立法先行创新法治 建设更高水平自贸区

吴坚

作为市人大代表和执业律师，十年来我始终立足于优化营商环境、强化法治保障、深化改革创新建言，助力建设更开放、更公平、更富有活力的自贸区。

推进构建“放管服”结合的自贸区市场经济体系。打造良好的自貿区营商环境，要努力做到“放得更活、管得更好、服务更优”。2015年，在优化政府部门事中事后监管的改革过程中，我建议将鼓励和发展社会专业机构列为重要任务，通过确定突破领域、重构组织架构、再造管理流程、建立约束机制等，强调行业自治、社会共建，切实提高有效性、针对性。

持续维护自贸区自由发展、良性竞争的市场经济秩序。早在自贸区成立之初，我就建议：“搞自由贸易区要突出制度创新和立法先行，让法治化和市场化两个轮子并驾齐驱。”2019年，我联合11位代表，建议制定本市综合性知识产权保护地方性法规，最终促成了《上海市知识产权保护条例》的落地施行。2020年至2021年，我先后联合多名代表，建议制定《上海市提升律师法律服务工作条例》《上海市推进法律服务中心建设条例》。2022年，我聚焦科技企业，联合37位代表提出《关于制定上海市加强科技型企业商业秘密保护若干规定的议案》。今年，我正在就浦东新区打造国际法律服务中心核心承载区事宜，向有关部门提供意见。

助力新兴、先进产业发展转型。在临港新片区挂牌之初，我就开始关注并支持临港的建设发展事业，率先提议我们律师事务所在临港设立全市首家同城分所。“产业国际化”的特点给临港治理带来新的技术性难题。为解决这些问题，一方面，我依托新成立的分所为政策制定提供法律咨询；另一方面，我以人大代表的身份提出在临港推进“跨境金融交易”试点工作的建议，在试点中逐渐形成与国际金融交易规则相接轨的法律制度、交易平台与争议解决规则。

（作者系市人大代表、上海段和段律师事务所董事局执行主席）