确，要以数字化手段赋能票决制，打造全省统一的民生实事数字化应用。目前，浙江省民生实事数字化应用已正式上线，不到一周时间就有近300万人参与投票。（综合整理自《浙江日报》）

广东：首开省与所辖市协同立法先河

2022 年11 月30 日，广东省人大常委会出台《广东省粤菜发展促进条例》，不仅率先在全国为促进某一菜系发展专门立法，还创新“1+N”模式推进省市协同立法。

《条例》共22 条，包括总则、粤菜产业发展、粤菜技能人才培养、粤菜文化传承传播等内容。针对粤菜发展中品牌建设和保护不足、传统技艺传承创新支持力度不够等问题，切实以小切口在推动民众就业创业、改善民生、共同富裕上做好大文章。

为充分体现不同地方特色风味菜的发展特点，广东省人大常委会突破传统同一位阶立法主体的协同立法模式，确定采取“1+N”省市协同立法模式，首开省与所辖市不同层级主体协同立法之先河。“1”即省制定一个粤菜发展促进的总条例，“N”即汕头、佛山、江门、潮州、梅州5 个立法意愿较强、地域优势突出的市结合“广府菜”“潮州菜（潮汕菜）”“客家菜”等当地特色风味菜分别制定相关条例，形成一个省级主体对多个市级主体的新模式。

（综合整理自《人民之声》）