构建区域“督解改评”四位一体应用模式

哈尔滨市阿城区教育局 哈尔滨市阿城区教师进修学校

摘要：为充分发挥国家义务教育质量监测的重要作用，强化监测结果应用，哈尔滨市阿城区从区域层面积极探索，构建基于2020年国家义务教育质量监测结果的“督导———解读———整改———评价”（以下简称为“督解改评”）四位一体应用模式。服务区域教育教学质量提高及其评价体系建设，优化区域教育生态，为创建国家义务教育优质均衡发展区奠定坚实基础，为区域层面应用国家义务教育质量监测结果提供可参考、可借鉴的范式。

关键词：质量监测；结果应用；四位一体；优质均衡

国家义务教育质量监测被誉为区域教育健康发展的“体检仪”和“指挥棒”。2020年9月，哈尔滨市阿城区参加了教育部基础教育质量监测中心组织开展的德育、科学两个学科领域的国家义务教育质量监测。2022年3月21日，阿城区收到教育部基础教育质量监测中心编制的区域监测报告。为了强化结果应用，阿城区建立起了“督解改评”四位一体应用模式，以义务教育质量提升为导向，以创建国家义务教育优质均衡发展区为目标，开展监测结果应用，促进阿城区教育教学高质量健康发展。

一、行政统筹引领，立足职责职能，加强质量监测组织领导机构建设

阿城区为高效实施义务教育质量监测工作，成立了以教育局局长为组长，主管副局长、进修学校校长为副组长，区教育督导室牵头，基础教育一科、德育办等业务科室密切配合，教师进修学校监测机构具体组织实施的组织管理机制。组建了一支由进修学校中教部主任、小教部主任、相关学科教研员、基层学校主管校长和骨干教师组成的质量监测应用专家队伍。充分发挥各专业部门优势，协调配合，统筹推进区级监测结果应用实施工作。

各监测样本校也成立了校级监测结果应用实施工作领导小组和工作小组，实行一把手负责制。按照市、区监测结果应用实施工作方案明确任务、时间节点，将各项工作落细、落实。

二、服务区域教育，着力提升质量，构建监测结果四位一体应用模式

阿城区充分发挥国家义务教育质量监测“诊、咨、督、促、导”多重功能，根据国家提供的学科质量监测评估报告结果，进行分析调研，组织应用专家进行研讨，探索出“督解改评”四位一体的应用模式。职能部门发挥行政作用进行督导，应用专家和学校进行报告解读，全区和样本校进行自查自检和整改，学期末通过区级教学质量监测回头看，对整个教育教学结果进行评价、分析。

建立“數据+决策”督导机制，协同推进监测结果应用。监测结果报告显示，阿城区德育状况和科学学科学习质量的各项监测指标达标情况均居全省乃至全国的前列，但也存在一些不足。为此，阿城区委区政府、阿城区教育局高度重视，要求阿城区教育督导室牵头、教师进修学校监测中心组织专家进行报告结果数据分析研读，形成依据数据、基于问题、科学决策、采取行动的督导机制。把发现的典型案例、基层学校创新模式及典型经验等在全区进行推广，起到辐射作用。对于存在的不足，马上进行整改，责任到人，并要求教育督导室、教师进修学校、基层学校、家庭、社会共同发力，协同推进。

组织监测结果专题解读，加强对样本校的应用指导服务。在阿城区教育督导室和教师进修学校质量监测中心的共同组织下，全区采用“线上+线下”的方式，召开了科学学科、德育领域的质量监测报告全区解读会，由监测学科教研员对本学科报告进行解读。区教育局局长、主管副局长、相关科室成员、相关学科教研员、基层学校校长、样本校教师共同参与，按照解读报告、分析数据、发现优劣、提出建议的思路，查找阿城区中小学教育教学和管理上存在的问题，制定整改工作实施方案。

根据监测结果全面整改，不断缩小城乡以及校际之间差距。监测结果显示，小学科学学科学习质量较高，但校际间差异较大。究其原因，主要是师资力量不均衡，专业化教师队伍缺乏等造成的。阿城区教育局协调配备多种资源，促进优质均衡，制定并出台了教师轮岗制度，在经费紧张的情况下，多方筹措资金为基层学校完善实验室，并购置与教学需求相应的教学设备、实验器材，改善办学条件，为实验室正常使用提供有力保障。

质量监测中心作为阿城区质量监测的具体业务实施部门，协同教育督导室、基教一科、德育办、教研室、基层学校等部门共同参与监测结果的应用，落实整改责任，细化责任分工，采取了有效措施。一是成立督导组，深入样本校，对整改情况进行督导检查，给予专业性指导；二是开展有针对性的研培活动，提高教师的专业化水平，如“教师能力素质提升基本功修炼活动”“基于数据的精准教学模式”信息化教学研修活动等。通过无生赛课、教学设计、作业设计、说课、经验分享、课例评比等，分别从不同学段、不同学科、不同层面展示汇报，为薄弱学校及教师做示范，全方位提高教师的教学能力。一些乡镇学校针对本校科学教师非专业、多兼职等问题，多措并举，采取与城区教师一起备课、通过“专递课堂”等一同上课的方式，充分利用国家中小学智慧教育平台资源，构建“双师课堂”，切实保障了教学效果。

建立奖励机制实施多元评价，促进教育质量大幅度提升。《义务教育质量评价指南》中指出，在实施层面要与国家义务教育质量监测有效整合。阿城区制定并完善了《阿城区义务教育学校教学质量监测实施意见及奖励办法》，特别关注成绩在后30%的学生学业质量提高；积极开展艺术体育评价，关注学生综合素质提高。制定了《阿城区信息化教学研修团队考核奖励办法》《阿城区线上教学管理办法》《线上教学评价细则》，构建信息化教学评价体系，关注课堂教学效率提升。坚持在每年暑假前，对义务教育阶段学校进行抽查性的质量监测，每年抽查两个年级的多个学科，通过抽测的形式分析区域学校的教育教学质量是否有提高，办学环境、办学条件是否得到改善。召开由阿城区教育局主办、教师进修学校承办的全区教育教学质量分析大会，进修学校小教部、中教部、艺体部三个部室主任分别就相关学科、学段成绩的各项指标，为全区学校的校长进行质量分析解读，比对校际间的差距和每所学校近三年监测情况，并与国家义务教育质量监测相结合，进行全面分析。相关学科教研员根据抽测结果，对薄弱学校、薄弱年级、薄弱学科进行包校指导教学，深入跟踪教研，发现问题，解决问题，精准教研。区教育局每年进行大面积提高教学质量先进学校评选活动，并对先进学校在评选优秀教师、先进个人等方面给予名额倾斜，极大调动了各中小学校积极创新抓质量的主动性，促进了区域整体教育教学质量的不断提升。

三、注重实践成效，全面攻坚破难，推进区域义务教育优质均衡发展

义务教育质量监测结果是国家对县域义务教育优质均衡发展督导评估工作中的一项关键指标，阿城区坚持“全区动员、全面推进，逐校对标、不留死角，强化优势、力补短板，逐项解决、齐头并进”的工作思路，积极开展义务教育优质均衡发展区创建工作。

“一校一策”解决学校生均教学辅助用房面积、体育场馆面积不达标问题，确保常规教育教学工作的开展。着力加强师资队伍建设，引进、招聘教师152人、紧缺人才47人，深入实施“育材计划”，举办专题培训班，促进年轻教师业务能力水平整体迅速提升。持续推进国家级信息化教学实验区建设，有序完成各学校网络升级，采购智慧黑板244块，组建云微机室19个，以“1324”整区推进模式推动实验区研究与发展，打造信息化融合的教与学试点校和各学科新型教与学模式。2022年，阿城区“数据驱动下的区（县）级精准教研模式”案例成功入选教育部2021年度基础教育信息技术与教育教学深度融合示范案例。为加强顶层设计，阿城区陆续出台了《阿城区全面加强新时代中小学劳动教育三年行动方案》《2022年度劳动教育实施进程单》等系列配套指导性文件，争取上级资金300万元对中小学生综合实践学校进行教学设备设施升级改造，使中小学劳动教育取得新突破。《阿城区线上教学管理办法》和《阿城区中小学校线上教学评价细则》两项制度的出台加强了线上教学巡课力度，确保了线上教学与线下教学同质等效。2022年中考成绩、暑期监测结果和综合素质评价结果显示，学生学习成绩和综合能力均得到明显提升。

阿城区将继续深入探索应用义务教育质量监测结果的新途径，进一步优化教育决策与管理，全面提升全区学校教育教学质量，办好让人民满意教育。

（执笔人：赵志平姜丽娟赵秀波杨甲男）

编辑/王波