“四个突出”开创扬州高质量教师队伍建设新格局

殷元松

教师是教育发展的第一资源，是建设高质量教育体系、实施高质量教育教学的根本力量。扬州市现有专任教师4.9万余人，占教职工总数的78.2%，教师学历达标率100%。全市获评“江苏人民教育家”“苏教名家”培养对象22 人、省正高级职称教师170 人、省特级教师215 人、学科带头人和中青年教学骨干3655 人，涌现出全国模范教师顾晨葵、“中国好人”万绘、国家级教学名师薛义荣等一大批扬州好教师，逐步实现教师队伍从“有”到“优”的优质转型。

强教先强师，是党和国家一以贯之的方针政策。在新的发展时期，我们更加迫切需要夯实教师队伍建设，锻造一支高质量的教师队伍。强师是一项系统工程，关键在于统筹教师的培养、使用、服务及保障的全过程。我们要让教师在理想信念上有遵循，在职业素养上有提升，在从教道路上有规划，在健康权益上有保障，努力增强教师的幸福感、成就感、荣誉感。

为破解教师队伍建设难题，需要构建一套全口径、完整链条的教师队伍建设政策体系。为此，我市先后出台《扬州市关爱激励中小学（幼儿园）教师若干措施》《扬州市中小学（幼儿园）师德师风监管考核实施办法》《扬州市教育教学名师管理考核办法》等系列文件，推出强师惠师的政策“干货”，牢牢把握队伍锻造“四个突出”，用心、用情、用力精准推进高质量教师队伍建设。

一、突出思想建设，下好师德涵养“先手棋”

选择教师这一职业便是选择培根铸魂的神圣事业，传道者自身要先明道、信道。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，让教育者持续接受教育，让有信仰者讲信仰，突出师德导向，引领广大教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，使他们真正成为学生健康成长的引路人和指导者。

1.强化党建引领工程。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。教师队伍建设要始终把牢政治属性、压实政治责任、优化政治生态，把党的方针政策落实到教书育人的全过程。引导教师坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，广泛深入地开展主题教育，引导教师深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，努力培养堪当民族复兴大任的时代新人。坚持将学校党建工作与教育实践有机融合，大力实施“书记项目”“一校一品”等党建项目，创新开展“杏坛先锋”扬州教育党建品牌建设，为学校党员干部校准引领示范的“信仰坐标”，着力打造充满活力和战斗力的先锋模范教师队伍，让党旗在教育一线高高飘扬。

2.强化荣誉激励工程。要增强教师职业的“魅力资本”，提高教师身份的“道德自觉”，则应当给予教师更多荣誉感、认同感、自豪感。针对全市教师荣誉体系尚不完备，缺乏高层次表彰等现状，我们推出设区市层级的“桃李奖”推选活动，定期在连续三代及以上均有家庭成员从教的家庭中推选一批“教育世家”，让高层次荣誉成为教师奋斗的“航标”，让“教书育人”的家风传承成为家族荣光。全面推行教师入职宣誓仪式、成长仪式和荣休仪式，让教师的自我认同伴随郑重的仪式感薪火相传。主动与媒体联动、社会共鸣，全方位、多角度宣传教师典型，唱响教育赞歌，吸引更多目光关注教育、关注教师，让尊师重教在全社会蔚然成风。

3.强化师德监管工程。习近平总书记指出，评价教师队伍素质的第一标准是师德师风。推进师德监管，是体现“严管”和“厚爱”相统一，“信任”与“监督”相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教的重要路径。我市扎实上好师德培训“第一课程”，严格用好考核评优师德“第一标准”，强化制度约束和警示教育的“源头把控”，确保“一岗双责”压实到位、“负面清单”管理到位、“接诉即办”处置到位，以对师德失范行为“零容忍”的姿态维护好教师的职业声誉，营造风清气正的良好教育生态。

二、突出专业引领，打好师能锤炼“组合拳”

质量是教育事业的生命线，教师的专业素养是决定学校教育教学质量的关键因素。经师易求，人师难得。教师一旦安于做传授书本知识的“教书匠”，就很难成为学问之师与品行之师兼具的“大先生”。我们深知要扛起“为党育人、为国育才”的光荣使命，需要既精通专业知识的“经师”，又能涵养德行的“人师”。我们也明白要增长“传道授业解惑”的本领，就必须抓实教师专业能力的“成长线”。

1.以骨干梯队领航。聚焦教师职业生涯发展的阶段性诉求，将“名师成长”摆在突出位置，着力打造多元、互补、递进的专业教师发展平台。在已形成的“省特级教师、市特级教师、市学科带头人、市中青年教学骨干、市教学能手”五级培养梯队基础上，探索实施“扬州教育名家”“扬州名校长”培养工程，每三年推选评审正高级教师、省特级教师和省教学名师100 名左右，激发“头雁效应”，提升领飞本领；打造省市级“四有”好教师团队，持续建设名师工作室，强化辐射引领，推动群体共兴；启动“杏坛薪火”年轻干部培养工程，开展新教师工作坊建设，组织名师与青年教师“1+N”结对指导，让教师的专业精进伴随职业生涯成长风来帆速、水到渠成。

2.以全员培训强基。育才先育师。推动教师素质的整体跃升，就要促进教师全员培训提档升级。我市坚持做强市级教师发展学院，推动县级教师发展中心整合区域资源，支持校级教师发展部门建设，构建强有力的市、县、校三级教师专业发展阶梯式体系，保障五年一周期的教师全员轮训。针对各科教师个性化的成长需求，积极发挥县级以上“导、培、研”的指引作用，强化教学视导和教研支撑，扩大高端培训规模，激活校本培训“快、实、活”的内在优势，大力推广“一课一研”“研训结合”，落实师徒结对“传、帮、带”的各项举措，将指导青年教师专业成长实效纳入名师考核。我市坚持以系列化、层次化、递进式的有效培训让不同素质、不同类型、不同学科的教师各得其所、各美其美。

3.以补短扶弱赋能。要提升教师队伍的整体素质，就必须着眼制约教师队伍发展的薄弱环节，靶向发力、补齐短板，力求“木桶效应”最大化。我市明确规定对中小学在编在岗教师（含备案制）新取得国家承认的硕士研究生学历（含学位）、博士学位的教师予以奖励。聚焦乡村教育“洼地”，深化乡村教师支持计划，推动省、市特级教师牵手乡村教育，市、县教研员挂钩乡村学校，持续举办乡村骨干教师培育站研训活动，城乡教师网上结对巩固率保持100%，强化师资力量提升乡村教育质量。正视教育信息化装备“备而不用”、数字化转型“转而不力”等问题，探索实施教师成长数字化助力工程，推动教师掌握新技术、尝试新教学，让教师成为“数字+教育”的先行者、开拓者、受益者。

三、突出管理创新，激活师资配置“潜动能”

加强后备力量，提供源头活水，是事关教师队伍建设成效的“牛鼻子”。实践告诉我们，发展前进一步就需要改革前进一步。既“破”又“立”，改革与创新，是盘活一池源头之水的关键，因此，需要我们做优增量、盘活存量、提升质量，以教师管理体制机制的改革创新开辟队伍高质量发展新领域和新赛道。

1.优化教育人才招引。深刻领会“人才强教”的战略定位，像抓招商引资一样抓招才引智，像承接产业转移一样承接人才输入。着眼音乐、体育、美术、科学、心理健康等学科教师不足、高层次教育人才紧缺等问题，持续优化教师招引政策，稳步推进备案制管理试点，适度扩大校园招聘规模，统筹安排专项经费，大力招引紧缺、高层次高技能人才，积极引进名校优生、博士生。用好用足定向师范生培养政策，落实编制保障，培养储备一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教育生力军。激发学生乡土情怀和教育情怀，鼓励扬州高中毕业生报考师范专业，对“双一流”建设高校毕业生回扬从教的给予一定奖励，让优秀人才培养未来更优秀的人。

2.优化编制岗位管理。坚持队伍“增量”与“挖潜”并重。着眼全市和县域教育整体发展，持续整合教师资源，提高编制岗位使用效益。针对“城挤乡空”的教育发展现状，深入推进“县管校聘”改革和集团化办学转型，县级教育行政部门和集团在总额内自主统筹使用教师编制岗位，促进教师由“学校人”向“系统人”“集团人”转变，推进义务教育阶段学校校长、教师交流轮岗，让乡村冗余的师资流向城市，城市的教学骨干走进乡村，双向化解城乡教师队伍结构性矛盾，促进集团校之间的深度融合。不断优化职称岗位管理政策，实现中初级教师岗位贯通使用，促进职称评审与岗位聘用的更好衔接，更大程度地激发广大教师干事创业的主动性与积极性。

3.优化教师考核评价。全面落实新时代教师评价改革总体方案要求，坚持考核评价的师德师风“第一标准”、履职尽责“第一要求”、教学质量“第一要务”，将关爱学生、联系家长情况作为评价教师的重要内容，将考核结果与培养教育、管理监督有机结合，引导广大教师上好每一节课，关注每一个学生，全面落实立德树人根本任务。设立乡村教师发展“定向设岗、定向评价、定向使用”绿色通道，坚持评优评先、职称评审、职务晋升以及校内绩效分配等向班主任适度倾斜，向实绩突出的一线教师倾斜，让有为者有位、优秀者优享。

四、突出全面关怀，画好教师关爱“同心圆”

教师职业，使命崇高、责任艰巨。重大的社会责任也让教师背负起沉重的心理压力，这需要用心“关爱”舒缓。这种“关爱”，其实更是一种尊重、一种认同、一种保障。只有率先给予教师“关爱”的人性温暖，教师才能更好地将教育“关爱”的温度传递给广大学生。

1.在收入待遇上强保障。推动教育投入更多地向教师倾斜，尊重教师应有的劳动价值。坚持将教师收入待遇作为市政府对县级政府履行教育职责督导考评的重要依据，坚决落实义务教育阶段学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的要求，推动健全中小学教师工资收入增长长效联动机制，依法保障幼儿园教师特别是编外教师工资、奖金、福利、津贴等各项待遇，足额保障义务教育课后延时服务补贴，大幅增加对国家、省、市级骨干教师的奖励力度，努力让各级各类教师从待遇上切身感受到“为人师表”的荣誉感和获得感。

2.在日常工作上减负担。让广大教师不在琐碎的事务上浪费时间和精力，不因无关的社会负担分心忧心，把有限的时间和精力集中投入到教书育人主责主业上，迸发出更加旺盛的教育热情。注重源头治理，大幅精简文件和会议，避免“过度留痕”；注重扎口管理，年初集中梳理涉及学校和教师的检查创建考核等事项，做到应减尽减、能统则统，形成年度工作“白名单”，严控与教育教学无关的事务“进校园”；注重统筹协调，指导各地各校合理控制教师工作总量，统筹安排教师作息时间。

3.在生活服务上加关爱。将关心关爱教师工作延伸至教师吃住行等生活的方方面面，努力为广大教师解难题、办实事。因校制宜，支持学校为参与课后服务工作的教师提供免费晚餐，探索“双减”背景下的弹性上下班等更多人性化服务。充分发挥工会积极作用，全面落实教师普惠式健康体检和教职工疗休养制度，完善学校“职工之家”建设，丰富教师业余生活。健立健全慰问帮扶工作机制，在重大节日等时点，对有突出贡献的优秀教师、“教育世家”等走访慰问，及时对遭遇生活困境的教职工人员帮扶。

习近平总书记强调：“有高质量的教师，才会有高质量的教育。”教师队伍建设是一个长期的过程，扬州将以强师惠师政策实效为追求，在充分遵循教书育人和教师成长规律的前提下，着眼长远、着力当下，科学布局、稳步推进，让高质量教师队伍建设真正成为建立扬州市高质量教育体系的“金钥匙”。