消防救援队伍作战训练安全问题及对策

陈志刚

摘要：消防救援队伍改制转隶后“全灾种、大应急”的职能定位要求，加之各类灾害事故现场瞬息万变，给消防救援队伍的作战训练安全工作带来了前所未有的挑战和考验，稍有不慎就可能出现安全事故。因此，结合实际分析了消防救援队伍作战训练安全存在的问题和应对对策，仅供参考。

关键词：消防救援队伍；作战训练安全；对策

近年来，经济社会的高速发展，特别是密室逃生、剧本杀、长租公寓等新型业态产业、新能源产业、医药精细化工业等兴盛，导致作战训练安全风险的外延大大扩展。消防改革转制以来，以某省为例，发生多起作战训练伤亡事故，造成7名消防员牺牲，还有39名消防员受伤（9人作战受伤，30人训练受伤）。如何最大限度地保护好消防员自身的安全是全国消防救援队伍必须重视的课题。

1 消防救援队伍作战训练安全现状及原因分析

1.1  人员实力难以突破瓶颈成为队伍发展的主要阻力

消防救援队伍特别是东部较发达地区，人员实力与工作任务量严重倒挂，长期存在人手短缺、一人多岗现象。以某市为例，全市实有消防救援人员数量381人（其中干部146人、消防员235人），城市政府专职消防员449人，城市消防力量与城市人口万人比仅为1.29。而全市年接处警在1.3万起，大大超出了现有消防队伍的处置能力。受制于当前的人员数量较少、工作任务繁重等因素，按岗分层分级训练在实际操作过程中存在困难，体能、技能、智能训练基础不牢靠。围绕“干什么、练什么”的目标与现实存在巨大差距，比如指挥员要掌握辖区各类灾害事故处置程序和安全操作要则，战斗员应掌握各种救援技能并熟练运用装备器材，驾驶员应具有娴熟的驾驶技能和故障排查能力，但由于上述因素，训练难以达到效果[1]。

1.2  人员素质难以匹配任务需求成为队伍发展的内在隐忧

1.2.1  各岗位人员安全意识不强

基层指战员“人人都是安全员”的理念还未深入人心，部分人员安全意识起伏波动大，存在侥幸心理，缺乏对职业必要的敬畏感，对灭火救援安全问题缺乏深刻的认识和切身的感受。有的指战员对本省、本单位的教训重视一些，对外省的、外单位的教训不以为然。得知其他地区出现安全事故，安全意识强一阵子，形势平稳后安全意识又慢慢变淡薄了。有的基层指战员在灭火救援中忽视风险和危害，总认为事故离自己很远，对眼前的、直接的危险比较警惕，对潜在的、间接的危险不够敏感。指挥员层面，对各类灾害事故的危险认知尚处于浅层认识，评估缺乏科学性、合理性和全面性，对事态发展缺乏预见性，迫于现场的救援心理压力，极易形成盲目施救的直觉式决策行为。消防员层面，对救援环境的危险性缺乏有效辨识，缺少知识支撑，容易产生冒险行为。特别是灾害事故处置现场对小的事故苗头、隐患认知不到位，在灭火救援过程中很容易麻痹大意。

1.2.2  安全制度落实不严

个别单位纪律意识淡化、服从意识弱化，个人防护不到位、内攻作战不带空呼等基本作战要求不落实的现象时有发生；有的单位对下发的规程和典型案例学习落实不到位，无论小灾情还是“指挥层级多、参战力量多、情况复杂多变”的大火场，都存在攻坚组同进同出、紧急救助机制、安全管控流程、内攻定位跟踪等不落实的问题[2]。同时在运用规程中也存在规程操作性不强、实践处置中落实规程要求有遗漏，如消防站安全员（须经过专项培训与考核，实行持证上岗并在灭火救援岗位工作5年以上，且每个站不少于3人）、紧急救援小组（经过专项培训与考核，实行持证上岗，在灭火救援岗位工作5年以上的业务骨干，按照与内攻作战人数的1：1比例配备）在实际中一个消防站完全无法满足要求。另外部分指战员缺乏按章操作的习惯，虽知道规范要求，但在具体行动中由于图省事、盲目求快造成违规操作并埋下安全隐患。

1.2.3  安全教育效果不佳

当前各类制度规程繁多且条文表述复杂导致部分指战员对制度规程不想学、不愿记、记不住，队伍各级在教育方式方法上仍停留在上大课式的灌输式教育，内容上缺乏生动灵活的载体，安全教育没有入脑入心。缺乏“用别人的教训来弥补我们的短板”的紧迫感，缺乏对“别人生病，我们吃药”的正确认识。

1.2.4  人员能力有待提升

大应急、大救援、职能拓展的大背景下，队伍存在理论支撑不足、专业知识匮乏、专业技能薄弱的现状。近年来，消防救援队伍中虽然部分指战员参加过部局、总、支队组织的各类培训，但基层单位普遍存在长期无法解决的工学矛盾和人少事多的现实窘境，导致许多技战术训练未能与实战有机结合和转化。只靠各类短期的突击式培训，缺乏系统的持续的在职专业能力提升培养途径，难以形成系统的理论与实践技能，本領恐慌日趋严重，驾驶员成为“开关师傅”，装备技师成为“仓库管理员”，安全员成为“火场记录员”[3]。以某市为例，全市约102人参加过急流救援技术培训，3人参加过潜水员培训，43人参加过摩托艇驾驶培训，52人参加过绳索救援培训，占总人数的24.5%。特别是在基础体能训练、康复治疗方面的培养更是空白。目前全市灭火救援岗位中级专业技术职务干部仅3人，改革转制后支队共退出47名、调出29名消防员，存在灭火救援骨干人才流失现象。

1.2.5  战训岗位吸引力不足

人才培养和任用机制没有建立起关联性。优秀的战训干部没有匹配的岗位发挥作用，战训岗位吸引力不足，存在所需承担的责任与实际待遇不对等现象，队站干部普遍获得感不强。同时部分人员缺乏长期扎根基层的定力，难以在战训岗位发挥应有的作用。

1.3  作战训练保障难以按岗分层落实成为队伍发展的重要制约

1.3.1  训练时间保障困难

一项能力的提升从来不是一蹴而就的，需要长期训练。当前基层在主责主业上投入较大，刚性落实“3+1”组训困难较多。以某市某大队统计的会议为例，半年时间队伍内部发正式通知的会议有93个、地方党委政府会议36个（以上均不包括临时通知的视频会，调度会，以及大队层级召开的各类会议），涉及大队主官参加的共121个，消防站官参加的共83个，消防员参加的共58个，另外各类日常开展的教育有18类（包括政治教育、心理教育、业务类学习、卫生教育等）。同时还要落实其他常态化的工作，如日常的灭火救援任务、消防安全检查等，基层人员真正能用于学习训练提升的时间少之又少，导致基层训练时间碎片化，训练不系统，安全素养与安全技能无法得到持续性提升。

1.3.2  装备保障不能托底

随着职能任务的拓展，目前队伍专业化救援水平离遂行任务要求还有不小差距，装备配备、专业培训等方面还存在短板弱项。以某市为例，现有的138辆消防车中，车龄10年以上24辆、车龄8～10年31辆，已经临近报废和进入车辆性能下降的周期，比例高达39.8%。2018年至2020年全市共有32辆消防车列入采购计划，其中18辆未到位。基层队站日常存在重装备使用、轻装备维护保養的情况，部分单位有的器材配备备用数量不足，组织车辆器材装备的拉动训练流于形式，灾害事故处置条件下安全熟练操作器材的能力不足。一些单位有毒气体探测仪、可燃气体探测仪未及时进行标定，灭火防护服日常的清洗护理不到位不及时，新、老式防护服装混用，防护装备等级未达标，个别指战员对个人保管的装备随意存放，没有将防护装备放在“保命、保安全”的位置来爱护，没有将自己的安全摆在首要位置。

2 保障消防救援队伍作战训练安全的对策

2.1  争取最大限度的突破

在人员配备、装备配备、业务能力、运行机制、综合保障等多方面争取最大限度的突破。对比国外发达国家，我国消防员的数量差距巨大，需要从国家层面科学制定人员编制，着重从人口密度、灭火救援任务数量等方面综合制定配备标准。在当前编制无法大幅度提升的背景下，要加大专职消防员的征招力度，建议招录工作由总队级以上单位参照消防员招录统一实施，并同步开展统一的岗前培训，分岗定向统筹力量分配。推动出台和完善政府专职消防员保障政策，有利于有生力量的保留。提高战训岗位保障待遇，拓宽战训岗位晋升途径。选拔任用站主官应做到人岗相适，充分利用好考核选拔机制，要将作战部门的意见作为选用主导因素，不要单一地以工作年限衡量是否可以担当站主官，应该以参加灭火救援的体量作为重要任用依据。

2.2  强化消防理论教材修编

从国家层面组织强化深层次消防基础理论研究工作。将各类火灾、救援分门别类，科学系统修订教材，组织战训业务专家充分吸收基层意见，教材要做到讲科学不能光唯美、不唯实，新教材出台后及时废除老的、不适用的、重复的制度规定，特别是基层各种铁规禁令应择优编入教材，使战训规程像防火规范一样设置“宜”字条款、“应”字条款、“禁”字条款，而不是针对一个偶发的事故，在没有充分调查研究论证的前提下，随意下发制度规定。

2.3  紧盯人才队伍建设

按照“岗位标兵、业务能手、专业骨干、领域专家”4个层级的梯次结构，建立作战训练人才库[4]。特别是入队入职后的持续能力提升，必须“走出去、请进来”，为消防救援队伍中有志于作战训练工作的人员创造专业学习的机会，开展系统的脱产、半脱产的专业院校的消防关联专业的人才培养工作，不断交流学习，把好的做法、机制吸收进来为我所用，最大限度保留队伍中的作战训练人才骨干，确保基层整体战斗力持续提升。坚持全员参训，建立单兵、攻坚组等岗位的层级化练兵体系，不能一笼统地“大而全”“全都会”，专业的事必须有专业的人来干，这就要求业务上有岗位分工，培养上要针对性更强一些，需要引进专门人才开展相关工作。结合当地实际针对性开展训练，不吃“大锅饭”，培育某一领域的专项人才，系统性研究和开展贴近实战的训练工作，比如依托民间有资质的教学力量，探索救援技术的培训方式，改变训练“单一化、操场化”的现状。坚持“驻训轮训”的好传统、好做法，利用训练基地、设施资源和师资力量，深化营区实战化安全科目训练，规范安全员（助理）、紧急救助小组标准化建设、培训和考核工作，定期组织开展安全员（助理）专项能力培训班。紧盯各级指挥能力建设，对支队全勤指挥部、大队、消防站指挥员（含非编）等岗位指挥员组织指挥能力开展常态化培训，切实提升各级指挥员的看家本领。

2.4  落实基层减负

只有平时多流汗，才能战时少流血。队伍各级要强化训战结合，按照8：2的时间分配标准，让训练工作成为绝对的主角。建议由一个部门统筹各条线的培训、会议、教育等工作，不要轻易一竿子插到底，避免同一时段公差人员交织、工作交叠，让基层有充足的时间精力心无旁骛搞好战训业务。同时将主要精力放到训练上，把政治工作做在训练场上，把后勤保障用在训练场上。让训练场作为理论和实践结合的主阵地，作为提高队伍士气、振奋队伍精神的主课堂。同时战训条线本身的各类档案台也应梳理精简，树立战斗力标准，战训工作的方式应当追求简单有效，杜绝形式主义。优化考核评价体系，推动考核评价由“速度时间为主、规范要求为辅”逐渐向“规范与速度并重，突出规范优先”转型。

2.5  强化一线激励

总、支队两级要牢固树立基层至上的理念，始终心系基层、关心基层，对基层的需求第一时间回应，对基层的问题第一时间想办法解决。领导干部要带头钻研业务，带头抓安全，主动深入末端一线抓执行，真正帮助基层发现问题，消除隐患。要主动靠前研究，思考如何加强基层干部力量配备，配齐配强支队作战指挥岗位和基层消防救援站干部，严禁采取空挂、借调等形式变相脱离岗位。要明确队站主官任职条件，做到随缺随补，并在人选确定前征求灭火救援部门意见。同时，要出台管用措施，在职级晋升、专业技术资格评审、团圆调动、休假疗养等方面切实向基层一线倾斜，确保基层干部安心本职工作。

2.6  推动战训深度耦合

消防救援队伍各级不要局限于书本教材，要根据辖区作战对象特点，坚持落实“六熟悉”传统看家法宝，通过无预案拉动工作、每战必评、战例复盘，查找问题短板。要采取不打招呼、整建制拉动、临机设情等方式，逐步消除“演练就是演戏”的错误思想，提升消防救援人员发现问题、解决问题的能力，以战领训、以训促战，推动战训深度耦合，实现作战和训练一体化，确保全时待战、随时能战。

2.7  加强新装备、新技术运用

发挥装备效能，强化“机器换人、装备增效”作战理念，按照“人无我有、人有我精”的要求大胆尝试突破，大力推动机器狗、火场定位、快速三维建模、人员生命体征实时监测等装备技术的配备研发。创新学习教育培训载体，采取脱产学习、云課堂学习、跟班作业等方式，组织专家授课，面对面交流辅导，搭建VR体验场景，开发消防仿真训练软件，营造学习训练的良好氛围。

3 结语

消防救援队伍的每一名指战员需要不断提升自身的专业技能水平，只有保护好自身安全，才能承担起保护人民生命财产安全的使命职责，为国家经济社会的发展保驾护航。

参考文献：

[1]范镇.加强消防救援队伍作战训练安全的路径[J].今日消防，2022，

7（4）：121-123.

[2]朱晓亮.基层消防站作战训练安全工作的强化对策[J].今日消防，2022，7（1）：136-138.

[3]喻详.消防队伍作战训练安全问题及防护对策[J].消防界（电子版），2021，7（11）：116+118.

[4]王宁.消防队伍作战训练效能提升策略研究[J].消防界（电子版），2022，8（15）：41-43.

Fire and Rescue Team Combat Training Safety Issues and Countermeasures

Chen Zhigang

（Taizhou Fire and Rescue Division，Zhejiang Taizhou 318000）

Abstract： fire rescue team restructuring and transfer of "all kinds of disaster " functional positioning requirements， coupled with all kinds of disasters and accidents in the scene of the ever-changing， to the fire rescue team's combat training safety work has brought unprecedented challenges and tests， a little carelessness may occur safety accidents. Therefore， combined with the actual analysis of the fire rescue team combat training safety problems and countermeasures， for reference only.

Keywords： fire rescue team; combat training safety; countermeasures