“一带一路”背景下新疆出口贸易现状分析与对策研究

郭晴 方之恒

摘 要：本文选取新疆对外贸易商品2000—2020年的出口数据进行分析，分别从新疆的出口贸易总规模、出口贸易商品的构成、出口贸易方式、出口贸易经济类型、对外出口市場、对外贸易依存度六方面进行分析，研究新疆出口贸易中存在的各类问题，以期为优化新疆出口贸易、促进新疆对外贸易发展提供针对性建议。

关键词：“一带一路”；新疆；出口贸易；对外贸易商品；出口市场

本文索引：郭晴，方之恒.<变量 2>[J].中国商论，2023（18）：-026.

中图分类号：F752.62 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2023）09（b）--05

1 引言

党的二十大报告中，强调了我国应采取更加积极主动的开放战略，致力于共建“一带一路”成为备受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，使我国成为全球140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额位居世界之首，吸引外资和对外投资处于世界前列，从而形成了更广泛、更深入的对外开放格局。在“一带一路”倡议下，新疆口岸仍是连接中亚和亚欧各国的重要枢纽，发展新疆贸易对拉动新疆区域经济发展，推动中国国内国际双循环战略布局具有十分重要的作用。

近年来，新疆对外贸易发展水平虽有显著提升，但仍然存在着较大的脆弱性，外贸依存度和出口依存度均与全国水平差距较大。具体表现为初级产品出口绝对数量依然较高、出口商品结构简单、出口产品加工层次不高、产业链较短，整体上新疆仍然位于全球价值链的低端环节，极大阻碍着新疆出口贸易转型升级的进程。因此，深入研究新疆出口贸易的特点及成因、发现当前面临的主要问题对促进新时期丝绸之路经济带共建体系下新疆跨越式发展有一定的参考价值。如何在“一带一路”倡议下实现新疆外贸跨越式发展是本文着重探讨的内容。

2 新疆出口贸易现状

2.1 新疆出口贸易规模的现状

由表1可以看出，2000—2020年新疆出口贸易额整体呈现上升态势，“一带一路”倡议对新疆外贸出口产品给予了大量优惠政策，新疆出口外贸发展呈现良好态势，出口贸易整体比重从2000年的53.18%上升到2020年的74.06%。新疆出口贸易占外贸总量的比重明显上升，尤其是2015年达到高峰。2009年，由于金融危机的冲击，出口贸易额较2008年减少80%，但是出口贸易从2009年109.3456亿美元上升到2014年的234.8076亿美元，出口贸易额在五年内持续增长，得益于出口贸易政策调整和新疆对出口贸易的关注程度逐年提高，这给“一带一路”倡议下新疆工业制成品行业及市场提供了发展契机。

2.2 出口贸易商品结构的现状

国际贸易的商品多种多样，为便于分析新疆出口贸易转型升级过程中出口商品结构的变化，本文借鉴张静2015年《新疆外贸结构转型升级路径研究》，采用《联合国国际贸易商品分类标准》公布的国际贸易分类标准，国际贸易统计上习惯将SITC0-SITC4类商品定义为初级产品，将SITC5-SITC8类产品定义为工业制成品并对2000—2018年新疆出口贸易产品的各种分类状况进行分析。表2显示了2000—2018年新疆出口商品结构各类别产品在总出口额中所占份额及初级产品与工业制成品比例变化情况。

本文对新疆出口贸易的商品结构进行分类后发现：新疆初级产品出口商品所占份额不断下降，工业制成品出口份额稳步上升。其中，工业制成品的出口比例从2000年的70.10%提高到2018年的97.36%；初级产品出口比例由29.90%下降到2.64%。近年来，工业制成品比例都达到九成以上，初级产品所占比例不足十分之一，工业制成品已成为出口商品的主体，说明随着新疆工业化进程的不断推进，工业化有了很大发展。但近年来，随着中国经济增速放缓和世界需求萎缩，部分国家或地区对我国相关产业及产品产生了一定程度的替代效应。此外，在“一带一路”倡议下，新疆也应积极调整外贸结构，加大对高新技术领域的投入力度，同时加强区域内企业合作，通过多种方式促进国内外市场开拓。

从商品进出口金额进行的统计来看，2000—2018年，新疆出口商品中位居前列的主要是鞋类、番茄酱、棉机织物等，可见新疆出口以其资源优势明显的特色农产品为原料加工轻工业制品为主，这是由新疆自身的资源禀赋、所处的工业化发展阶段及与贸易伙伴的互补性决定的。

2.3 新疆各类出口贸易方式现状

对外贸易方式大致可分为一般贸易、加工贸易、边境小额贸易及其他贸易。由表3可以看出，2000—2020年新疆一般贸易、加工贸易等贸易比重小幅下降，仅边境小额贸易有所上升，如今边境贸易已成为新疆对外贸易的重要支柱与主要增长点。到2020年，新疆边境小额贸易出口所占比重达到54.78%；2000—2020年，新疆50%以上的出口贸易额为边境贸易额（代敏和李豫新，2018）。本文通过观察2014—2020年新疆边境贸易小额出口比重可发现，“丝绸之路经济带”建设推进给新疆边境贸易发展提供了巨大契机，但“走廊型”贸易限制了新疆边境贸易发展，并不利于其转型升级。

2.4 新疆出口贸易经济类型现状

经济类型方面（见表4），2000—2020年，新疆进出口贸易国有经济比重下降明显，由原来的81.24%下降到2020年的5.21% ；集体经济2004年最高为16.69%，2020年最低为0.08%；私营经济所占份额增加，从2000年的0.11%增至2020年的94 .28%；三资企业的比重一直偏低，由2000年的7.57%下降到2020年的0.33%，其他物种所占比例多保持在0.10%以下，比较稳定。以上分析可知，国有经济和私营经济两种经济类型占新疆进出口贸易总额的90%以上，是主要组成部分，而集体经济、三资企业和其他经济类型相对较小，不到10%。随着国有经济的不断深化改革，其主业逐渐集中于一些关键性、战略性产业，给私营经济对外贸易的发展提供了广阔的空间，也从某种程度上推动其增长势头强劲，并逐渐成为外贸主力。以2020年为例，新疆进出口贸易额中，来自国有经济的有82572万美元，占5.21%，来自私营经济的有1493016万美元，占比达94.28%，后者是前者的18倍。

2.5 新疆对外出口的市场状况

随着我国西部大开发战略的实施及我国加入了世界贸易组织（WTO），新疆逐步向美国、日本、西欧、中国港澳等国家或地区发展对外贸易，显示了出口市场多元化的发展趋势。

新疆对外贸易合作伙伴中近几年排名前十的主要是哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和美国等国家或地区。2000—2020年，新疆出口贸易国别（地区）方向的排名也在不断变化，虽然哈萨克斯坦一直都是新疆最大的贸易合作伙伴，但是近年来新疆对哈萨克斯坦对外贸易的出口量不断减少，出口份额保持在40%左右，表明新疆出口国家（地区）的市场正逐步多元化。

2.6 对外贸易依存度

对外贸易依存度又称对外贸易系数，是指一国对外贸易总额占该国国民生产总值中的比重，由此推及特定区域，可得新疆对外贸易依存度=（新疆进出口贸易总额/地区生产总值）×100%。对外贸易依存度在某种程度上体现出一个国家和地区依赖国际市场和开放程度。2000—2021年，新疆对外贸易的依存度呈现山峰型波动，从0.03%到3.2%不等，其中2001年的依存度最低，仅为0.03%，2008年则达到了最高峰，为0.32%；出口依存度的波动范围为0.03%～0.32%，呈现出与对外贸易依存度相似的变化趋势（见图1）。总体来看，2000—2021年，由于各种原因，中国新疆对国际市场依存度忽高忽低（中间年偏高、两头年偏低），新疆市场的对外开放程度则相对较低。

3 新疆对外贸易出口中出现的问题

3.1 产业集聚效应较弱、产业链较短

当前，新疆本身产业基础薄弱，虽然位于“丝绸之路经济带”核心区域，并拥有喀什和霍尔果斯经济特区，但其出口贸易缺乏有力的产业支持，导致出口贸易“越岸而过”，落地加工的数量极少。新疆的出口贸易大多只获得了微薄的报关费、代理费等利润，未能充分利用边境省份的优势开发自己的产品，从而成为邻近省份利用出口机会提高产出的渠道。另外，新疆的企业、产业具有产业链条较短，对生产方式的依存度较低等特点，未形成产业集聚发展的优势，其规模以上企业生产总值均低于全国平均水平。

3.2 出口商品单一且附加值不高

长期以来，新疆的出口商品是以劳动密集型、低技术含量的制成品为主，其中包括鞋类、番茄酱及棉机织物等，这些产品大多属于劳动密集型加工贸易产品，商品的出口单一，其附加值总体偏低，利润率亦不尽如人意，且其出口产品仍处于国际分工产业链的低端层次。由于容易受到国际金融市场的冲击，其在汇率波动的情况下增加了生产成本，从而削弱了其在国际市场上的竞争力。

3.3 地产特色商品优势未充分发挥

新疆地域广袤，蕴藏着丰富的资源，是享誉全国的农业大区，同时是全国资源丰富的省份。这些产品大多属于劳动密集型加工贸易产品，农副产品中的棉花、番茄、瓜果等早已享誉全球。新疆特色和一定知名度的出口商品并不常见，虽然一些商品已经树立了品牌形象，但在品牌推广和产品品牌价值挖掘方面存在不足之处。

4 对策与建议

4.1 优化产业结构，以促进产业的聚集和发展为目标

新疆要加强与周边国家及地区开展全方位合作，扩大对中亚、西亚等区域经济增长的贡献，应运用尖端科技改变传统的劳动密集型产业模式，拓展产业链长度和提高产品附加值等。要以做强优势产业为主攻方向，致力于培育集群产业，积极推进以绿色食品、矿产资源、旅游业、现代物流业等为支柱的产业发展。同时，应加强高科技企业的培育，为高附加值、高效益产品出口奠定良好的基础，增强产品国际竞争力。

4.2 强化新疆出口商品的多元化和出口商品附加值的提高

为了确保出口贸易的可持续、健康发展，新疆必须实施出口商品的多元化战略，以提高出口产品的附加价值。首先，为了促进新疆高新技术产业的发展，将采取投资和优惠政策的措施，以增加高科技产品的研发、生产和出口。其次，为了优化传统产业结构，提高现有货物的含金量和出口产品附加值，将对新疆现有的工艺、规模和效益进行质量提高。最后，通过引进先进技术，改造升级传统工业，促进产业结构优化升级，实现跨越式发展。

4.3 依托资源优势发展新疆的特色产业

立足现有资源优势，引领出口企业加速转型升级，激励其积极探索自主品牌贸易，主动引進外资、尖端技术和装备，专注技术的消化、吸收和创新，致力于提高核心竞争力等方面的能力，不断开发符合新疆自身优势的创新产品，提高生产工艺深度、技术含量和附加值，塑造并做大具有地域特点的自主产品。开发新疆优势产品工艺特点、技术优势、提高出口价值等，以促进新疆中、高端技术制成品输出，以新疆独特的资源优势为基础，推进特色产业的发展。

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