做优专长 当好法规与实践的最佳“翻译”

文/王嘉旖

坐落于宝山区蕰藻浜畔的智慧湾科创园里，一个红色邮筒被放在最显眼的位置——畅享驿站。这是专为新就业群体打造的党群服务阵地，来往行人抬眼就能看到。市人大常委会基层立法联系点宝山区劳动人事争议仲裁院不断延伸意见征集网络，将信息采集点建在经济脉络最活跃处。宝山区的南大产业园、医药产业园等多个重点经济产业园都将迎来立法信息采集点的入驻。

立法：以专业所长反哺科学立法

与街道办事处、街镇人大工委相比，宝山区劳动人事争议仲裁院的特点在于丰富的专业智囊。每位仲裁员都是行走的“案例数据库”，对于法规法条的理解也更深更透。

在“三八”妇女节的女职工权益保障执法检查中，该院针对《上海市妇女权益保障条例》开展法规落实情况走访调研。妃鱼网络、景泽生物等一批勇闯新产业新赛道的企业成了重点调研对象。不少女职工吐露心声：公司没设置哺乳室，对于职场妈妈们很是不便，希望能进一步挖潜设置专门的场所。会后，企业负责人直言，工作中常以抓业务为主，这类面对面交流心声的机会不多，执法检查让企业更好倾听员工的心声，也为如何更好留住员工指明了方向。立法点相关负责人表示，此次检查中捕捉到的现实问题将为未来的修法奠定基础，令法规条文的修改更有目标。

普法：法律仲裁就在“家门口”

不只是立法环节，全过程人民民主的生动实践也体现于“抓地感”——老百姓与法规的紧密度。

一天，华能城市花园社区中心花园人群熙攘。几位仲裁志愿者被居民们团团围住。“我退休后给单位做保洁，但对方不跟我签劳动合同，是否违法？”“我儿媳妇怀孕了，单位叫她辞职怎么办？”……一个个急迫的发问道出百姓最关心的生活难题。志愿者不疾不徐，用通俗易懂的大白话向居民讲解着法规法条，举出实际案例让居民对仲裁判决有更明确的法律预期。

便捷可及的法治服务更一路输送至百姓“家门口”。宝山区劳动人事争议仲裁院在全市率先探索街镇级仲裁工作站，让更多劳动者在社区开庭维权。通过公开庭审，让企业群众在一个个生动案例中加深对法律法规的理解认知。“部分企业业务较新，遇到不少现实问题，很难找到适配的法律法规，需要在实践中不断摸索。”该仲裁院院长吴国芳认为，这也正是基层立法联系点的另一重意义——在生动的普法中更好凝练各方主体的共性需求，并将其转化为立法的落脚点。

守法：“送法上门”制定专属建议书

实践中，不少中小微经营主体缺乏专业的法务人员，遇到新法规出台需要时间消化理解，也很难将法言法语与具体业务相连。为此，宝山区劳动人事争议仲裁院主动为企业“送法上门”，仲裁员们专门联系需要用工指导或存在用工法律风险的辖区企业上门服务，并制定专属建议书。

“帮助企业提前排查漏洞隐患，就能避免后续更严重的信用受损，不耽误企业经营，帮助它们做大做强。”不少仲裁员吐露，部分中小微企业的触法行为非故意，且未造成严重的后果影响。针对这类企业，如相关单位能前置化解矛盾，就能将隐患消弭于萌芽期。

不只为企业送服务，仲裁院还主动跳出专业舒适圈，积极参与其他各类地方性法规的立法全过程。今年国际消费者权益日来临之际，仲裁院联系点携手宝山区消保委举办关于《上海市消费者权益保护条例》的知识问答，法言法语化作生动的生活场景，每位参与者都能从中找到与现实生活的契合点。

在顾村公园，宝山区人力资源和社会保障局“才聚科创只‘樱’有你”大型人才就业主题活动举行得如火如荼，一个关于《上海市就业促进条例》实施情况的意见建议征集点格外吸睛。扫描基层立法联系点二维码，写下个人建议，通过工作人员的介绍解读，公众对法规形成更具象的认知。

宝山区劳动人事争议仲裁院正着力跳出固有思维框架，持续做强广泛性，坚持做优专长，用好用足专家智囊，成为法规与实践的最佳“翻译”。