新形势下企业工商管理的职能发展与完善对策

苏烨

（山西焦煤霍州煤电集团有限责任公司社会保障服务中心住房公积金归集科，山西 临汾 031400）

随着工商管理的快速发展，企业环境也产生了很大的变化，在激烈的市场中各个企业的发展面临着很大的机遇与挑战。发展经济追求的不再是总量而是经济发展的平衡。那么在经济发展到一定阶段以后，对于企业而言，虽然危机与挑战并存，但是我国经济一直处在飞速发展的状态下，因此我国的经济发展已经是进入了新常态。而对于经济发展而言，各个企业汇集成了市场，因此企业可以算是经济发展的核心模块了，因此对经济的发展起着非常重要的作用，也因此能够对经济发展和新常态起到促进性的作用。所以随着时代的进步，在新形势下，很多变化在一定程度上影响了企业的发展，同时在某种程度上也衍生出新的发展方向，促使企业不断进行改革和进步。

一、新形势下工商管理存在的主要问题

在新形势下，工商管理其实面临各种各样的问题，也会面临各种各样的风险，比如，因为互联网行业的飞速发展，社会融资水平显著提高，针对这一行业的工商管理状况都发生了新的变化；除此以外，因为市场的波动，工商管理工作的难度增加，职能需要变得复杂，这一系列的影响造成工商管理相关制度必须要革新。诸如此类的困难和问题是伴随着时代发展的必然产物，因此首先要正确认识和分析困难，才能有效解决困难。

（一）工商管理制度及体系有待进一步完善

传统的管理模式已经不能应对新形势下企业的发展了，因此工商管理职能也不能故步自封，要根据市场的发展和实际情况建立健全相关的管理制度。任何一项管理职能的健全都离不开制度及体系的搭建，所以眼下工商管理制度与体系的不完善是一个非常大的问题，一定程度上制约了工商管理职能的进一步发展。当前，工商管理体系及制度偏重于传统管理，导致了工作效率低、工作情况与实际状况不相符、流程冗长，办事效率低下等问题，甚至更严重的是由于制度和体系的不完善，很多企业避重就轻，单纯追求利润，游走在法律的边缘。

（二）人才流失严重

不得不承认的是，传统的工商管理存在不被人们重视，专业度不高的问题，因此在很多老旧的思想里，工商管理专业一直是一个被俗称“万金油”的专业，缺少专业性、缺少长远发展性。也正是因为这样的认知，很多工商管理专业的人才选择了其他的行业，导致了真正履行工商管理职能的岗位没有办法招聘到专业对口的人才，加剧了人才流失的问题。基于这一情况，人们忽视了一个很重要的问题，就是人才是行使工商管理职能的主体，如果在专业的工商管理领域一直缺乏专业化的人才，那么注定没有办法带来先进的理论知识，也没有办法有效地将现代化内容与理论架构相结合，导致在实践领域总是存在各种的问题，管理职能不能有效发挥。

（三）工作效率低下，工作重点不明确

很多企业在办理相关事务的时候都会有一个感觉，就是办事速度慢、流程复杂。那么造成这一现象的原因一定程度上也取决于工商管理职能的缺失。很多时候，由于在工商管理工作中，相关的工作者无法确定工作的重点内容，对具体的办事流程和办事体系不了解，造成了很多重复性的工作。

（四）考核体系不完善，职能关系不清晰

在当前这个新形势下，市场竞争日趋严峻和激励，但是由于传统的工商管理职能本身就存在体系不完善的情况，因此也造成了职能分叉严重，管理职能和行政职能缺乏区分，没有明确的工作职责，容易形成互相推诿的情况。基于这一问题，考核的欠缺立刻暴露了出来，正是因为没有严谨的考核政策，才造成了人员的松散和工商管理职能的分散化。

二、明确企业工商管理职能间的关系

（一）管理与引导关系

无论企业工商管理的形式有哪些，其目的都是为了让企业发展更加稳定，为长远的发展奠定坚实的基础。因此，工商部门要以企业的发展方向科学的制定管理策略，移到企业制定高校发展战略，促进企业顺应市场形势完成组织变革。首先工商管理部门一定要对现阶段的市场环境有一个全面的分析，并且还需要对国家政策和未来发展等有了解，引导企业进行优化改革。

（二）管理与服务关系

企业工商管理除体现其常规职能外，还需要对企业发展创新给予高度重视。企业工商管理为企业改革可以提供支持和帮助，了解企业发展中的制约因素并帮助其进行突破，从而发挥其服务职能。对于规模较大的企业需要定点扶持，采取有效措施为企业提供跟踪服务。中小型企业需要根据不同的区域进行管理，对于其中存在的典型问题进行解决。

三、新形势下工商管理工作发展完善的机遇

（一）企业多元化促进技术革新

随着时代的发展，中小企业逐渐突破壁垒进入市场，整个市场形成百花齐放的经典特征。那么随之而来的就是信息技术与科技的飞速发展，而在这一模式下，工商管理工作真正迎来了“春天”。

在这一市场环境下，企业工商管理局限性变小，受传统垄断企业的影响较小，更能够有效发挥管理职能，整顿行业乱象。简单举例而言，自行业多元化以后，企业工商管理部门可以该搭建多元化的管理体制，从而带动经济的快速发展，不断增长各个领域业务的管理能力。

比如工商管理更应该关注新兴的互联网企业的发展；也应该通过加快办事效率、降低准入门槛等方式充分发挥管理职能，鼓励中小企业发展；又或者利用信息化技术进行调研，了解当前形势下企业真正存在的困难。而不仅仅是局限在传统的业务领域，应该更加主动地追求管理职能与信息技术的匹配和发展，利用现代化技术的发展，将管理职能与企业发展进行有效的结合，有效促进企业发展。

（二）以管理职能为核心，同步完善服务职能

工商管理其本质一定是“管理”，所以其核心是要求工商管理部门在市场中扮演秩序的管理者，有效发挥管理职能，促进各行各业有序、稳定地发展，打造公平、公正、公开的市场竞争环境。但是，在市场经济形势下，一个个不同规模、不同类型的企业组成了今天的市场，工商管理部门也同步应该明确自己的定位不仅仅是管理者，更是市场经济的服务者。那么工商管理部门要为广大企业落实高效服务，就必须坚持以管理职能为核心，不断完善服务体系。所以要在发挥管理职能的同时，提升服务水平，明确不同企业的不同的需求，进行定制化服务。当然既然也拥有了服务职能，工商管理部门就要正确定位，在与企业沟通交流、办理相关事务的过程中，要注意交流方式和交流技巧，不要营造压迫感，相反应该营造的是亲民的感觉。

（三）工商管理思想的良性转变

在传统的思维模式下，工商管理这一专业在校园就不被关注和认可，很多学生和家长会认为这个专业缺乏专业性，就是单一的管管人，因而对这个专业有所忽视；在社会层面就更是了，由于晋升空间不明确，很多人选择了新的行业，造成了人才的流失。

但是在新形势下，随着时代的发展，人们看待工商管理的态度逐渐发生了很大的转变。先从校园说起，由于市场环境的变化，企业环境的复杂化，很多学生在学生时代就愿意投身工商管理专业，希望能够以专业的知识服务于未来的工作；从社会层面而言，工商管理部门也开始关注市场的变化，不断吸纳新鲜血液，关注真正能够有效提升管理职能的方式和方法。正是因为有了这样的转变，使得工商管理领域人才流失速度减慢，为工商管理部门的长久发展起到了促进作用。

四、如何在新形势下完善工商管理职能

（一）迎合新形势的发展需要

对当代飞速发展的企业而言，市场竞争十分激烈，大环境变化速度可以称得上变幻莫测，有机遇，但更多的却是挑战。想要在时代的洪流中完善和强化工商管理职能，要顺应时代的发展，确保能够应对变幻莫测的环境和突发的风险情况，高效地解决问题，除此以外还要关注企业的发展方向，体现工商管理职能的前瞻性。

（二）简化办事流程，提高工作效率

很多企业在吐槽办事流程复杂，效率低下，因此简化办理业务流程就成了提高工商管理职能很关键的内容。要想赶上时代发展的速度，就必须利用好网络化信息技术，使其能够成为工商管理职能进一步发展的阶梯，并能提高办事效率、简化流程体系。随着信息化时代的来临，应大力建设网络平台管理，在流程简便的情况下尽可能满足更多不同企业个性化需求。比如，简化流程的一大举措就是大力建设线上APP，进一步简化用户在办理业务中的工作流程，并能够将大量客户分流，不再前往线下网点进行业务办理，在网络平台上增加客户群体与客户之间的联系，并通过防火墙等信息技术维护，使得客户信息安全性被保证。另外，还可以建立与工商管理职能相关的APP，建立人工服务平台，搭建便民通道，便于客户进行沟通。

（三）明确职能目标，有效发挥管理职能

人无目标不立，任何一个成功的人背后，除了辛苦的付出和努力，更来之不易的是有一个绝对直接的目标，指引他们多年如一日地朝着这个目标奋斗，而工商管理工作也是如此，工商管理部门如果无目标即没有驱动的方向；想要在新形势下扮演好现代企业管理中的目标引导者，工商管理部门必须打破曾经一成不变的状态。企业是由千千万万独立的个体组成的，工商管理应该与企业实现互相成就、互相推动，才能实现共赢，所以良好的工商管理其实是一种理念、一种模式和一种体制的真正改变。简单来讲，如果没有工商管理工作，企业秩序失衡，一定会导致扰乱市场环境，违法违规现象滋生；但是同理，如果工商管理职能不能有明确的目标，没有完整的标准，无法对企业进行有效的约束，则也是与工商管理本质背道而驰的。

（四）建立健全工商管理工作机制，完善工作制度

当前新形势下，不可避免的就是多变的社会环境和企业环境，那么在这一情况下，为了有效发挥管理职能，保证企业的有序发展，工商管理部门必须结合实际的市场情况对自身管理制度加以优化，与此同时也应该同步完善管理体系。

在当前这一形势下，还是有很多地区的工商管理部门没有根据市场的实际情况革新管理制度，仍然存在管理制度与当前市场发展需求相脱节的情况，从而导致根本不能有效指导和管理企业的发展。因此，工商部门务必要不断更新自己的观念，结合市场动态对自身管理体制加以调整，从企业发展的角度看待问题，充分发挥自身工商管理职能，在履行职能的同时也要主动承担各项工作责任，坚持以依法行政为根本原则，切实提高自身管理水平。

（五）建立健全管理机构，明确职能关系

工商管理部门最关键的职能就是管理职能，那么就以常见的管理职能来举例论述：在日常的企业发展中，我们常见的管理职能有企业行政审批、市场监督以及行政处罚等职能，那么对于工商管理部门而言如何有效履行这些职能是十分重要的。

在当前的新形势下，很多企业乱象行为不再单一化、表面化，如果工商管理部门按照传统的思想进行工作，不与时俱进、不进行深入的调查，那么就可能会导致漏网之鱼；除此以外，在传统的体制下，工商管理部门并没有明确的职责划分，导致在履行企业行政审批、市场监督以及行政处罚等职能时存在交叉的情况，那么在新形势的今天，这样不清晰的职能划分很有可能形成互相推诿、工作低效、人员舞弊等情况出现，不利于有效发挥工商管理部门的管理职能。

所以针对这样的问题，工商管理部门一定要顺应时代的发展，结合当前的法律法规和市场要求，对内部机构进行调整，明确具体职能关系，营造良好的市场竞争环境。

（六）不断促进考核体系的规范化

工商管理工作应与市场具体情况相结合，可以最大限度地实现考核管理工作的最优配置，促进考核工作进一步改革。比如，基于原先的制度和政策，如果上级部门仅仅关注工商管理的专业性，忽视工商管理的实际情况，那么往往考核制度比较死板，机械化较强，人文关怀程度不高，往往会因为考核和绩效评估导致人员勾心斗角、存在很多矛盾，从而在工作中形成互相推诿、核心骨干人员流失严重的情况；除此以外，如果上级部门过分关注市场环境，忽视制度体系，可能又没有办法凸显考核的公平，也会导致考核效率无法保证，导致工商管理部门人员整体工作状态懒散，趋于平庸，抑或者就是在工作中无法调动积极性。

所以，工商管理工作应与市场具体情况相结合，以理论为核心、以制度为标准、以实际为前提搭建的考核制度才是有效的考核制度，才是真正促进工商管理职能发展的制度，才能有效发挥工商管理部门的职能，从而正确应对市场环境的变化。因此工商管理部门也需要建立健全考核管理机制，通过适当的鼓励和适度的批评，在不断自我进步的同时，有效提高工作效率，促进企业的持续发展[6]。

五、结束语

工商管理部门管理职能的有效行使是企业健康发展、良性竞争的重要条件，直接影响着我国市场经济的运行情况。因此，工商管理部门还需进一步加强自身工作实践，结合具体问题制定完善的工作对策，帮助企业争取更大的发展空间。