移山始于石

张宏羽

无障碍，好似移山。这个主题很大，真正落实的时候考验着城市文明的每一处细节。毕竟，移山始于石。

今年3月，轮椅女孩、无障碍测评者赵红程在社交平台上发布的一条视频引发关注。当时，赵红程坐轮椅来到某一线城市，虽然这里曾举办过国际性体育赛事、大型会展，但其无障碍环境建设与她的想象存在不小的差距：“有的轮椅通道看似标准，但一转弯，就迎来两级台阶；某处无障碍厕所从外观上看没什么问题，但敲门后才发现是锁着的……”她还发现，城市中的轮椅坡道随处可见，但走近一看——竟是不合乎规范的“大陡坡”，极易让轮椅“后翻”。

当我们在提及无障碍的时候，究竟在讨论什么？诚然，我国无障碍环境建设立法是近期的热门话题。然而，如果我们不去体察当下无障碍环境建设的现状，或是无法设身处地感受他人面临的艰难处境，那么如何能理解一部法律背后的基本价值和理念，又何以移除挡在我们面前的每一块石头呢？

“好不好”与“优不优”

无障碍环境建设正面临着“好不好”与“优不优”的困境，特殊人群平等、充分、便捷地参与和融入社会生活仍存在挑战。

先看“好不好”。

有研究指出，无障碍环境建设是发展中的问题，城市比农村较完善，经济发达地区比欠发达地區较完善，无障碍环境建设应与高质量发展、新发展阶段、新发展理念、新发展格局相协调。

记者也注意到，在一些地区，新建的社区、公共空间、交通枢纽无障碍系统往往较为全面，但老旧社区、空间的无障碍环境建设则较为薄弱，如何“对齐”成为难题。特别是对于在建成时间较久或不符合无障碍标准的小区，无障碍环境改造困难重重——单说经费，是物业公司自己承担费用，还是靠残疾人联合会捐助，或是通过业主大会的投票决定使用维修资金？选择看似多，但条条道路都并不好走。

据《长沙新闻广播》报道，视障人士吴先生所居住小区的电梯没有盲文和语音提示，给吴先生出行造成极大不便。尤其是他因工作原因深夜回家，经常走错家门而打扰到邻居休息，甚至受到奚落。吴先生要求物业加装无障碍设施，多次交涉未果，遂以拒交物业费的方式对抗物业公司，物业公司便将其诉至法院。尽管此后吴先生与物业公司签订了调解协议，事情看似得到解决，但其中的辛酸与曲折可谓一言难尽。正是因为过程烦琐、关系复杂，此类改造模式的可借鉴性并不强。

上楼还是离开，这是个问题 （图/视觉中国）

记者发现，山地城市较之于平原城市，由于独有的地形地貌特征，无障碍环境建设有着天然的特殊性与难度。

马慧旭等人撰写的《山地城市无障碍环境建设现状调研及提升策略研究》一文提及，由于山地城市高差较大，在高差较大的位置，有时会直接设置梯步，未考虑坡道，且盲道中断。更现实的是，山地城市地形起伏较大，建设项目成本高昂，传统模式下，对无障碍设施的进一步改造可能导致造价大幅上涨。

博物馆、文化馆、美术馆等公共文化机构能否为特殊群体真正打开大门，也是值得深思的一大问题。部分大型展馆虽然提供了语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，但在博物馆教育、资料借阅等方面的服务上仍有欠缺之处。以上海为例，华东师范大学无障碍博物馆教育团队调研发现，受人员、经费以及专业等因素制约，面向残疾人群体的博物馆教育活动、常态化残疾人教育服务项目尚不多见，覆盖面也较小；上海众多有特色的中小展馆更是缺乏残疾人服务资源。

值得关注的是，药品说明书的无障碍改造同样任重道远。在检察机关办理的相关公益诉讼案件中，便可窥知一二：2023年4月，深圳市人民检察院对该市残联走访过程中，获悉药品说明书在信息无障碍、服务无障碍方面存在的问题，立即前往药店、医院核实相关情况。当时，检察官了解到深圳市在售药品中仅有2种药品的外包装上印有盲文名称，其他药品均没有无障碍指引标识；药店、医院的药师对视障群体的用药服务不够周全，大多未提供针对性指引。放眼全国，类似案例不在少数。

再看“优不优”。

无障碍设施改造是特殊群体出行的重要保证，更是优化无障碍环境不可或缺的内容。过去几十年间，各地开展了大规模无障碍设施的建设，特殊人群“出行难，难于上青天”的尴尬局面得到有效扭转。

然而，“只建不维护”“只建不管理”的问题突出，设施被非法占用、损坏未能及时维修的情况时有发生。甚至还存在盲道连接处被障碍物阻断、无障碍电梯空间狭小等“有名无实”的现象，无障碍设施无法真正发挥效用。有专家表示，建设、管理上存在缺陷的无障碍设施，不仅不能提供便利，反而会造成阻碍，带来危险。

还有的无障碍设计无法做到换位思考，并未达到舒适、便捷的程度。就公共交通“标配”的无障碍踏板而言，常规的踏板需要司机或工作人员手动操作，耗时较长，且部分司机经验不足，停靠太远，则导致踏板无法衔接。

前文提及的无障碍测评者赵红程，在今年7月体验澳门轻轨时发现，进出轻轨车厢根本不需要工作人员引导，站台与车厢的地面几乎齐平，中间的缝隙较窄，无需使用踏板，上下车极为“丝滑”。

近年来，国内多地公共交通新增了电动伸缩踏板。该类踏板安装在后门处，无需司机或工作人员亲手操作，即可实现自动开合，方便使用轮椅、婴儿车、手推车的乘客等上下车。

曾体验过电动伸缩踏板的一位残障人士表示：“这类实用、贴心的无障碍设计很方便，也不会不好意思麻烦司机，希望能够大规模普及，为更多特殊人群的出行提供便利。”

推进盲人过街指引系统升级，也是优化无障碍出行环境的题中应有之义。我国的一些城市曾进行过语音过街提示试点，但在车流量大、较为嘈杂的路口，低分贝的提示音起不到作用，不断重复的高分贝提示音又给周边的居民区、办公场所带来困扰，引发沿街商铺、居民、等待区市民投诉，往往不能得到大规模推广。

不过，记者了解到，上海市在某盲童学校门口试点安装了新型语音提示设备，创新运用超声波定向声学设备，将提示声音约束在狭窄、定向的通道内传播。据悉，声音会被精准“投”向过街等待区的行人，行人沿着盲道走到等待区时，可以听到清晰的提示音，知晓信号灯状态；而在等待区外，则听不到提示音。这一方案有望在视障人士集中出行的区域推广。但如何根据不同类型过街需求，推出可行性更强的行人过街提示系统，值得进一步探索。

“残障者”到“有障者”

记者注意到，北京大学景观设计研究院曾开过这样一门课——让学生携带租来的轮椅、拐杖、婴儿车，在城市道路、公园等地进行实地考察。学生发现，无障者可以轻松走完的道路，当乘坐轮椅、使用拐杖、推着婴儿车时，会遇到各种各样的障碍：只有5cm高却难以让轮椅上去的台阶、挤占人行道宽度的树坑与报刊亭、挡住去路的电线杆斜拉线等……

这些各种各样的障碍，如果一名无障者不去刻意体验，可能平常根本发现不了。一旦无障者受伤、致残，便会发现曾经没有留意的，如今都成了阻碍。尤其是随着人口老龄化，老化和残疾成为个人和社会面临的风险，障碍体验可能不会只是少数人的体验，只是存在多和少、早和晚的差别。

然而，社会公众对无障碍的认识不够深入、理念有偏差、意识不强。有些人认为无障碍环境建设只是残疾人专属，认识不到无障碍环境的基础性、通用性、普惠性和广泛受益性，没有意识到通用设计的应用可以使所有人都平等地参与社会生活，实现融合发展和共享发展。

赵红程在一次采访中表示：“无障碍建设不是只有残障人士需要。‘障不是固定的一群人，其实是一种状态。在一个完善的无障碍环境中，无论你是摔断了腿还是生了病，都可以正常地上学、工作、日常生活出行。这体现出社会关心每一个人。”

上海市人大代表金晶也持有类似的观点，她表示，“无障碍”不只围绕残障人士、老年人群，每个人都可以去发现自己身边的无障碍需求。

王阳、孙计领、陈功在《无障碍的概念和相关问题研究》一文中指出，无障碍的理念和实践发展至今，可以明确的是无障碍环境的受益群体不再仅仅是残疾人，而是全体社会成员。

从无障碍的理念来看，无障碍是追求人人在事实上的平等，无障碍环境是功能障碍者与其他人在平等基础上能够享用的环境，本质上是所有人可以平等参与社会的基础，最终使全体人口受益。

从全生命周期来看，联合国数据显示，在平均预期寿命超过70岁的国家，每个人平均约有8年或寿命11.5%的时间生活在残疾状态下。一生能始终保持健全状态的人并不存在，每个人都会是无障碍环境的需求者、受益者。

从个人和社会风险来讲，残疾、老化是每个人和全社会的風险。全国第二次残疾人抽样调查数据显示，90%的残疾是后天发生的，残疾人增多的主要因素是老龄化。因此每个人都是无障碍环境的受益者。

从通用设计理念来看，无障碍环境不是残疾人等少数人专享的环境，是最大多数人共享的环境，无障碍环境建设是一个互惠利他的双赢共赢多赢行为。

从“残障者”到“有障者”，期待社会的认知从狭隘走向客观、从原因走向本质、从个体走向社会、从排斥走向接纳、从特殊走向普同、从少数走向多数。让我们一起去移除成为阻碍的每一颗石子，为融合共享铺平道路！