乡村产业振兴背景下甘肃农产品电商发展建议

李海燕

(兰州财经大学马克思主义学院 甘肃兰州 730010)

1 引言

当前，我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的历史交汇区和政策衔接的过渡期，过渡期内的重要任务就是加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。提高西部地区农村居民增收致富的能力，对于实现共同富裕具有重要意义。以甘肃省为代表的西部地区工商业发展水平较低，农业经营收入成为农村居民收入的重要组成部分，但由于距离以经济发达城市为主的主要消费区较远，加上自身农产品生产规模不大、人才力量不足、精深加工不够等问题，甘肃省农产品长期面临着附加值较低，经济带动作用不强的问题。

电子商务(电商)作为一种新型的交易形式，已经深入渗透到农产品行业领域，为特色农产品的销售提供了重要机遇，使其成为当前农村新的经济增长点。2021年，国务院发布了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，文件明确提出要改造提升农村物流基础设施，深入推进农村电子商务发展，加速农产品进城等若干发展政策。甘肃省应紧抓乡村振兴战略机遇，将产业振兴作为巩固脱贫攻坚成果、实现乡村全面振兴的根本之策，深挖落后农村地区的发展潜力，利用地区优势，大力发展农产品电商，带领农民走上致富增收新道路。

2 甘肃农产品电商发展现状

2020年以后，甘肃在已有脱贫产业的基础上，根据地区资源禀赋，以“一村一品、一县一业”为发展目标，按照“一带五区”产业布局，构建“牛羊菜果薯药”六大产业体系，培育和发展了种植业、养殖业、手工业、加工业、旅游业等各具特色的优势产业，为甘肃农产品电商发展奠定了坚实的基础。

2.1 政府支持成效显著

2016年，甘肃省政府出台了《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》，明确指出到2020年农村电子商务应用要实现基本普及，加大政策扶持与引导力度，积极落实相关优惠政策和措施。以创建电子商务示范县为契机，甘肃重点推进电子商务进农村综合示范项目建设，结合精准扶贫，在每个贫困县中各选3个村开展电商扶贫试点，并探索出了“环县模式”和“陇南经验”等电子商务发展模式，不仅促进了本省脱贫攻坚的顺利推进，还为实现乡村产业振兴积蓄了力量。立足新阶段、站在新起点，全省商务系统在巩固拓展上持续用力，在有效衔接上精准发力，在全面振兴上倾心助力，取得了新的突破和成效。2022年，甘肃农产品网上销售额达251亿元，同比增长11.06%，直接带动全省农民人均增收约616元[1]，电商助力乡村产业振兴成果显著。

2.2 基础设施加速建设

在农产品热销和农民增收的背后，离不开道路、产业园、物流、网络等基础设施的建设。脱贫攻坚以来，甘肃着重开展通村公路，村内主干道、巷道、入户道路等村基础设施建设项目，同时注重对原有基础设施的运营、管理、维护，为农产品电商发展创造了有利条件。通过招商引资，甘肃建设了各种电商物流园、电商产业孵化园、农产品交易中心，成立了淘宝“特色中国·兰州馆”等配套设施，为农产品电商的发展打下了坚实基础。《甘肃省市县乡农产品物流体系建设实施方案》《甘肃省加快农村寄递物流体系建设行动方案》等政策相继出台，指出要加强农村物流与农村电商、交通运输等融合发展，加快建设冷链寄递体系，为健全和完善农产品物流体系作了重要指导。2022年，全省行政村光纤宽带和4G网络覆盖率达99%[2]，为农产品电商发展强化了网络支撑。

2.3 农产品品牌初具规模

甘肃着力创新农产品品牌，扩大农产品品牌影响力，努力将地域特色资源转化为农产品电商竞争优势。2020年，甘肃发布的《“甘味”农产品品牌目录》中包括6个“独一份”、12个“特别特”、22个“好中优”和6个“错峰头”等特色农产品品牌，此后该品牌目录仍在不断扩充，为农产品电商创造了良好的发展条件。该品牌目录的发布对于提升甘肃农产品品牌知名度与影响力，加快“甘味”特色农产品走出乡村、走向市场具有重要意义。2021中国品牌·区域农业形象品牌影响力指数中，“甘味”品牌以842.38指数位列榜首[3]，这为甘肃省发展农产品品牌提振了信心，“继续加强农产品品牌建设，提高‘甘味’品牌影响力”是甘肃省“十四五”规划的重要内容[4]。甘肃将在加快农产品品牌建设，用好数字营销渠道方面进一步发力。

3 甘肃农产品电商发展存在的问题

随着互联网的深入发展，甘肃农产品电商取得了佳绩，尤其是在基础设施完善、品牌建设等方面得到快速发展，为推动乡村产业振兴提供了坚实力量。但随着农产品电商的快速发展，诸多问题与短板凸显，亟须解决与改善。

3.1 平台竞争不当

农产品通过互联网实现产销对接已成为发展常态。以直播带货为主要形式的新型电商模式如雨后春笋般加速成长，有效解决了农产品的滞销问题，扩大了农民的获利空间。但由此带来的农产品低价营销现象却屡见不鲜，影响了其“优质优价”的产品形象与消费信任。首先，大范围农产品网络销售低价化将对农产品市场形象、利润空间、产业结构等造成负面影响，有损地方农产品品牌形象，从而掣肘农业产业化发展；其次，农产品的低价营销，导致其挤压了生产者和流通环节的利润，影响农民获利增收，进而抑制产品提质转型的积极性；最后，集聚性低价现象会扰乱农产品的正常价格体系，使得甘肃农产品品牌竞争力不足、产品同质化严重、标准不统一等问题较为凸出，不利于乡村产业的可持续发展。

3.2 生产规模不大

甘肃省人均耕地面积居全国中下水平，农产品生产成本较高。而且甘肃多山地，受地形因素和一家一户的传统家庭生产观念制约，多数耕地面积小而分散，难以实现机械化规模化生产，进而影响整个产业的可持续发展。首先，缺少规模化生产导致产品质量参差不齐、包装不统一、宣传口径不一致，难以保证农产品质量的稳定性和品牌影响力；其次，规模化种植程度低，使得农产品的总产量不高。农产品的销售方式依然以中间商上门收购为主，致使农户与市场之间存在严重的信息不对称，从而挤压农民的获利空间；最后，由于缺乏统一的销售平台和组织管理，部分农民只能自发组织，利用有限的网络渠道销售自家农产品。因销售渠道单一、货源与订单不稳定和快递成本高等难题，导致成本高、获利少，最终影响农民的生产积极性。

3.3 物流网络不完善

农产品电商的发展离不开物流供应链体系的支撑与互联网的畅通运行。目前甘肃物流设施建设尚未完全覆盖全部农产品种类，仓储能力还需进一步提升。甘肃现有农产品中，水果、蔬菜、牛羊肉制品等均属于生鲜类产品，对保鲜技术与加工设备要求较高。西部快递业发展体量相对较小，缺乏规模优势，造成物流成本在农产品上行成本中持续居高[5]。甘肃深居内陆，距离农产品主要消费地距离远，仓储和运输成本高昂，导致农产品价格高，竞争优势不明显。此外，农产品电商的发展同样需要基础网络为其提供保障，但在甘肃大部分农村地区，网速慢、费用高等问题依然凸显，网络覆盖率亟待进一步提高。由于受教育程度低，且缺乏专业的培训指导，农民对互联网和电商平台的认知较低，且操作不熟练，致使他们难以在电商平台中获得竞争优势。

3.4 人才队伍不足

乡村产业振兴要靠人才振兴带动，但是在甘肃广大农村地区，各领域人才都相对缺乏。原因在于甘肃经济发展水平较为落后，交通、教育、医疗等方面远远落后于发达省份，难以吸引和留住人才，导致乡村人才队伍缺乏。首先，本土人才“留不住”。受传统“走出去”观念的深刻影响和追求更高生活质量的现实需求，甘肃农村大量年轻且文化程度较高的优质劳动力普遍流向外地；其次，外来人才“引不来”。甘肃整体发展较为落后，农村则是更大的短板，各类基础设施与公共服务跟进较慢，无法完全满足外来人才长期定居的需求；最后，甘肃外出务工人口较多且持续增加。据统计数据显示，2022年西部地区输出农民工8351万人，比上年增加103万人[6]。农村人才的缺乏，不仅限制了农产品电商的良性发展，还影响着整个省份实现乡村全面振兴的进程。

3.5 精深加工不够

由于品质优良，甘肃农产品深受国内外消费者青睐。但甘肃农产品生产专业化程度较低，初级原材料生产比重较大，导致产业链短，产品附加值低。主要原因如下：首先，各类经营主体对农产品的销售认知还停留在改善包装和完善渠道上，尚未真正看到农产品加工品的巨大社会需求和农产品加工产业的广阔发展前景；其次，甘肃农产品加工业技术装备落后，尚未大规模引入新型的生产设备，农产品加工存在生产效率低、耗能高、污染处理落后等问题；最后，甘肃农产品加工配套体系不够完善，目前原料生产基地、加工基地、产品包装、物流运输、市场营销等各个环节还缺乏统一规划，产前、产中和产后的产生链条不完善，产业间的融合发展能力还有待进一步提高。受观念和技术装备影响，甘肃农产品精深加工不够一定程度上阻碍了农产品电商的可持续发展。

4 甘肃农产品电商发展对策建议

推动乡村产业振兴，巩固脱贫攻坚成果是前提和基础。要巩固提升甘肃农产品电商发展成效，需加强欠发达地区在平台建设、生产体系、物流网络体系、人才培育和农产品品牌等方面的建设，大力推动电子商务与乡村产业融合发展，从“重建设”向“重运营”转变。此外，乡村振兴以实现高质量发展和全体人民共同富裕为根本目标，“人”是其中最重要、最活跃的因素。乡村振兴背景下，甘肃农产品电商发展应始终将农民作为其主体力量。无论是龙头企业引领还是农民合作社带动，农产品电商的发展始终不能离开“人”这一核心要素，因此，需将激发农民的内生动力贯彻到其发展的方方面面，提升农民的参与度与获得感。

4.1 打造区域电商平台，优化市场环境

电商平台间恶意竞争的主要原因在于区域电商平台尚未形成规模优势，为改变农产品低价营销的现状，倾力打造甘肃省级电商平台势在必行。首先，需抓紧培育电商龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用。通过区域电商平台，实现农产品统一、个性化的包装与宣传，这样在保证产品质量，掌握定价话语权的同时，还能减少中间环节，降低成本，带动形成甘肃农产品品牌优势和规模效益；其次，需完善孵化园、产业园等配套设施建设。实现传统业态与新兴业态的融合发展，不仅能够增加税收，带动就业，还能形成良好的行业生态；最后，需充分利用好发挥好农产品会展的带动作用。可有效利用全省各地应季农产品的上市时间，打造甘肃农产品消费博览会，扩大农产品销售规模，进一步提升“甘味”农产品的市场影响力和品牌知名度，助力乡村产业振兴。

4.2 发展农民专业合作社，实现规模效益

国内较大的县域电商都是以产业集群作为其坚实的基础。为顺应农业发展新形势，促进农产品电商规模化、规范化发展，大力发展农民专业合作社是其应有之义。首先，合作社将此前分散、零碎的生产经营变为整齐划一的组织形式，不仅能够有效控制农产品生产数量和质量，还可以降低成本。此外，当合作社成为供给主体，电商平台所担风险就会降低，因此也会更加愿意与其合作；其次，合作社之间可相互开展合作，简化工作流程，将生产、加工、销售等程序进行分工，在提升效率的同时，还能节约人力物力财力；最后，可以合并同类型的合作社，扩大合作社规模。能够实现农产品资源集中，带动相关产业集聚，增强合作社竞争力，辐射带动区域经济发展。

4.3 健全物流网络体系，降低流通成本

物流和网络基础设施建设是农产品电商发展的基础。目前，甘肃省的物流体系尚不完善，农产品出村进城“最初一公里”的问题有待进一步解决。一方面，要构建县、乡、村三级物流体系，加强三者之间的协调配合。其中村级物流网点的建设是工作的重难点，可结合当地现有的物流模式，以小商店、小超市等为着力点，充分利用其原先的快递物流经验，将其作为关键的代购、仓储、配送和物流节点[7]；另一方面，要建立物流信息服务平台，加快物流智能化建设。在农产品流通过程中，需要引进并完善就近仓库匹配、物流跟踪定位、配送路线优化等先进技术，提高运输效率。

在网络方面，首先，需继续加强电商所需网络基础设施建设，降低上网成本，提升农村网络服务质量；其次，要在县级单位建设农产品电商实训基地，提供网络及基础配套设施，大批量地培养高质量电商人才，提升甘肃农产品电商的竞争优势；最后，需为农民提供专门的培训指导与农产品的实时价格信息，提高农民对农产品的议价定价能力和网上售卖能力。

4.4 培育新型职业农民，提供人才支撑

引进、培育和留住人才是农村发展电商，乃至实现乡村振兴的重要课题[8]。与吸引优秀人才走进乡村这一措施相比，培育本土人才则成本低、见效快、可持续性较强，因此，新型职业农民是推动农业现代化的必要之策，有助于实现农产品规模化、专业化生产，提高农产品网络销售的质量和效率。首先，需加强农村基础设施建设，加快人居环境整治，让新型职业农民真正安居乐业，加大教育、医疗、住房等各类社会投资，努力缩小城乡差距，让青山绿水留住人才，也造福人民；其次，需发动社会各界力量，加快农业现代化建设，突破原有的农产品生产与销售模式，牢牢抓住农产品电商的发展机遇，充分利用好互联网经济，让新型职业农民成为一份体面的职业[9]；最后，需创新农产品电商培训机制，使农民真正具备创业和致富能力。可引进高校的农业技术信息和专业化人才，以创新甘肃农产品的产销思路与实践，还可为新型职业农民发放一定的就业补助和创业贷款，提高其参与农产品电商的积极性。

4.5 延长农产品产业链，增强品牌优势

“甘味”品牌在全国的影响力不断扩大，但其产品附加值还有很大的提升空间。甘肃需紧跟社会需求，结合不同地区自身优势，以精品理念为指引，以绿色、有机为导向，着力打造“一县一品”或“一镇一品”模式。一方面，要确保农产品质量安全，注重特色品牌建设，增加农产品的附加值。可通过建立健全农产品质量控制与监测体系，加强对农产品原产地标识或绿色环保产品标识的认证[10]。同时，将农产品溯源地查询和防伪技术引入产品包装环节；另一方面，要推动技术创新，引进先进设备，增设生产线，延长农产品产业链。加大招商引资力度，通过增设加工厂和生产车间，对初级农产品进行精细加工，从而增加农产品种类，稳定农产品价格，降低农产品受自然灾害影响的风险。如通过生产牛肉干、香菇酱、果蔬脆、水果罐头、苹果汁等产品，带动一系列制造业、服务业的发展，增强甘肃农产品品牌影响力的同时，进一步提高甘肃经济发展水平和发展质量。

5 结语

坚持农业农村现代化建设已离不开信息化手段的运用，新发展格局下，农产品电商发展前景无比广阔。因此，农村要抓住乡村产业振兴机遇，依托电子商务平台，打破时间、空间壁垒，使农民与消费市场之间实现信息互联互通。作为一种新型农产品营销方式，农产品电商经过多年的蓄力发展，已经取得了丰硕成果，但要实现农产品电商的可持续发展，需将农产品品牌建设与农产品规模化发展作为其发展的着力点与发展方向。甘肃省应紧抓乡村振兴战略和“一带一路”倡议等发展机遇，将夯实发展基础作为巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的前提条件，同时开展硬性基础设施与软性基础条件建设，充分利用地区资源禀赋，将特色农产品相关产业做大、做强、做优。

目前甘肃农产品电商发展仍存在诸多问题，其中“精深加工不够”是关键问题也是难点问题，产业链短、附加值少是甘肃农产品长期以来的固有短板，需花功夫重点解决。延长农产品产业链、增强品牌优势，不失为解决该问题的一条良策。甘肃气候类型多样，农产品种类丰富且品质优良，具备农产品品牌建设的基本条件，“甘味”品牌建设也取得了一定成绩。因此，今后需在已有政策基础与发展成果上接力奋斗，在不断扩充“甘味”品牌目录的同时，更需严格把关农产品品质，一是对正在申报品牌进行严格质量把控与风险测评；二是对已建档品牌进行定期质量考核与品牌影响力评估。