上海宝山区高素质农民培育研究

王萍 张丽娜 潘英超

在推进农业现代化进程中，农民素质成为核心。近年来，上海宝山区高素质农民培训工作取得了一定成效。

一、宝山区高素质农民培训现状

围绕乡村振兴战略，宝山区按照以农民为中心、服务产业、注重质量、适度竞争、创新发展的原则，培养高素质农民队伍，根据上海市农委下达的培训任务，对培训任务进行分解，把任务具体落实到各镇。2022年，完成高素质农民培训135人，其中专业生产型93人，专业技能型42人，乡村振兴考核任务中高素质农民培训完成30人，培训任务100％完成，培训结业率和评价率达100％。

（一）对宝山区农民专业合作社开展农民需求调研

发放调查问卷120份，摸清农民培训需求，如培训内容、时间、形式以及通过培训希望解决的问题。根据上海市农民培训及乡村振兴的考核要求，召开农民培训工作会议，落实农民培训任务，制定农民培训实施意见。

（二）进行高素质农民培育对象遴选工作

通过区、镇、合作社的宣传发动，根据高素质农民培训任务的需要，培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则。按照个人申请，村委、镇逐级推荐，选拔135位高素质农民，组建4个农民培训微信群，2022年，疫情防控时期，宝山市农广校联系市、区有关的专家，进行网上课程的准备，组织水稻、绿叶菜、食用菌、草莓、鲜食玉米等技术培训，以及销售领域培训的视频教程，并引导农民通过中国农村远程教育网、微信群、QQ群、学习强国、“云上智农”App、“中国农技推广”App等新媒体和信息平台，开展在线学习，并及时推送转发中央一号文件、农业生产奖补政策、品种推广、关键技术、灾害天气预警及防范措施等知识，让农民足不出户就能学到自己所需的知识和技能。

（三）宝山区农业农村部门对培训过程全程监督

每个培训班结束后，各田间实训学校组织参训学员对所学过的知识、技能等进行统一考试考核，考试方式灵活多样，将考试考核材料做好存档。组织学员填写参训学员满意度测评表，对师资及教学质量进行满意度测评。各田间实训学校指定专人负责培训材料的登记、统计、上报及培训班结束后的电话抽查回访等工作。根据培训类别建立规范统一，填写内容真实、准确无误的《农民专项培训台账》。培训台账与签到簿严格按要求认真填写、签字和盖章，严禁代签、事后补签等现象发生。在每期培训结束后，及时进行电话回访，发现问题及时整改。

二、宝山区高素质农民培训工作中存在的问题

（一）师资力量的缺乏

由于农业的弱势性及长期存在的体制障碍，农业部门吸纳人才的能力不强，导致农业技术推广人员和农民培训师资力量严重匮乏。基层农业技术人员严重不足，而且年龄老化，专业不对口，缺乏年富力强的中青年技术人才，尤其是缺乏真正了解农村基层情况的教师。目前，培训教师主要聘请专家教授过来指导，专家讲课受时间限制，不能给农民进行长期的技术指导，费用高，培训后续成效低，因此，还需要依托地方能人、“土专家”不断扩大师资队伍，让优秀学员现身说法，分享创业经验，丰富授课内容，适时让农民吃上农技“新口味”。

（二）培训模式单一、培训内容不足

培训以课堂教学和实训操作为主， 存在培训形式比较单一过于传统，在整个培训环节中均以教师授课为主，学员获取知识的积极性不高，再加上教育方式的单一性，使农民缺乏对培训工作的兴趣，降低了农民学习的主动性。后续跟踪服务不够，教育培训内容还不能完全满足农业、农村、农民现代化发展需要，方式手段还不能适应农民多样化学习需求。农民田间学校是目前大力推行的培训模式，需要田间与理论教学相结合，需要影像资料的收集、田间课堂的开设等，很多农民田间学校的教学器材与设备配置还需完善提高。

三、高素质农民培训工作对策建议

（一）加强师资队伍建设

建立一支理论水平高、操作技能强、能说会讲敢做的“双师型”教师队伍。首先教师不但要拥有广博精深的知识，还必须具有一定的工作能力。由于农业生产的区域性强，农民文化参差不齐，许多先进的科技成果“照本宣科”，农民接受效果差，要將其转化为可传授的教学内容后，传授给农民，才能理解掌握，并运用于生产当中变为生产力。目前，培训方式多以田间教学为主，教师仅有理论，不会操作，算不上合格的教师。其次教师需要有生动的语言表达能力，在教学中保证科学性的前提下，应将教学内容与农民日常生活和农业生产相联系，尽量做到生动形象，通俗易懂，用农民群众喜闻乐见的方式进行教学和培训。此外，要在农村致富能手中聘请兼职教师，他们有丰富的农村实用技术实践经验，了解农民思想动态，掌握农产品市场营销规律。

（二）加强调查研究，开展针对性培训

为了更好地提升农民培训的时效性，要对农村劳动文化素质，年龄结构和就业状况进行调查，把各类农民培训对象进行分类梳理，确定培训内容，比如三十到四十岁年龄段要培训出多少人，主要负责是哪一方面，四十到五十岁年龄段要培训出多少人，主要负责哪一方面，但是他们都要全面学习，只不过是术业有专攻，各方面的学习有轻重缓急之分而已，还要寻找到适合不同年龄层的学习方法，因人而异，因势利导，这样才能高效完成培训目标。

以青年创业者与新型农业领头者为主要针对的教育对象，使其发挥“领头雁”的作用。实践表明，很多年龄较大的农民学员都信奉“耳听为虚、眼见为实”，当有人采用新型技术提高生产力从而创收，他们会很愿意突破自我传统观念，模仿其生产技术手段，这是一种最好的培训。最后要加强远程教育培训建设，把具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的数字化多媒体培训形式应用到培训工作中，使农民无论在何时、何地、何种情况下利用手机平台就可以进行交互式的技术培训、信息交流等，解决物理距离的不便。

（三）拓展培训方式，完善培训内容

良好的培训方式及方法，可在一定程度上改善培训效果。通过创新培训手段及培训方法，为培训工作提供灵活多样的技术支持。如，利用企校联合模式，引导相关企业与培训机构联合形成多元化的培训体系，对提高农民综合素质具有促进作用。目前，高素质农民的培训内容不够全面，这会在一定程度上影响培训的最终效果，因此，应进一步完善培训内容。首先，需设定培训目标，根据农民多样化的培训需求，有针对性地制定培训方案。其次，在培训过程中，应不断更新培训内容，其培训工作不应只局限于农业生产技术，要通过融入经营、服务、生态保护等内容，进一步开拓农民眼界，使农民转变为主要经营者，将单一的农业生产模式转变为融合发展的生产模式。此外，也要促进一、二、三产业的有效结合，为促进农村地区农业现代化发展奠定良好的基础。

（作者单位：1.宝山区农业技术推广中心；2.上海市农广校）