乡村振兴视域下红色旅游资源规划建设研究——以辽宁省庄河市仙人洞镇小峪村为例

刘军 么娆

(1.大连市经济贸易学校 辽宁大连 116023；2.大连财经学院 辽宁大连 116023)

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出发展红色旅游和乡村振兴，并将两者有机地衔接起来[1]。然而，乡镇区域的红色资源如何转化为红色区，规划建设中涉及哪些影响因素、在乡村振兴战略中发挥哪些作用等问题当前仍处于探索阶段。辽宁省庄河市仙人洞镇小峪村是解放战争时期大连地区第一位女烈士史春英同志的牺牲地，本文对基本村情、烈士事迹、牺牲地规划建设及存在的主要瓶颈、未来展望等内容进行了详细探究，对乡镇区域非经典红色旅游景区的高质量发展及乡村振兴的推进具有借鉴价值。

1 红色旅游在乡村振兴中的作用

1.1 从乡村产业振兴、经济发展的维度

1.1.1 有利于地区经济增长，优化乡村产业结构

首先，从总体经济效应来看，2019年红色旅游年收入突破5800亿元，2010—2019年均增长率为20.66%，年接待人次超过14亿人次，2010—2019年均增长率为16.30%，在2017—2019年中，红色旅游年接待人次和年收入的年增长率均高于国内旅游产业的整体发展速度[2]。从区域性经济增长情况来看， 2021年，仅辽宁本溪大冰沟全年接待红色游客数量2万余人，通过红色旅游实现经济收入100多万元，拉动了本溪旅游产业经济增长[3]；其次，乡镇红色资源多具有相对唯一性，因此基于一村一策的发展策略，通过红色旅游引领，充分利用好不同区域、不同特色农村的人力资源、环境资源，以及财力资源，将这些资源进行合理规划，形成具有一定产业链的组织结构[4]。并通过产业叠加与融合，改变农村单一的农业生产模式，促进经济结构调整。

1.1.2 有利于拉动就业、实现村民增收致富

由于旅游业自身具有就业容量大、门槛低和就业方式灵活，而且具有较大就业拉动乘数[5]的特点。因此，在村镇开展红色旅游，不仅增加景区管理、导游、餐饮等直接从业人员，同时带动种植业、养殖业、农产品深加工等相关行业的良性有序发展，为当地村民提供了更多岗位选择，增加其收入。

1.1.3 有利于基础设施提升、人居环境改善

在乡村振兴进程中，我国农业农村发展面临的内外部环境日趋复杂严峻，农村基础设施补短板任务依然艰巨，城乡基础设施一体化进程仍需加快[6]。截至2022年4月，辽宁农村公路已突破11万公里，但道路较窄，极容易带来交通安全隐患。而村镇在红色旅游景区建设过程中，相关的交通、环保、文教、卫生等市政工程和公共生活服务设施均有所提升，促进了农村人居环境的改善。

1.2 从乡村组织建强、文化建设的维度

1.2.1 有利于创新基层治理、实现组织建强

红色资源是乡村治理的重要资源。当前，中国特色社会主义进入新时代，红色资源中蕴含的基层党建、群众路线等内容依然具有重要的现实意义[7]。红色旅游景区在规划建设、管理运营的过程中，村、镇(乡)基层党组织将承担学习接待、景区讲解、交通疏导、环境维护、食品安全等工作，这些工作的开展有利于村镇工作人员提高思想认知、职业操守和工作能力，有助于基层党组织发挥战斗堡垒作用。

1.2.2 有利于推进乡风文明、实现乡村文化振兴

首先是红色旅游资源蕴含的革命精神、坚定信仰、文化内涵会给村民带来认同感和自豪感；其次是文化交流，特别是民众之间经由旅游的文化交流，有利于国家认同和文化自信，尤其是为革命老区和贫困地区的当地居民增强文化自信[8]；最后是因旅游活动促使旅游目的地加强生态保护和环境宜居建设，如引导农民改变散养、放牧等习惯，规范从事旅游服务村民的语言和行为，都成为乡风文明建设的有力推手。

2 小峪村基本情况概述

2.1 小峪村自然和社会状况

2.1.1 建置沿革与村民情况

早在1906年10月，清政府设置庄河厅时，已经有了“小峪”的名称记载；1949年新中国成立后，小峪村隶属蓉花山镇；2001年11月1日，小峪村划入仙人洞镇。村内现有12个自然屯，487户，在籍人口1745人，全村高中及以上学历人数占劳动力总数的10.72 %。

2.1.2 自然环境与地貌气候

小峪村总面积17.3平方公里，位于仙人洞镇西北部，东临国家级4A级景区冰峪沟，西、北在辽南第二高峰老黑山脚下，南接蓉花山镇大岭村，距离大连市区180公里。小峪村四面环山，属丘陵地貌，为温带大陆性季风气候，具有海洋性气候特点，四季温和，夏季多东南风，冬季多西北风，全年平均气温8.9℃，无霜期年平均180天。有松瓦线、二下线、孤尹线三条农村公路贯穿村内。

2.1.3 社会经济与产业结构

村内耕地面积2628亩，林地面积33000亩。主导产业为养蚕业，目前春秋两季放蚕140把左右，年收入在300万元以上。近年来积极发展旅游业，2020—2022年虽受新冠疫情影响，但年旅游接待人次仍均在7万人以上，年旅游收入260余万元，截至2022年底，人均收入1.6万元。

2.2 小峪村旅游发展状况

2.2.1 小峪村旅游资源状况

小峪村处于第四纪冰川遗迹中心地带，自然景观有老黑山、猴赶猪、灯笼砬、叫花洞、情人谷等景点；人文景观有薛仁贵收辽东的历史遗存，僧道墓塔并立的洪真茔、带有民俗特点的九圣祠，以及享有“东北刘胡兰”之誉的红色资源——史春英牺牲地；物产方面有柞蚕、绒山羊、大骨鸡、林蛙等土特产品。2021年小峪村被认定为第三批辽宁省乡村旅游重点村，被大连市旅游协会评为大连最美旅游目的地。

2.2.2 小峪村旅游业现状

根据《仙人洞镇总体规划2013—2030》，在镇域空间布局结构上采取“一带两区六组团”的模式，提出将小峪村设为小峪沟原生态组团[9]的规划，小峪村明确 “村委会+企业+农户”多维联合壮大旅游业，推动主导产业(养蚕业)协同发展的复合型全域旅游发展模式。形成以史春英烈士牺牲地为代表的红色旅游，以柞蚕体验馆为代表的体验旅游，以“村、校、企联建写生基地”为代表的写生旅游，以采摘、踏青为代表的生态旅游，以情人谷为代表的休闲康养旅游5条特色明显、相互融合的旅游线路。

村内现主营旅游项目为沿河露营区，有包括农家院、民宿、旅游公司等6家游客就餐、住宿接待场所，建筑面积近8000平方米，可同时满足2000人就餐、露营、嬉水和休闲需要。目前已成立村集体经济下的小峪村旅游开发有限公司，推进全国乡村旅游重点村申报和史春英牺牲地红色旅游项目的建设。

3 小峪村红色旅游资源规划建设概述

3.1 小峪村红色旅游资源概况

3.1.1 小峪村红色旅游资源介绍

小峪村红色资源包括三个方面：一是抗日战争中的英雄人物，如以孙云卿、尹德林等为代表的庄河大刀会，但大刀会存续时间较短，成员姓名、事迹多不详；二是解放战争时期的重要场所，如以1946年曾在小峪村进行短暂休整的辽南行署(辽东省委前身)为代表，但尚无精确佐证材料；三是解放战争时期的英雄人物，如以史春英为代表的革命烈士，事迹感人、牺牲地点准确、社会影响大，适合红色基因的传承和红色故事的挖掘。

3.1.2 史春英烈士事迹介绍

史春英，山东栖霞杨树泊村人，1946年11月1日，为掩护组织转移、保护同志安全，牺牲在小峪村松树沟屯二道河子山脚下，年仅21岁。史春英烈士牺牲后，被村民安葬。1956年5月，史春英的遗骨移到蓉花山镇鸡冠山，并命名为史春英烈士陵园。1994年9月，中共大连市委、大连市人民政府将史春英烈士陵园列为大连市爱国主义教育基地。

3.2 史春英烈士牺牲地规划建设的基本原则

3.2.1 坚持红色旅游项目规划建设的一般原则

通过对三期《全国红色旅游发展规划纲要》的梳理，明确普适性原则，一是坚持把社会效益放在首位、统筹规划原则，对红色资源的开发运用首先要保证“红色底色”，重视精神内涵的传达，不要贪大求洋，过于形式化[10]；二是坚持因地制宜、量力而行，多方参与原则，结合现阶段建设无法依靠上级和村集体获得经济投入支持的实际，采取总体设计，分三期分步建设的模式，突破谁投资、谁受益的项目投资思路，通过发动乡贤村杰捐建的方式，完成一期工程建设，保证景区产权归村集体所有，防止前期产生经营权矛盾，规避乡镇旅游项目规模小、收益周期长的弊端；三是坚持不盲目、不跟风、高质量融合发展的原则。

3.2.2 坚持村镇红色旅游项目建设的特有原则

一是坚持“党建引领”原则。 “党建引领”在意识形态领域起着方向示范的作用，而红色文化是红色旅游的核心和灵魂，是红色旅游发展遵循的根本原则[11]，因此，发挥党建引领方向、提质升级的作用，把红色旅游与党史教育、党组织建设、党员教育等有机结合，实现红色文化传承与功能激活。同时，通过党建引领对不同管理部门进行整合，起到推进多方主体协同共治的作用；二是坚持“一村一策”原则，立足本地资源优势，探究与其他区域的差异性，通过创新性发展和品牌化建设，凸显红色旅游的区域特色。

3.3 史春英牺牲地规划建设的先期准备

3.3.1 充分开展前期调研，讲好红色故事

2011年3月，习近平同志在韶山调研时强调“革命传统资源是我们党的宝贵精神财富，每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂，蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养。要把这些革命传统资源作为开展爱国主义和党性教育的生动教材[12]。” 因此，发展红色旅游对讲好党史故事、加强爱国主义教育及全面推进乡村振兴具有重要意义。围绕史春英红色故事的讲述，一方面针对时代久远、村民的记忆偏差等因素，采取文献资料与访谈对比的方法，对史春英烈士陵园的墓碑、简介和各类图书上的资料及部分经历过当年历史事件老人的访谈记录进行梳理和对比，对牺牲日期、牺牲位置进行辨析，形成比较准确的事迹介绍，保证故事的真实性；另一方面，以2011年乔湖清创作的长篇小说《史春英》为蓝本， 2022年，由仙人洞镇党政机关干部原创情景党课、话剧《革命烈士史春英》，由小峪村党支部和东方智慧文化传媒共同制作《小峪村红色体验之旅》宣传手册，形成文字、图片、影像、实物立体交融的“红色故事”体系，保证故事的连续性。

3.3.2 完成史春英烈士牺牲地的可行性报告

通过对项目建设的政策依据、经济支撑、建设条件等进行分析，围绕项目选址、建设内容与规模、建设周期与实施进度、投资估算与资金筹措等方面制定史春英牺牲地建设的可行性报告，明确牺牲地建设的路径和节点，保证各项工作开展的规范性和有序性。

3.4 史春英牺牲地规划建设的基本内容及进程

3.4.1 史春英牺牲地规划设计的基本内容

史春英牺牲地项目选址位于庄河市仙人洞镇小峪村松树沟屯(东经122°51’59”北纬39°55’45”)，建设规模约3600m2(其中党建广场占地面积2000m2，展馆建筑面积240m2，党建长廊80m2)，拟分三期开展项目建设。

一期工程为史春英牺牲地标识区，拟投资额12万元，拟完成时间为2023年11月，建设位置为史春英烈士牺牲梨树旁延伸到山脚处，建设内容包括主体设施和其他附属物两个部分，总体风格为红色文化与中国传统的十二生肖相融合。

主体设施取材村内两块青石，象征史春英的坚定意志和革命斗争精神永垂不朽，分别刻写“史春英烈士牺牲地”(石整体高2.023米，象征建成时间2023年，其中石高1.946米，象征史春英同志1946年牺牲。基座1.5m×1.5m，下设二级台阶，象征史春英在这里战斗、工作和生活两年，立于牺牲的梨树下)和“中国共产党万岁”(石高1.921米，象征中国共产党1921年成立，基座2m×2m，周边装饰栏杆，位于牺牲地石左侧)。

附属物包括英烈井(在 “史春英烈士牺牲地”石旁，设防护杆)、春英小径(史春英牺牲处延伸到农村公路，两侧栽梨树各10棵，与史春英烈士牺牲时倚的靠梨树合计21棵，象征史春英烈士21年的花样年华)、生肖柱(与梨树穿插，生肖牛每侧11根，代表史春英11月份牺牲)、青石牛(史春英烈士属牛，象征着勤劳、忠诚、勇敢，放置春英小径尽头)、事迹石、社会主义核心价值观宣传栏和红色驿站(开展旅游咨询、导游讲解、党史教育志愿服务等工作)。

二期工程为史春英(党建)广场建设(含纪念馆主体工程)，拟投资额140万元，拟完成时间2024年9月，包括史春英纪念广场(党建广场)(位于史春英烈士最早安葬处，草坪覆盖)，史春英纪念馆(含镇、村史展示区，VR展示区等)和党建长廊(不定期更换党史宣传、党的基本知识介绍等)。

三期工程为史春英纪念馆内部装修及附属设施建设，拟投资额40万元，拟完成时间2025年9月，主要包括建设区域的路灯、音响、现有桥梁的维修改造等。

3.4.2 史春英牺牲地现阶段建设推进进程

结合小峪村和史春英牺牲地现状，组织者已积极开展前期基本设施建设和红色因素融入工作。2022年，已完成史春英烈士生平事迹石设立和社会主义核心价值观宣传栏安装工作。按照计划，到2023年9月，小峪村所有农村公路全部完成重新摊铺，完成牺牲地周边绿化项目。

4 史春英牺牲地红色旅游发展存在的主要瓶颈

4.1 疑似存在重复建设的政策瓶颈

史春英烈士现安葬在蓉花山镇史春英烈士陵园。根据《烈士纪念设施保护管理办法》第十五条规定，新建、迁建、改扩建烈士纪念设施应当从严控制，未经批准不得建设，对于反映同一历史人物、统一历史事件、已建烈士纪念设施的，原则上不得重复建设。相对烈士墓的庄严肃穆，但在建设规划中，史春英牺牲地除纪念瞻仰的内容外，还增加了参观和体验的项目，进而实现纪念、学习、休憩等多重效果，与史春英烈士陵园在内容和设计上形成互补，未来也有利于仙人洞、蓉花山两镇红色资源互补，形成遥相呼应的红色旅游带。

4.2 存在土地性质调整困难的瓶颈

史春英牺牲地的现状虽为荒地和自然形成道路，但林业部门认定的土地性质上为公益林和经济林。在建设过程中部分区域不能占用、硬化，为建设施工带来影响。因此，在建设过程中需向上级相关部门申报土地性质变更和调整，或在设计时尽可能减少硬化覆盖。

4.3 存在资金筹措压力的瓶颈

由于史春英牺牲地建设在不含道路等基础设施的投入下，整体投资仍近200万元，虽然一期工程采取村杰乡贤捐建的模式解决，但在相当长的一段时间内，依靠镇、村很难有足够的资金支撑二、三期工程的建设和基本维护，或仍需依靠政府专项资金和企业投资入股经营等方式来完成史春英牺牲地的建设。

5 结语

综上所述，史春英烈士牺牲地红色旅游项目建设既是非经典红色旅游景区创新发展模式的有益尝试，也是村镇依托红色资源推进乡村振兴的大胆实践。受研究水平的限制，对史春英同志“东北刘胡兰”的出处问题，建设过程中红色资源与其他产业的叠加融合问题尚未得出明晰的结论。但相信，史春英牺牲地的建设及运营实践，将从理论和实践层面引发对村镇红色旅游项目开发、建设、运营的深入思考。