第２课 西方国家古代和近代政治制度的演变

张先芹

素养夺标

了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。

本课必备

一、古希腊罗马的政治制度

1. 古希腊的政治制度

（1）产生：公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家形成。城邦公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。

（2）政体类型

①雅典民主政治

雅典的国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中，公民积极参与国家管理，是雅典城邦制度的一个重要特征。

②斯巴达寡头政治

2. 古罗马的政治制度

（1）罗马共和国时期——贵族共和制

①罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。

②特点：所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选；具有浓厚的贵族寡头特征。

（2）罗马帝国时期——君主制

①形成标志：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主政治。

②权力归属：皇帝（元首）掌握罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。

3. 本质

古希腊罗马的政治制度本质上都是维护其奴隶主阶级统治的工具。

二、中古西欧的封建制度

1. 中古欧洲封建国家

（1）产生：中古欧洲国家建立在罗马帝国废墟和日耳曼人王国的基础上。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。

（2）发展：法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。但他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧3个主要国家法国、意大利和德国的雏形。

2. 中古西欧典型的政治制度

（1）中古西欧国家制度的重要特征：王权和基督教会长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。

（2）法国的等级君主制

①三级会议的召开：腓力四世为与教皇对抗，召开了由教士、贵族、城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有權征税的原则。

②法国等级君主制：三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。

（3）英国的议会君主制

①国王权力受到制约：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，1215年，他们迫使国王签署《大宪章》。《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。

②议会君主制政治的逐渐确立：13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。14世纪，议会逐渐分为上下两院，各自议事。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。

三、西方资本主义政治制度的产生与发展

1. 概况

（1）16-18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命和改革，确立了近代西方政治制度。

（2）其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。近代西方政治制度的确立是资产阶级与封建制度长期斗争的结果，英美法等国政治制度的发展既有代表性，又各有特色。

2. 英国的君主立宪制

（1）初步形成

①政治前提：17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满，英国资产阶级革命确立了资产阶级的统治地位。

②确立标志：1689年《权利法案》的颁布，标志着英国君主立宪制的确立。

（2）逐步发展

①18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。

②19世纪中后期，英国先后进行了3次议会改革，大部分成年男性公民获得了选举权，议员席位的分配也更加合理，英国民主制度基本形成。

3. 美国的共和制

（1）背景：1775年英国在北美的13个殖民地发起独立战争。随后，建立了美利坚合众国。建国之初美国实行邦联制，但邦联政府内政外交政策的弊端逐渐显露，美国召开制宪会议重新商讨政治制度。

（2）确立标志——1787年宪法的颁布

①内容：宪法规定美国是联邦制共和国，实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权，包括批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院，它们对宪法和法律有最终解释权。

②意义：美国1787年宪法是近代世界第一部比较完善的成文宪法，首次在一个大国中确立了共和民主制度，保持了政治的长期稳定，促进了美国社会经济的发展，对世界历史产生了深远影响。

4. 法国共和制

（1）曲折发展：1792年，法国首次建立共和国，但共和制度最初并不稳固。1870年法国建立第三共和国。

（2）最终确立：1875年新宪法的颁布标志着法国共和制的确立。

5. 对西方政治制度的评价

近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想，但仍存在历史局限性。经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟，推动了世界民主化进程。

重点难点