新形势下消防救援队伍作战训练安全工作研究

高龙

摘要：改制转隶后，消防救援队伍的职能任务大幅拓展，这也对其应急救援综合能力提出了更高要求，随之而来的是指战员作战训练安全风险日益增大，伤亡事故时有发生，作战训练安全问题得到高度关注。现从作战训练安全工作的目的和意义、作战行动中存在的安全问题以及加强安全工作的建议展开作战训练安全工作的相关分析和研究。

关键词：消防救援队伍；作战训练；应急救援

1 消防救援作战训练安全工作的目的和意义

1.1  作战训练安全是新时代赋予队伍的“新要求”

近年来，作战训练安全事故时有发生，已将作战训练安全问题推至社会舆论风口浪尖，成为社会各界关注的焦点。国家消防救援局指出，全体指战员要提高识险、处险、避险能力，熟知操作规程、掌握安全技能、规范灭火救援作战训练行动，进一步强化指战员安全施救、安全训练意识，着力提高科学处置技能，最大限度避免指战员灭火救援作战训练伤亡。提高消防救援队伍作战训练安全能力是新时代赋予的新要求，是保障队伍健康发展的基础，提升队伍预防作战安全事故水平是消防救援队伍适应新形势、担当新使命、履行新职责的首要条件。

1.2  作战训练安全是确保作战任务完成的“硬前提”

消防救援队伍在职能拓展的同时，面临的风险因素也大幅增加。一直以来，作战训练安全是消防救援队伍常抓不懈的重要环节，但是在面临“新任务”、出现“新问题”之时，以往的“老观念”“老方法”与当前形势任务不相适应的问题愈发突出。因此，必须改变以往安全工作理念、改进作战训练安全工作方式方法、改革作战训练安全机制等，找准瓶颈性、体制性、机制性难题，才能确保日益繁重的灭火救援任务的完成，更好履行党和人民赋予的神圣职责。

1.3  作战训练安全是保障队伍稳步发展的“压舱石”

作战训练安全工作是消防救援队伍建设的一项根基性工作，是维护队伍稳定，提高队伍战斗力，加强队伍全面建设的重要保证，一旦发生作战训练安全事故，势必会对队伍发展造成深远影响，同时给指战员个人和家庭带来不可挽回的伤害。只有始终把作战训练安全放在首要位置，常抓不懈、贯穿始终，把教育、管理向安全靠拢，把训练、制度向安全靠拢，把作战、防范向安全靠拢，才能确保消防救援队伍持续健康发展。

2 消防救援作战行动中存在的安全问题分析

从近年消防救援作战行动伤亡案例来看，造成伤亡的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因；既有平时原因，也有战时原因；既有可预见的原因，也有不可预见的原因。

2.1  安全意识牢固性不足

在救援处置行动中，有的单位不按作战行动规程处置，不按安全要则办事，战前侦察不充分、战场态势预判不准确、个人防护不到位、信息沟通不及时，导致作战训练安全事故频发。在日常训练中，有的单位练兵理念还停留在“练为比”“练为考”，对特殊灾害事故类型、常规性救援技战术的深层次、专业性研究还不够，思想上仍然存在“重体能训练、轻实战应用，重技能训练、轻战术配合，重传统方法、轻现代手段”的倾向。

2.2  自身能力建设不足

一是指战员个人素质不够过硬。队伍各级对“全灾种、大应急”和“专业化、职业化”的理解不深、研究不足、措施办法不多。有的基层指战员主动学习的积极性不高，在专业知识上研究不透，业务理论水平比较薄弱。二是实战能力不够过硬。部分经济发展落后、地处偏远的地区，辖区火灾事故总量小、消防站接警出动少、灾害类型单一、队伍实战历练不足，专业灭火救援实战经验少，队伍救援能力与“主力军、国家队”和“全灾种、大应急”的职能定位还存在较大差距。三是基础工作不够过硬。有的基层指挥员对上级总结推广的安全工作常识、安全工作条规禁令，不是认认真真地抓落实，而是被动地应对上级的检查；有的基层指挥员对灭火救援作战训练安全措施、辖区灾害事故处置对策等知识点不能完全掌握。

2.3  现场处置科学性不足

在灾害事故处置现场发生的安全事故，大多数是由于无知无畏不讲科学，冒险蛮干造成的。一是指挥层级不明晰、现场组织混乱。在有的灾害救援现场，指挥员到场后未开展现场侦查，对灾情发展、力量部署、战斗展开等情况掌握不全，看到什么就指挥什么，导致上级指挥意图、作战意图得不到有力贯彻。二是初战控制能力不强、贻误最佳战机。初期到场的基层指挥员受能力经验所限，往往对灾害事故现场信息收集不全，容易遗漏灾害现场的关键信息和细节，导致初期处置的对策不清晰、不精准、不到位，错失有利时机。

2.4  安全防护落实不足

一是防护意识淡薄。有的指战员个人防护意识淡漠，对落实救援安全操作规程具有很强的随意性，对安全事故案例分析深度不够；有的指战员平时没有养成良好的安全意识，简单行事、冒险进攻、不按规程处置，不按制度办事。二是专业防护知识缺乏。由于缺乏系统的业务培训，很多基层指战员对下水救人、登高作业、破拆门窗、气体泄漏、有毒液体、防止静电、内攻灭火、有毒气体泄漏等各类安全防护知识掌握不足，导致无谓的溺水、摔伤、中毒、触电、灼伤、划伤等事故发生。三是防护措施不到位。目前大部分基层队站在日常执勤任务中处置“小火小灾”的比例大、处置程序较为简单随意，导致很多指战员都淡化了自我保护意识。例如，进入火灾现场时不佩戴空气呼吸器、阻燃头套、导向绳等防护器材；抗洪抢险过程中不穿救生衣或随意穿戴、穿戴不规范；进行抢险救援时忽略了佩戴护目镜、救援手套等问题也屡屡发生。

3 加强新形势下消防救援作战行动安全工作的建议

3.1  强化作战安全教育，增强风险防范意识

一是提升自我防护意识。思想认识上的短板是制约工作质效提升的最大阻力，只有将自我防护意识植入灵魂血脉，才能将确保作战行动安全化为行动自觉，因此要营造浓厚的作战训练安全氛围，切实将“要我安全”转化为“我要安全”。二是注重常态化安全教育。经常性地开展安全理论学习，特别是重大节日、作战行动前后以及气候季节更替等节点，要组织学习安全知识，培养指战员的作战纪律和安全防范意识。三是利用好每戰必评时机。“前车之鉴，后事之师”，通过每战必评能够举一反三，发现个人容易忽视的问题，更有利于提升指战员的专业能力和个人素养。现场的客观反映需要救援人员做出正确的判断，而判断需要有充足的经验积累。每一个人的经验如果靠每一次实战来积累，很难达到一个很高的水平。只有通过不断总结才能更好地积累，其中不仅要总结自己的战斗经验还要学习别人的经验。建立一个全行业系统的典型案例战评总结或案例复盘资料库，按伤亡原因和事故对象进行分类让全体救援人员能够吸收别人的经验教训，提高自己的辨识能力。建立更为广泛的讨论式作战讲评制度，各级救援人员都应当交流自己在灭火救援现场发现的安全风险隐患，并且基于队伍高度年轻化的实际情况，应当广泛调动年轻救援人员的战评积极性，引导他们以新的角度、新的思路开展灭火救援战斗总结，以使队伍面对灭火救援时思维更加活跃，更好地为灭火救援现场的安全管控提供思路。

3.2  嚴格安全制度落实，提升安全防控水平

一是落实安全形势分析制度。要定期开展安全形势分析，查找责任落实、人员编配、学习训练、装备维保、车辆巡查、行车管理、作战安全等方面存在的薄弱环节，分析原因、总结教训，制定针对性措施。二是落实安全教育训练制度。定期举办战训大讲堂、安全讲座、在线学习等，组织案例研讨、战评总结、桌面推演等，分析研究灭火救援作战方面出现的新情况、新问题，及时发现原因，找准事故源头。三是落实安全员制度。在作战行动现场必须指定一名安全员负责现场安全监测、提示，安全员应持证上岗，必须具有较为丰富的救援经验。四是落实安全隐患排查制度。围绕作战训练、车辆装备、营区管理等方面定期开展全面安全检查，及时发现和纠正存在的安全隐患。

3.3  突出专业岗位培训，提升识险避险能力

一是注重安全员系统培训。每个消防救援站要成立紧急救助小组，设立火场安全员，遴选实战经验丰富的指挥员或班长骨干定期开展安全员培训，融入风险识别内容，提高安全员的风险预判水平。二是注重指战员技战术训练。开展针对高层、地下、化工、水域、车辆事故等专业队骨干人员的培训，增强专业队相关技战术训练。三是注重指战员应急避险训练。要按照要求模拟实战训练场景，使指战员掌握浓烟、黑暗、高空等环境下的撤离技术和危急情况下的紧急避险方法，提升消防人员在复杂条件下的避险能力。

3.4  推进专业装备建设，发挥最大作战效能

一是健全装备人才队伍。人是提高装备运用水平的关键，要逐步建立和完善装备管理人员选拔、培训、考核制度，要坚持全面建设装备管理干部和装备技师这“两支队伍”，定期组织理论知识和规章制度学习、岗位轮训、驻厂培训等活动，提高装备器材操作人员的能力水平。二是优化装备配备结构。要结合辖区需求、人员需求及车辆装备需求，配备完整、准确、高效、适用的装备器材，注重装备之间的关联配合，切实贴合实际，逐步适应现代火灾和特种灾害事故应急救援，提升战斗安全保障能力。三是注重装备实战应用。利用好交接班、车场日等时间，结合“学装管装”活动，开展车辆装备的操作使用和维护保养，加强日常装备训练，注重装备实战效能测试和作战编成研究，做到人与装备的有效结合。

3.5  提升指挥能力培养，实现现场完全管控

在灭火救援现场，指挥员对情况的掌控体现在两个方面：一是对灾害对象的掌控，认识所处置的灾害存在什么样的安全风险，包括潜在的和暴露出来的，建立灾害风险提示，一旦接到处置任务，将每一条风险都列出来，逐条进行排查，现场的安全员有针对性地进行观察和提醒作战人员。二是对参与处置人员的掌控，应该建立救援人员身份信息动态统计，灾害现场的文书应记录每一个人的任务、位置，运用消防员定位系统。参战队伍较多时，应该以每个参战消防站为单位进行统计。同时，所有参战人员必须一切行动听指挥，改变行动方案时要及时汇报。

3.6  坚持党委议战议训，提升抓训战安全能力

在推进消防救援队伍各级党委议战议训议管议安全制度落实方面，要牢固树立大安全观，着力加强组织建设，始终坚持党委统领作战训练安全工作，将作战训练和队伍管理统筹起来开展全面综合分析研判，切实找到“病根”，研究制定有针对性、操作性、实效性的整改措施，督促队伍各级落实作战训练安全主体责任，持续增强作战训练安全工作的使命感和责任感。一是坚持推进指挥系统全程安全警示制度落实，提升“精准化”提示指导能力。各级全勤指挥部要加强值班值守，全程参与每起警情的远程调度指挥，到达火场后要迅速掌握现场火情灾情，结合现场实际，进一步优化作战方案。科学编制作战小组，进一步完善作战指挥体系，指挥中心要严格落实警情跟踪，实时推送灾害事故处置安全提示要点，定期收集辖区典型灾害事故案例和处置要点，不断提升指挥中心的远程精准化指导能力。二是坚持推进专业部门及基层队站战评总结制度的落实，提升“案例化”风险防范能力。一线指战员在思想上对作战训练安全的重视程度是决定教育能否取得应有效果、真正减少作战训练伤亡的关键一项。各级党组织要进一步强化建章立制，坚持推进专业部门及基层队站战评总结制度落实，深刻汲取近年来全国消防救援队伍各类典型伤亡案例事故教训，警示全队伍提高思想认识、强化防范措施，提升“案例化”风险防范能力。本着“缺什么、补什么”的原则，组织战训业务骨干以培训班、座谈会、研讨交流等方式，熟悉掌握相关内容，共同破解基层指挥员指挥能力问题，提高初战指挥能力，进而减少伤亡事故的发生。三是坚持推进“一岗双责”及层级管理制度落实，提升“大众化”安全履责能力。上级部门要定期分析排查分管条线和基层单位作战训练及管理安全方面存在的风险隐患，开展一对一会商帮扶，及时研究解决相关问题，同时要加强谈心谈话，耐心了解队伍的实际情况，并对症下药。队伍各级要落实层级管理责任，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。全体人员要牢固树立“安全人人有责”“安全人人履责”的思想，积极主动做好安全工作，并坚决落实到实际行动中。四是坚持推进大安全专项督导制度落实，提升“精确化”帮扶督导能力。各级组建队伍安全工作专项督导组，采取作战视频抽查、视频拉动、实地督导、现场评估等形式对基层各级开展“全覆盖、过筛式”安全检查和专项督导，定期对作战训练安全和队伍安全开展专项风险排查整治，从安全意识、责任落实、组训能力、制度执行、保障措施等方面进行深度检查，深挖队伍中可能造成作战训练安全伤亡事故的苗头隐患，制定具体整改措施和整改期限，着力解决队伍作战训练安全方面存在的长期性、习惯性问题，有力促进队伍整体安全工作上台阶。

安全二字重如山，“一着不慎、满盘皆输”。消防救援队伍各级应当扎实做好训战安全管控工作，研究灭火救援现场可能存在的各项安全风险隐患，加强灭火救援现场的风险评估，有效建立安全管控对策，减少各类安全风险隐患。要增强消防救援人员安全防控意识，在选用消防装备时注重增加其灭火作战效能，遵守灭火救援作战制度，确保实现灭火救援现场安全隐患的有力管控，同时广大指战员必须牢固树立“如临深渊、如履薄冰”的忧患意识，始终保持风险意识，保持本领恐慌，打好安全工作的整体战、全员战、攻坚战，以实际行动为全体“逆行”战友的生命安全负责到底、一抓到底，真正赢得安全稳定的主动权。

Study on the Safety of Fire and Rescue Teams' Operational Training under the New Situation

Gao Long

（Hainan Prefecture Fire and Rescue Brigade， Qinghai Hainanzhou 813000）

Abstract： After the reorganization and transfer， the function and task of the fire rescue team has expanded greatly， which also puts forward higher requirements for its comprehensive emergency rescue ability， and consequently the safety risk of the combatants' combat training is increasing， and casualties occur from time to time， and the issue of the safety of combat training has been highly concerned. Now from the purpose and significance of combat training safety work， combat operations in the analysis of safety problems and strengthen the safety work of the proposal to start combat training safety work related analysis and research.

Keywords： fire rescue team; combat training; emergency rescue