整理线索 辨析概念

闫烈宏

《中国古代政治制度的形成与发展》阐述了中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化、秦朝到清朝中央行政体制和地方行政层级管理的变化。通过学习这一课，我们要了解各朝代在政治制度建设方面的重要史实，明确中国古代专制主义中央集权制度演变趋势，并认识中国古代实行这一政治制度的原因和影响。学习本课，可整理中国政治制度发展线索，辨析君主专制与中央集权等基本概念，在此基础上总结规律，提升认知。

一、 理清线索，提升认知

中国古代政治制度的发展过程线索明了，主要包括以宰相为中心的中央行政中枢机构的调整、地方行政管理制度的变迁、选官制度的演变、监察制度的发展等方面。学习这一课，通过整理中央行政中枢体系与地方行政管理制度調整过程来形成对中国古代政治制度发展的整体认知。

以宰相为中心的中央行政中枢机构的调整经历了以下过程：

秦朝设三公九卿制——西汉承秦制、设内朝——东汉尚书台执掌实权——魏晋建立三省制——隋唐建立三省六部制——宋代保留中书门下同时设二府三司——元朝实行中书省一省制——明代废丞相、设内阁——清代设军机处

在这一过程中相权不断削弱直至被废除、皇权不断加强。皇权加强相权削弱通常采用的手段有分散相权与牵制相权，隋唐三省制、宋代二府三司设立体现的是分割相权，汉代设内朝体现了设立新的决策机构牵制丞相的方式。

地方行政管理制度的变迁经历了以下过程：

秦代郡县制——汉代州郡县——唐宋道（路）州县——元朝省路府州县——明清省府（州）县

在这一过程中，县作为最基层行政层级始终未变，保持稳定；而地方最高行政层级不断变化，直至明清“省”制逐渐稳定下来。中国古代地方行政管理制度的变迁反映了地方权力不断削弱，中央集权不断加强的趋势。

二、 析概念内涵，明现象本质

历史概念是历史学习中基本史实的重要内容。在本课学习中，分封制与宗法制、君主专制与中央集权是基本历史概念，辨析概念内涵对准确把握重要历史现象的本质、提高解题能力有重要意义。

分封制与宗法制在古代家国同构体制下，既有联系又有区别：两者都以血缘关系为基础，但分封制强调周天子与各地诸侯之间权力与土地权益分配关系，宗法制强调管理家族成员关系。宗法制是分封制的基础，分封制巩固了宗法制下的等级关系。

君主专制与中央集权都属于专制主义中央集权范畴，君主专制指君主决策方式，皇帝独断专行，全国政治、经济、军事等大权集中于皇帝手中；中央集权指中央对地方的管理，地方无条件服从中央管理。专制主义中央集权体制下，皇帝既要管理中央各部官员，强化专制；同时也要加强管理地方行政机构，中央集权服从于君主专制。