勇毅前行闯新路 踔厉奋发向未来—— 广东省东莞市科技创新发展纪实

◎ 本刊记者 周 烨

十年砥砺奋进，十载春华秋实。

遍地是工厂、到处是“打工仔”，一度是人们对东莞的刻板印象。“世界工厂”东莞，正在发生巨变。自2008年国际金融危机后，东莞迈入转型创新之路，以信息技术产业为主导，集聚了高端装备制造、人工智能、新材料、新能源等新兴产业，又以松山湖科学城为主体，囊括了中国散裂中子源、南方先进光源等科研重器。

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。党的十八大以来，广东省东莞市深入贯彻新发展理念，以创新驱动提升高质量发展新动能，科研力量实现从“0”到“1”再到“N”的突破，一大批重大创新成果竞相涌现，为推进高质量发展提供根本支撑，经济社会发展取得了历史性成就，成为全国第15 个地区生产总值超万亿元、人口超千万的“双万”城市。

迈上新征程，东莞贯彻落实党中央决策部署，按照广东省委省政府的工作安排，以新的追求、新的境界、新的格局谋划新一轮发展，以敢闯新路的改革精神、争创一流的进取之心，踔厉奋发，勇毅前行。

先进制造立市，推动制造产业由大到强

“先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。”2018年10月22日，习近平总书记在格力电器股份有限公司视察时指出。2023年4月，总书记再次来到了广东视察并强调，要重视实体经济，走自力更生之路，关键核心技术要立足自主研发，也欢迎国际合作。

改革开放以来，东莞始终坚持制造业立市不动摇，一路筚路蓝缕、披荆斩棘，抓住了每一轮产业机遇，积累了雄厚的工业基础，逐步从一个传统农业县发展成为国际制造名城，不仅地区生产总值突破了万亿元，常住人口也达到了千万级别，“科技创新+先进制造”成为了当前东莞的城市特色。

数据显示，东莞已形成了由20多万家工业企业、1．28 万家规上工业企业、超9000 家国家高新技术企业、234 家省级以上专精特新企业、77 家上市企业和3 家营收超千亿元企业、24 家超百亿元企业等组成的先进制造体系。截至2022年年底，东莞拥有万亿级的电子信息产业集群，以及装备制造、新材料、食品饮料、纺织服装鞋帽四大千亿级产业集群。

新兴产业之蝶迎风翱翔，为东莞高质量发展打下坚实的产业基石。

日前，工业和信息化部发布第四批国家级专精特新“小巨人”企业公示名单，东莞31 家企业入选。截至目前，东莞累计培育专精特新“小巨人”企业达110 家。

多年来，东莞坚持制造业立市、强市，多措并举推动企业不断转型升级和产业由大到强。十年间，规模以上工业企业从4526 家增长至12778家；规模以上企业实现工业增加值从1978．13 亿元增长至5187．03 亿元。

如今的东莞，工业基础更加雄厚、工业门类更加齐全，已形成涵盖34 个工业大类、涉及6 万多种产品的制造业体系，形成“百、千、万”亿级产业集群发展梯队，智能移动终端、智能装备先后入选国家级先进制造业集群，构建起由20．43 万家工业企业、1．28 万家规模以上工业企业、7374 家国家高新技术企业、110 家专精特新“小巨人”企业和24 家产值超百亿元企业、3 家产值超千亿元工业企业组成的优质企业发展梯队。

科技创新强市，打造广东高质量发展名片

在新旧动能转换的进程中，东莞将科技创新摆在突出位置，深入实施创新驱动发展战略，让科技创新的种子在东莞遍地开花、结出硕果。

十年来，东莞的科创格局发生巨大变化。涵盖科创各领域、全链条的创新要素，在东莞迅速生长。

这里是政策叠加、优势显著的发展平台——

东莞是粤港澳大湾区重要节点城市；成功创建国家创新型城市；松山湖科学城被纳入粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区。

这里是大科学装置、重点科研院所集聚之地——

既有中国散裂中子源、南方先进光源项目、先进阿秒激光设施、松山湖材料实验室等重点科研平台，又有大湾区大学、香港城市大学(东莞)等高水平研究型大学，更有与全国知名院校合作共建的32 家新型研发机构。

这里是人才青睐的科研沃土——

粤港澳院士峰会连续四年在东莞举办。一批院士团队扎根东莞，潜心科研。中国散裂中子源常驻400 名中科院高端科研人才；松山湖材料实验室科研人员超过900 名；目前，东莞人才总量超280 万人。

这里是企业家创新创业的热土——

2021年东莞全社会科学研究与试验发展(R&D)经费支出434．45 亿元，占地区生产总值比重为4．0%；国家高新技术企业数量达7374 家，数量位居全省前列。

2022年，东莞市提出未来5年发展新思路，将“科技创新+先进制造”定义为城市特色。

科技创新，将为东莞制造提供更加强有力的支撑，也将为东莞打造成广东高质量发展名片赋能增效。

民营经济强大，构筑经济发展靓丽底色

从“三来一补”大量承接外资产业，到如今的“智造之城”“科创高地”，东莞一直处于“创业”的状态，由此，也孕育出了一批实力雄厚的民营企业，造就了东莞的繁荣，也成为了东莞最大的底气。数据显示，2022年，东莞民营企业登记注册户数152．67 万户，占全市市场主体总量的96．4%，数量居全省地级市第一，民营经济对GDP 的贡献占比稳定在五成。

2023年全国两会期间，习近平总书记在参加以经济界人士为主的民建、工商联界委员联组会时，阐明党和国家对待民营经济的方针政策。他表示：“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。”

东莞清晰地看到，只有民营经济好了，经济才会好。在服务民营企业的过程中，长安镇独创“外经一套人”方案，由长安本地人在外来企业中担任厂长，专门协调处理与政府部门的关系，确保企业专心于生产经营；石龙、东坑、常平和凤岗等镇街则积极开展“政企面对面”座谈会，通过逐一掌握企业的生产经营状况，建立“一企一档”工作机制，来积极为企业拓市场、拉业务、抢订单，提振企业市场信心；为吸引更多民营企业前来投资，东莞市举办东莞2022年全球招商大会，拿出了4300 亩6 个连片产业用地面向全球龙头企业“挂榜招商”。同时，引导金融活水流向制造业领域，为新经济企业提供覆盖全生命周期的融资服务，为无贷款记录的中小微企业量身定做“1+1+N+N”首贷服务机制，希望为民营企业送去“及时雨”。

企业需求在哪，东莞政策就延伸到哪。2023年2月，东莞发布了经济高质量发展“2+2”政策。“2+2”中的第一个“2”指2023年东莞市政府“制造业当家”一号文和促进民营经济高质量发展措施；第二个“2”则是第一个“2”的配套政策，主要从构建“大招商”格局和强化高品质、低成本、快供给产业空间两个方面，为制造业和民营经济高质量发展提供产业、空间等有力支撑。

东莞提出，2023年推动民间投资超2000 亿元、培育全市民营市场主体总量达到165 万户、力争打造一批在全国、全省具有领军地位的民营企业。

“这两年来，我们企业实际享受到的退税红利超过了200 万元，有效盘活了企业宝贵的现金流，我们将退税的红利又投入到技术改造中，进一步推动了企业可持续发展。”调研过程中，维峰电子营销中心市场部经理周松林在接受采访时表示。

信心比黄金更重要。在经历了全球疫情冲击后，民营企业最需要的是信心和环境。民营市场主体“敢不敢”，很大程度要看发展环境“优不优”，以及城市如何依法保护民营企业等方面。民营经济是东莞在实现高质量发展过程中的“定海神针”，也是实现高质量发展的必然要求。在服务民营经济、打造一流营商环境方面，东莞践行了“店小二”的服务精神，各部门下沉基层，着力解决企业发展中的难点和堵点，同时瞄准了大招商，吸引优质企业来莞投资，落实金融服务实体经济，为民营企业的持续发展注入了“源头活水”。

强化区域协同，镇街经济“遍地开花”

2018年，习近平总书记在视察广东时指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。

为进一步实现协调发展，广东提出要突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，大力推进强县促镇带村。为解决目前东莞部分镇域发展停滞、空间受限的问题，东莞先后设置了“水乡新城管委会”“中心城区建设指挥部”这样的区域化统筹协调机构，加快镇港统筹、镇区统筹。其中，松山湖从寮步、大朗、大岭山这三个镇街划地而来，滨海湾新区则整合了厚街、虎门、沙田、长安四镇的滨海地带。在东莞目前的城市格局中，中心城区、松山湖、滨海湾已经成为东莞城市发展的三大中心（一主两副）。在此基础上，东莞市将城市划分为六大片区，以中心为引领，系统整合各镇的资源要素。

在镇域经济振兴方面，如今的东莞走在了全国前列。2022年中国千强镇榜单，东莞共有15 个镇上榜全国百强，在广东省排名第一。其中长安镇位列第8，常平镇和虎门镇分列第13 和第20。2022年，东莞长安镇GDP 已逼近900 亿元，而后的虎门和塘厦等镇街，GDP在600亿元～800亿元之间。东莞的32 个镇、街道，GDP 全部过百亿。

增进民生福祉，让千万人口共享改革发展成果

十年来，东莞坚定践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，加快朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。

坚持“小切口大变化”解决群众急难愁盼问题，大力推动本外埠人口融合发展，促进基本公共服务逐步向常住人口延伸，特别是聚焦补齐就业岗位、学位、医疗床位、养老床位、停车位“民生五个位”短板，进一步提升医疗教育、交通出行、就业创业、养老育幼、住房社保等公共服务供给水平，织密兜牢基本民生底线。

城市品质大幅提升。如今，在东莞，魅力小城和美丽乡村建设串珠成链，城乡人居环境全面改善，污染治理取得重要成效，生态环境质量实现明显好转。

民生福祉大为改善。近五年来，东莞市财政民生建设支出占比达74．5%，城乡居民人均可支配收入增长35%。东莞获评全国平安建设“长安杯”、全国文明城市，群众获得感持续增强。

历史文化筑基，塑造“双万”城市文明形象

东莞既是岭南文明的重要发源地，也是改革开放的先行地，历史文化资源丰厚，文化开放多元、兼容并蓄。同时，东莞也是一座年轻的城市，60 岁以下人口占比达94．53%，常住人口平均年龄约34 岁。

从历史文脉中汲取养分，从改革发展中迸发活力。成为“双万”城市后，东莞将构建与“双万”城市相匹配的文化地位、增强千万人口城市的文化认同作为未来文化发展的重要使命，努力擦亮国际制造名城、潮流东莞、篮球城市等多张城市文化名片，重点打造历史文化、红色文化、改革开放文化、潮流文化、体育文化、莞邑文化、生态文化七大文化。

2022年，东莞策划推出生态露营节、“火柴盒”东莞城市艺术TIME、篮球城市文化节、第八届中国·东莞音乐剧节、“中秋可园”实景秀等一系列文旅品牌活动，吸引市民高度关注和参与。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。当前，站在“双万”新起点上，东莞正乘着“黄金内湾”新机遇的东风，聚焦“科技创新+先进制造”，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，向着“加快高质量发展打造科创制造强市”的目标阔步前行。未来，东莞将深入推进文化强市建设，加快建设特色鲜明、文化繁荣、近悦远来的大湾区高品质现代化都市。