深入实施“八八战略”，强力推进创新深化打造一流的更具硬核竞争力的创新杭州

□文/ 本刊编辑部

2003 年，时任浙江省委书记的习近平同志，作出“八八战略”系统部署，推动浙江在省域层面进行了中国特色社会主义的实践创新、理论创新，引领浙江开启了伟大变革之路。“八八战略”是习近平总书记给浙江留下的宝贵思想财富，是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现与重要标志。在“八八战略”实施二十周年之际，习近平总书记对浙江省委关于浙江深入实施“八八战略”20 周年情况报告作出重要批示，充分彰显了习近平总书记对浙江大地和浙江人民的深情、厚望和大爱。

“八八战略”是定盘星，指引我们探索新型举国体制的杭州路径，努力创建综合性国家科学中心

习近平总书记对杭州知之深、爱之切，55 次深入实地考察指导，留下了一系列重要指示和思想财富。习近平总书记对杭州工作做出的一系列重要指示批示，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理在城市发展和治理上的生动运用。习近平同志对杭州发展作出的重要指示批示中，科技创新方面重要指示包括：建设“创业者的天堂（2002 年）”“硅谷天堂（2003 年）”“高科技的天堂（2003 年）”“投资者的天堂（2004 年）”。一系列“天堂”深入、深刻、生动地指明了杭州科技创新的方向，是“八八战略”的有机组成部分，为杭州科学研究和科技创新指引了方向，明确了目标。

2016 年，习近平总书记指出：发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。“举国”就是合力，即党领导下的科技动员能力，不仅举政府和财政之力，也包括市场多元主体、社会各界之力，综合各方力量形成合力、协同发力，成为实现创新驱动发展的内在动力。“新型”是特点，即主动适应新的时代条件、竞争形势和发展阶段，立足于我国构建新发展格局、推动高质量发展、全面推进中国式现代化的新发展阶段。体制是“属性”，实现高水平科技自立自强，最紧迫的是破除体制机制障碍，最大限度释放“科技是第一生产力、人才是第一资源”的潜能，激活创新作为第一动力的作用。

当前，杭州正全力创建综合性国家科学中心，对照习近平总书记在2021 年两院院士大会和科协第十次代表大会上指示精神，根据综合性国家科学中心建设要求，杭州新设立国家实验室1 家，开工建设“杭州超重力场”“杭州极弱磁场”大科学装置2 个，拥有重组后的全国重点实验室18家，布局省实验室7家，新增中央编办批复的中国科学院杭州医学研究所，打造了一批交叉前沿研究平台和产业转化创新平台，初步形成了“1+2+18+7+N”的综合性科学中心框架。全国工商联公布的民营企业研发投入10 强中杭州占4席，民营企业发明专利10 强中杭州占2 席。对照习近平总书记明确的“国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业”4 类国家战略科技力量，杭州取得了重大进展。但是检视创建工作，依然要如履薄冰，朝乾夕惕、夙兴夜寐，以咬定青山不放松的韧劲，持之以恒地建设综合性科学中心。

一是继续谋划重大科技基础设施。加快建设“杭州超重力场”“杭州极弱磁场”，支持浙江大学牵头的“原子级制造大科学装置”，中国科学院大学、中国科学院地质与地球物理研究所牵头的地球磁场模拟与监测系统，中国科学院空间应用工程与技术中心牵头的电磁微重力弹射，中国科学院杭州医学研究所牵头的重离子研发中心等大装置开展预研。

二是建设新型实验室体系。做实“1+18+7”新型实验室体系，全力支持保障国家实验室建设，努力实现“沿途下蛋”；聚焦孕育和产出重大原始创新成果、解决关键核心技术问题，支持已对接的7 个国家实验室浙江杭州基地落地和全国重点实验室建设；推进省实验室聚焦基础研究和成果转化，出好成果，培育新产业。

三是加大基础研究支持力度。基础研究是整个创新链的源头。美国、日本、法国、英国基础研究经费占R&D经费的比重分别为15.2%、12.8%、22.7%和18.3%，2021年我国为6.5%，杭州为6.56%（全省为2.98%），低于国际水平。一方面加大对基础研究的投入，杭州基础研究经费占R&D 比重争取提高到10%以上。另一方面要进行自主探索，去找科研领域的优秀拔尖科技人员，给予稳定的科研经费支持，把“选项目”改为“选人”。

四是建设前沿交叉研究中心和产业转化平台。建好中国科学院杭州医学研究所等13 个交叉前沿研究平台建设，打造西湖大学未来产业研究中心等8 个产业转化平台。

“八八战略”是新引擎，引导我们强化教育科技人才统筹推进，推进创新链、产业链、人才链深度融合

习近平总书记在“八八战略”中强调要“积极推进科教兴省”。党的二十大报告将建设教育强国、科技强国、人才强国相贯通，强调“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”从教育科技人才统筹来看，杭州实践走在前列。新型研究型大学西湖大学、新型研发机构杭州极弱磁重大科技基础设施研究院在实践中探索，形成了典型的“教育、科技、人才”统筹推进的发展模式。杭州极弱磁研究院建设重大科技基础设施，组建了一流创新团队，带来了研究生招生专项指标，建设前沿研究平台和产业转化平台。西湖大学办教育，引进世界一流学者，实施“小同行”评价等创新举措，科学家领衔创办企业估值超百亿元。5 月29 日，“双一流大学”北航中法航空校园揭牌启用，为浙江第二所“985”大学校区。从开辟发展新领域新赛道来看，杭州面临很大压力。杭州有吉利汽车、零跑等新能源汽车企业，但在全国产业版图中的地位并不突出。杭州极弱磁研究院依托大装置，推动设立国家重大项目，在新赛道上实现科学引领、技术创新和产业变革，还处于探索阶段。从文化和科技融合的角度来看，杭州有基础更要有突破。2004 年4月12 日，习近平同志在杭州调研中国农业科学院茶叶研究所时指出：“科技要不断加强，在文化上也可以多下功夫。”2012 年5 月，杭州成为首批16 家“国家级文化和科技融合示范基地”。2022 年3 月，在37 家集聚类基地绩效评价中被评定为4 家优秀之一。目前，迪斯尼、环球影城、乐高乐园等世界主题公园已落户上海、北京等地，杭州尚缺乏重量级的主题公园。

摄影：楼晋瑜

一是推动高等教育发展增“量”优“质”。杭州在校本科生规模为61.4 万人，与广州（148.93 万人）、武汉（113.54 万人）、西安（83.56 万人）、南京（77.77 万人）等城市相比，存在较大差距。高质量加快西湖大学、北航中法航空学院、国科大杭州高等研究院、西安电子科技大学杭州研究院等高等教育新生力量建设，积极争取北航中法航空学院扩大招生规模。二是推进新领域新赛道培育。推进阿里云自主研发了飞天（Apsara）系统扩大应用和推广，推进北航杭州创新研究院开展“智能机器人操作系统ROSC”研发。尤其重视战略性新兴产业作为引领未来发展的新支柱、新赛道功能，加大培育引育力度。在打赢关键核心技术攻坚战上作出贡献。三是推进文化科技融合的主题公园落地。结合大IP，打造诞生于中国的世界级主题公园——狂人国乐园。

“八八战略”是路线图，引导我们构筑科技成果转移转化首选地，高水平打造创新创业的新天堂

“八八战略”第一条就是“进一步发挥浙江的体制机制优势”。习近平总书记非常关心关注科技成果转化，强调指出：要强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，要加快建立主要由市场评价技术创新成果的机制，打破阻碍技术成果转化的瓶颈，使创新成果转化为现实生产力；要让科研人员“有科技创新的成就感，又有成果转化收益分享的获得感”；要“加快科技成果转化，提升创新体系整体效能”。习近平总书记关注科技自立自强，关爱科研人员，也关心科技成果转化。习近平总书记赋予杭州“创新活力之城”的城市定位，对杭州科技创新作出了一系列重要指示，强调“杭州发展还是要靠高科技，现代化不靠这个东西不行”，希望杭州打造“硅谷天堂、高科技的天堂”。要把科技成果转移转化支撑经济发展作为当前科技创新的首要使命、首选任务、核心工作，既要做好0 到1 的文章，也要做好1 到100 的文章，在科学研究、实验开发、推广应用“三级跳”上全面发力、持续发力。

一是加大科技成果转化改革试点力度。推进国家科技成果评价改革综合试点，完善知识价值导向分配机制，扩大职务科技成果赋权、单列管理等改革试点扩展到全市，为科技成果转化和产业化提供制度保障。

二是建设科技成果转化平台。支持新型研发机构和科技领军型企业建设技术验证中心。概念验证中心建在“科研第一线，专家集中地”，实现从源头找“概念”，在出处作“转化”。构建环大学大院大所创新转化生态圈，以众创空间、科技企业孵化器、技术验证中心为支撑，促进高校院所创新资源与市场有效对接。

三是实施科技成果转移转化“145”行动。加快形成科技成果全过程全周期服务体系，力争2023 年实现发明专利产业化1000 件以上，技术交易额达1500 亿元，培育领军型创新创业团队20 个以上，累计有效发明专利拥有量超13.5万件。加快科技成果转化中心和线上交易平台建设，打造千亿级“3+N”基金集群，完善科技成果全过程全周期服务体系。

杭州科技部门将认真贯彻落实习近平总书记对“八八战略”的重要批示精神，切实把习近平总书记重要批示精神转化为做好各项工作的内驱力，为打造一流的更具硬核竞争力的创新杭州作出更大贡献。