牛羊宰前检疫工作存在的问题探讨

文│王建芹（山东省寿光市孙家集街道畜牧兽医工作站）

近年来，随着人民生活水平的快速变化和城乡居民对食品安全意识的提高，增强动物源性食品质量生产保障和安全管理监管势在必行。进一步增强饮水监督管理、环境卫生、医疗环境、健康安全等各项要求无形中提高，而动物资源保护、屠宰管理和原产地检疫管理无疑对进一步维护国家安全具备重要意义。畜禽宰前检疫是最重要的监管环节之一，对食品卫生和安全至关重要。定点单位对畜禽屠宰实施动物安全检疫监管措施，能够进一步提高畜牧业屠宰管理和卫生检疫工作效率，防控各种畜禽疫病，促进畜牧业发展。牛羊定点屠宰、备案、运输检疫分离制度能够进一步节省人力、物力、时间、资金。

一、牛羊定点屠宰检疫的重要性

食品流通及其安全和标准化生产管理一直是当今社会需要解决的一连串健康问题，引起了社会的高度重视。它直接关系到人民群众健康与安全。在新时期，人们的生活质量得到较大改善。同时，对食品卫生质量和安全保障意识的要求也越来越明显。随着人们越来越重视肉制品中的质量和动物检疫监测检验，可见国家食品检疫监督执法工作发挥了至关重要的作用。牛羊肉制品也已然成为社会人们日常工作中不可或缺的一种肉制品。在这些肉制品市场环节的运输包装和市场流通中，如果稍有不慎，极有可能在更大范围内引发一些人畜疾病或合并感染的动物疾病。如果未经正式屠宰或检疫认证的优质生鲜牛羊肉再次进入肉类市场，会使疫病快速蔓延。其他各种传播或变异的风险可能性将再次威胁亿万人民的健康、财产、幸福、健康和安全。

二、牛羊肉宰前检疫工作存在的安全问题

1.检疫方法落后。目前，养殖户对屠宰前牛羊检疫管理方法的研究还局限于过去所谓的“望、闻、问、切”，缺乏创新和特色的牛羊检疫工作技巧观念和科学的管理方法，检疫监督工作依赖检疫人员的主观判断，直接按照自身的经验对肉类产品定点屠宰检疫的现场检疫和质量情况进行全方位客观地分析判断。但鉴于现场检疫管理人员自身相关检疫知识相对欠缺，现场检疫管理人员大多数情况下难以直接有效地开展这项工作。缺乏系统、科学、健全、快速、高效、可靠的检疫方法，结合《国务院对于生猪、牛、羊集中屠宰检疫的规定》，畜禽市场屠宰、分割的需要分开，并具备防疫、消毒等设施。需要尽量满足畜禽市场持续增长对生牛、羊集中屠宰的需要。

2.屠宰市场秩序混乱。一是那些已经正式进场检疫或准备进场屠宰、加工、销售的牛羊养殖户，鉴于没有佩戴免疫耳标，大多数缺乏原产地检疫处理证明，不能入市直接宰杀。二是相关执法单位工作人员应对屠宰场的所有屠宰牛羊户进行严格的检疫管控，使屠宰人员进入屠宰场后能够安心屠宰。但养殖场工作人员未直接与政府有关动物卫生屠宰检疫技术监督管理部门负责人采取管控措施，致使屠宰的牛羊均未进行任何免疫和隔离消毒处理，不能满足相关要求。三是活畜产品交易市场与牛羊交易市场笼养待宰屠宰行为界限混乱，从而致使各种动物疫病快速蔓延，对养殖场造成疫病传播风险。如果引起严重的动物疾病，就很难再进行有效的屠宰。目前，牛羊屠宰场缺乏相对专业、完备的兽医检疫加工设备。没有配备科学、高效、灵敏的活体动物检疫设备及相关实验室和检验分析设施，严重影响牛羊肉制品的质量。

3.监管不力。与生产规模较大的大型牛羊肉企业相比，专业牛羊屠宰检疫人员的基层专业队伍还比较匮乏，不能满足规模化牛羊的需求。同时鉴于检疫市场的高需求，屠宰检疫工作和负责人员缺乏牛羊屠宰检疫技术理论知识和专业法律知识。部分商家为获取更多利益，不重视牛羊动物屠宰质量的后续检验评估和全程监督检疫工作。此外，大多数人缺乏动物安全和防疫技术的法律意识，对增强牛羊肉产品源头安全监测和检疫监测的重要性缺乏全方位认识。

三、关于牛羊宰前检疫问题处理的若干优化对策

1.不断强化检疫设备的建设与投入力度。只有及时为畜禽、牛羊屠宰检疫部门配备更加完备、先进的肉类检疫加工设备，才是全方位保障肉类产品质量卫生安全的根本前提。因此，要继续采取措施，进一步增强检疫建设支持和装备项目资金投入。政府部门自身也可以进一步将国家政策支持向养殖业这两个方面倾斜，充分发挥突出行业自身积极性的示范引导作用。一方面，不断升级更新仪器设备，完善现场检疫检验设备，规范现场屠宰检疫操作，减轻基层检疫监督人员相对较大的日常工作压力，切实保证动物检疫的真实性和准确性。另一方面，在屠宰检疫监控设备控制系统建设及设计过程中，应当重点抓好以下重点：一是实施屠宰前检疫和生产前检疫，并做好所有牛羊的卫生和疫病检验记录工作，借助屠宰检疫监测设备，准确判断屠宰牛羊是否存在疾病。疫病检疫记录结果如实登记备案，只有完全符合法定屠宰检验标准的牛羊产品方可进行屠宰。二是屠宰后的检疫是检验和判定肉类产品质量和安全的最关键步骤。可借助肉制品质量分析室、冷藏库等相关加工设备直接进行分析，进一步提高牛羊肉产品屠宰检疫质量。

2.做好牛羊肉屠宰和市场环境的整治工作。做好基层牛羊肉屠宰交易市场行为的规范和整顿工作才能杜绝私宰、乱宰等各种不良屠宰行为的发生。使肉制品生产者的注意力从提高肉制品的效益转移到提高肉制品的质量上来，进一步提升生鲜牛肉和肉制品的质量安全。羊肉制品尽可能多地进入肉类产品的交易流通中，使食品生产者与肉类购买者之间逐步形成一种互信共存的良性循环贸易关系。牛羊屠宰场的综合整治执法工作主要能够从以下两个小方面着手：一方面，建立健全有序的行政监管制度体系，有专人负责依法监管辖区内牛羊加工屠宰行业工作，规范牛羊屠宰行业流程；另一方面，借助网络媒体或户外张贴各种广告标语、讲座展板等有效形式，积极宣传《消费者权益保护法》，使人们越来越深刻地认识到做好牛羊畜禽屠宰检疫等工作的特殊重要性，从而更有效地保护消费者的合法权益。总而言之，只有组织开展系统、全方位、科学、高效、合理、有力的排查整改工作，才能真正发挥群众自觉参与监督的作用。最大限度、积极参加社区牛羊养殖、屠宰市场秩序维护和社区食品消费安全生产保障服务队伍，确保牛羊产品的定点养殖、屠宰和检疫检验各基层工作扎实有效开展。

3.不断提高检疫人员专业素质水平。长期以来，检疫服务机构工作人员与牛羊牲畜运输定点管理、牛羊屠宰等动物检疫监督管理有着广泛、密切的关系。只有经常组织相关技术培训，才能全方位提升全市各级兽医检疫执法管理机构人员的业务素质水平，丰富和巩固各种基本检疫理论知识，进一步增强自身的专业知识水平。及时解决基层兽医检疫各执法、监督管理环节中可能面临的各种困难和问题。在认真开展农村畜牧监督检疫站兽医人员对于如何全方位开展当代牛羊养殖专业人才教育的培训和教学指导工作中，要注意切实做好以下两个方面：首先，在动物屠宰前，要定期对所有牛羊进行全方位细致的检测，检查其体质和健康状况，以确定其精神状态。二是要采取切实措施，做好牛羊在养殖、屠宰、运输等多个环节的安全防范检验鉴定和检疫监管检验鉴定工作，让国家动物屠宰检疫管理部门能够及时掌握牛羊的全身状况。对整体生理健康和各系统功能器官群的发育生长等有更准确的判断，杜绝与病牛羊相关的一切食物，从食品的整个源头到生产过程都要采取严格措施。

四、结语