基层医保中心人力资源管理优化策略研究

张凤

（泗水县医疗保障局，山东 济宁 273200）

基层医保中心是事业单位组织体系中的关键组成部分，其主要工作职责是贯彻落实国家各种保险政策和法规、制定医疗保险业务流程和操作规范、协调医患矛盾、保障参保人员切实利益等。可以看出，基层医保中心的工作内容复杂、繁重，要求不同部门、不同岗位的人员相互配合、相互协调，这也在一定程度上突出了人力资源管理的重要性。只有做好人力资源管理工作，才能够保证各项工作有条不紊地进行，使医保制度得到全面落实并惠及广大群众，如此既能够保障参保群众基本权益，又能够为我国医疗保险事业健康发展奠定基础。

一、人力资源管理概述

（一）人力资源的内涵

人力资源的内涵可以归纳为三个方面：第一，劳动管理。也就是对劳动力进行科学管理。新时期劳动者已经成为各行业、各领域发展的第一资源，其重要性不断突出，以往针对劳动管理大多采用监管方式，现阶段则越来越重视劳动力的整合及管理。第二，人事管理。管理对象主要是单位的员工，众所周知，每个员工都是独立个体，由于工作能力、个性特征、思想情感不尽相同，所以无法保证所有员工能够同步完成各项工作。而人事管理则能够基于“以人为本”视角，切实解决员工存在的负面因素，有利于提高工作效率和质量，并为单位发展提供更好的后勤保障。第三，人力资源管理。无论一个单位的劳动力再旺盛，总会有衰弱之时，因此需要单位及时通过人力资源管理补充新鲜血液。如果劳动力无法满足发展需求，可以采用培训教育等方式提高其专业能力和综合素质[1]。

（二）人力资源管理在基层医保中心发展中的重要性

1．优化人员配置

基层医保中心工作内容较多、工作流程复杂，日常开展业务需要多个部门、多个岗位共同参与，由于不同岗位对工作人员的能力要求和素质要求不尽相同，所以需要合理配置才能够提高工作效率和质量。而做好人力资源管理工作，能够对员工专业素养和工作能力进行全面掌握，在此基础上可以将其分配到合适的岗位，一方面能够为各项工作有序进行提供保障，另一方面能够充分发挥员工的优势和价值。

2．调动员工积极性

员工作为基层医保中心开展各项工作、提供各种服务的执行者，其积极性和主动性能够直接影响基层医保中心工作效率和服务水平。结合工作经验总结来看，影响员工工作积极性的原因有很多，包括薪资待遇、岗位晋升、教育培训等。而开展人力资源管理工作，能够结合员工实际情况和发展需求，对绩效考核、薪酬体系等人才管理机制进行优化和完善，在满足员工实际需求的基础上充分调动其工作积极性，从而为广大参保群众提供更好的服务[2]。

3．提高基层医保中心工作效率

近年来，我国医疗卫生体制改革持续深入，社会群众健康意识逐渐增强，这也在一定程度上增加了基层医保中心工作强度，使得传统工作模式存在的问题日益突出，因此需要通过人力资源管理为人才队伍注入新鲜血液，从而全面提高基层医保中心的工作质量和效率，为医保中心健康、稳定发展提供人才保障。

二、基层医保中心人力资源管理存在的问题

（一）没有认识到人力资源管理的重要性

基层医保中心在日常管理工作中，普遍将重点放在提高服务质量、提高工作效率等方面，没有充分认识到人才队伍建设和人力资源管理的重要性，导致管理效果不尽如人意。主要体现在人力资源管理与战略发展目标融合性差、管理理念落后等方面，甚至很多基层医保中心没有将人力资源管理纳入战略发展规划范畴，导致管理工作开展十分被动，无法充分发挥人力资源管理的作用和功能[3]。

（二）人力资源管理制度不健全

任何工作的开展都离不开健全制度的支撑，人力资源管理工作亦是如此。但结合基层医保中心人力资源管理现状来看，依然存在制度不完善现象。主要体现在制度可行性较差、漏洞较多等方面，使得人力资源工作在开展过程中时常存在无据可依、无章可循现象，无法为各项工作有序、高效开展提供保障。也正因如此，使得很多员工在实际工作中出现消极怠工、敷衍了事的态度，不仅影响工作效率和质量，还严重危害了基层医保中心在公众心中的良好形象，阻碍了基层医保中心的健康发展。

（三）人才管理机制欠缺

基层医保中心人才管理机制欠缺，主要体现在选拔机制、激励机制、绩效考核机制不规范、不合理等方面。具体来说，当前很多基层医保中心在人力资源管理过程中依然沿用传统管理方式和方法，过于注重人的控制和监管，没有基于“以人为本”理念开展管理工作，导致很多员工产生抗拒心理，不利于调动员工共组积极性[4]。另外，基层医保中心制定的人才管理机制与实际情况不符，不仅实施难度较大，而且无法充分发挥激励作用，不利于提高基层医保中心的工作效率和服务水平。

（四）信息化建设不够深入

新时期，科技发展日新月异，信息化建设已经成为各行业、各领域发展的大势所趋。基层医保中心作为基层便民服务的主要阵地，也要充分做到与时俱进，不断加大信息化建设力度。但结合实际情况来看，虽然我国大部分基层医保中心都认识到了信息化建设的重要性，但普遍将信息技术引入财务、业务等领域，针对人力资源管理方面的信息化建设则相对薄弱，特别在员工教育培训、人事档案管理等方面，依然习惯沿用传统人工管理手段，不仅加大了人力资源管理部门的工作强度，还无法保证管理质量和效率[5]。对此，需要基层医保中心增加投入力度，重视人力资源管理系统开发，促进人力资源管理向信息化、智能化趋势发展。

（五）员工综合素质良莠不齐

上文提到，基层医保中心工作任务繁重、工作流程复杂，需要多个部门、多个岗位协调、配合完成各项工作。但由于每个员工都是单独个体，资质水平、专业能力、道德素养不尽相同，导致人才队伍综合素质良莠不齐，在一定程度上增加了人力资源管理难度。如果采用统一的管理方式和方法，则很难达到理想的管理目标和效果，只有结合员工个人情况进行针对性管理，才能够充分调动员工积极性和主动性，并增强基层医保中心内部的向心力和凝聚力，从而为参保人员提供更好的服务。

三、基层医保中心人力资源管理优化策略

（一）提高思想认识

正所谓“思想决定意识，意识决定行为。”只有基层医保中心人力资源管理部门提高人才管理意识，才能够付诸实践行动，使人力资源管理达到理想效果。对此，需要基层医保机构加大管理人员的培训教育力度，鼓励管理人员参与各种培训、教育活动，积极学习现代化人力资源管理理念和方式方法，使其认识到人力资源管理在提高工作效率、促进单位发展等方面的重要性，并全身心投入管理工作中。另外，基层医保中心还要将人力资源管理纳入长期发展战略中，确保管理工作与战略规划有机融合，在增强基层医保中心内部向心力和凝聚力基础上，为战略规划有效落实、稳定推进奠定基础。此外，管理人员还要树立以人为本的管理理念，围绕员工实际需求开展管理工作，这对于提高员工归属感、信任感而言意义重大，有利于为人才队伍结构优化奠定基础。在此基础上，还要结合员工特长和潜在能力分配岗位，真实发挥员工的价值和作用，为基层医保中心健康发展助力。

（二）优化和完善管理制度

制度是完善人力资源管理体系的关键要素，所以优化和完善制度至关重要。这就需要基层医保中心结合自身发展现状、发展需求以及人才队伍结构，构建相应的管理制度，包括培训制度、薪酬制度、考核制度、人才配置制度等。在此基础上切实转变管理理念、优化人才管理体系。尤其新时期，基层医保中心人才竞争越来越激烈，所以在人力资源管理方面也要适当开放限制机制，推动人力资源管理向制度化、专业化、系统化趋势发展。另外，为了保证人力资源管理制度切实可行，需要对管理内容进行梳理，在明确工作目标、具体流程等要素基础上，不断优化和完善相应制度，充分发挥制度的约束和规范作用，确保人力资源管理工作能够有条不紊开展。

（三）健全人力资源管理机制

由上文分析可以看出，员工是基层医保中心开展工作和提供服务的第一资源，只有保证人力资源管理规范、科学，才能够充分调动员工工作积极性。而想要满足这一目标，除了具备健全的管理制度外，还要不断完善管理机制。

具体来说：第一，建立人才选聘机制。基层医保中心需要拓展人才招聘渠道，提供人才选拔门槛，结合不同岗位需求明确人才招聘要求，优先选择专业能力较强、综合素质较高、工作经验丰富的人才，为壮大和优化基层医保中心人才队伍奠定良好基础。

第二，建立奖惩机制和绩效考核机制。奖惩机制和绩效考核机制存在相互依存、相互制约的关系，将二者有机融合不仅能够改善员工工作状态，还能够全面提高工作效率和质量。具体来说，基层医保中心需要结合不同岗位需求制定明确的绩效考核内容和指标，定期对员工的工作业绩、工作能力、服务水平等进行考核和评价，并结合考评结果给予相应奖励或处罚。针对表现优异、进步较大的员工，应给予一定的物质或精神奖励，针对态度敷衍、玩忽职守的员工，应给予相应处罚，这种方式既能够营造良好的工作氛围，又能够调动员工工作积极性，便于为基层医保中心各项工作有序进行提供人才保障。

第三，建立培训管理机制。培训管理是人力资源管理中的关键内容，也是人才队伍建设的主要渠道。为了充分发挥培训管理机制的作用和功能，需要基层医保中心结合不同岗位实际情况，对员工进行知识、能力、意识等方面的培训，并深入挖掘员工潜在优势，一方面提高基层医保工作效率，另一方面为员工个人发展奠定基础。

（四）加大信息化建设力度

在科学技术迅速发展背景下，基层医保中心信息化建设水平也不断提高，大数据、云计算、人工智能等技术得到广泛应用，为基层医保中心现代化发展奠定了良好基础。但以上提到，基层医保中心先进技术的应用大多体现在业务、财务等方面，针对人力资源管理方面的信息化建设相对欠缺，对此，需要基层医保中心加大投入力度，为人力资源信息化管理创造条件。

具体来说，可以基于信息技术建立人力资源管理信息化平台，将智能化医保服务、信息化档案管理等工作融入其中，实现人力资源各项工作一体化管理目标，全面提高管理效率和质量，同时基于信息化平台完成管理工作，还能够减轻管理人员工作强度，使管理人员有更多时间、精力应用到与员工沟通、交流等方面。另外，基层医保中心也可以将绩效考核机制引入信息化系统，由于传统绩效考核工作量较大、周期较长、透明度较低，所以无法充分保证考核结果的公平性和公正性，不利于调动员工工作积极性。而基于信息化系统进行绩效考核，能够简化考核流程，并将考核结果及时反馈给员工个人，使其在了解自身优势和不足的基础上，针对性提高自身专业能力。

此外，通过信息化系统培养人才，能够克服时间、空间等局限的弊端，员工可以自行分配时间参与各种线上培训活动，从而提高专业能力。不仅如此，信息化平台还能够为公众咨询、参保提供便利，有利于提高基层医保中心综合服务水平。

（五）提高员工综合素质

员工是基层医保中心人力资源管理的主要对象，也是执行各项工作、提供各种服务的执行者，其专业能力和综合素质能够直接影响工作效率和质量。当前，基层医保中心招聘的人才普遍存在综合素质参差不齐的问题。对此，需要基层医保中心在做好岗位分析工作基础上，明确各岗位招聘人才的必要条件和需求，并引进资质条件较好的人才，全面提高人才队伍基础水平。另外，要对员工进行系统化培训，帮助员工树立良好的岗位精神和责任意识，使其在认识到自身工作职责的同时，能够游刃有余地完成各项工作。与此同时，基层医保中心的人力资源管理人员，还要及时深入基层与员工交流、沟通，充分了解其思想动态、工作状态等情况，使管理工作深入渗透到员工日常工作中，以此来规范员工行为，提高其专业水平，为基层医保中心长远、健康发展奠定基础。

四、结束语

综上所述，人力资源管理既是基层医保中心人才队伍建设的重要途径，也是提高工作效率和工作质量的有效措施。由于基层医保中心人员结构复杂、工作任务繁重，所以管理难度较大。为了更好地落实医保制度，为群众提供更好的医保服务，切实维护参保人员切身利益，基层医保中心需要不断完善人力资源管理制度，加大人才培训教育力度，优化完善管理机制和体系，为管理工作顺利开展奠定基础，充分发挥人力资源管理作用。