碳减排与大气环境治理的协同措施

魏晓建　郝京华

摘 要：在当今社会经济、科技与工业化的协同发展下，能源与环境问题日益突出。碳减排与大气环境的治理受到了社会各界的广泛关注。分析了我国碳排放和大气环境质量现状、碳减排与大气环境治理的主要协同路径及其协同措施，以此为相关工作提供参考。

关键词：碳排放；碳减排；大气环境；协同治理

人类生产生活中的各种活动都会伴随着一定的碳排放，尤其是随着工业和交通行业的发展，碳排放量显著增加。在此环境下，大气环境受到了一定程度的污染，越来越多的大气环境问题由此产生。为有效解决碳排放与大气环境污染等问题，相关部门需要对碳减排与大气环境治理进行深入研究，寻找更多的协同治理途径与协同治理措施，实现大气环境的良好治理。

1 我国碳排放和大气环境质量现状分析

1.1  碳排放现状

随着工业、交通等行业的发展，我国的能源需求量和碳排放量也在不断增加。相关研究显示，2006年开始，我国的碳排放量超过美国，位列世界第一。截至2012年年底，我国的碳排放量更是超过了欧美碳排放量总和。2005—2015年，我国能源需求平均年增长率为5.1%。进一步研究发现，我国的主要能源是煤炭，其利用伴随着大量二氧化碳的排放，对大气环境造成了严重污染。近年来，随着我国社会节能环保意识的全面强化，加上相关科学技术的快速发展，二氧化碳排放量呈现出逐渐降低的趋势。相关研究发现，我国2021年的单位国内生产总值（Gross Domestic Product，GDP）二氧化碳排放量较2020年降低了3.8%，较2005年累计降低了50.8%。尤其是在新能源与各种节能技术的带动下，我国碳减排呈现出日渐向好的发展趋势。但是，由于清洁能源和相关节能技术在我国的应用时间较短，应用经验不足，要想达到良好的碳排放控制效果，可能依然需要一段时间的继续努力[1]。

1.2  大气环境质量现状

在工业化和城市化发展中，工业生产、汽车尾气等都会排放大量有毒有害气体，从而对大气環境造成严重污染。随着国民经济的良好发展，私家车保有量逐年提升，导致大气污染问题愈加严重，甚至威胁到人体健康。基于此，我国开始加大大气环境治理力度，并取得了一定的进展。我国2023年1月的大气环境质量情况如表1所示。

通过以上数据可知，虽然我国目前的大气环境治理工作取得了一定进展，但是就总体而言，大气环境依然存在诸多问题，还需进一步加大治理力度，才有望获得更加理想的治理效果。

2 碳减排与大气环境治理之间的主要协同路径分析

无论是碳减排工作的落实，还是大气环境治理工作的落实，都需要政策、机制以及任务等多路径作为支撑。要想实现碳排放工作与大气环境治理工作之间的协同落实与协同发展，相关单位、部门与工作人员更需要对其协同路径展开深入分析。就目前碳排放工作以及大气环境治理工作来看，其主要协同路径包括3个方面—政策、机制、任务。只有将这3个方面的主要协同路径打通，才能为碳减排工作以及大气环境治理工作的协同落实与发展创造多个路径，确保碳减排与大气环境治理工作的协同效果，实现其协同发展目标。

2.1  政策方面的协同路径

在碳减排以及大气环境治理工作中，要想达到良好的协同效果，一个关键路径就是相关政策方面的协同。近年来，我国在碳减排以及大气环境治理中都取得了比较显著的工作成效，这与各种相关新政策的支持密不可分。只有将碳减排以及大气环境治理方面的总体规划作为主要的工作方向，制定好各种行动计划，才可以让碳减排与大气环境治理这两项工作共同推进。要想让碳减排工作与大气环境治理工作之间达到良好的协同效果，相关部门、单位和工作人员需要在政策方面为其开辟更多的协同路径，不断完善低碳发展、低碳能源等政策体系，强化农村废气污染、机动车废气污染、城市空气污染等大气环境治理方面的政策目标，让碳减排政策和大气环境治理政策之间的联系更加紧密，达到良好的相互促进效果，形成强大的合力，在相关政策的积极引导下协同落实[2]。这对碳减排工作质量的提升和大气环境治理工作的加强都能起到有力的推动作用，在实现两项工作协同进行的基础上，促进我国能源与环境之间的协调可持续发展。

2.2  机制方面的协同路径

在碳减排以及大气环境治理工作中，一个主要的协同路径是机制协同。只有让这两项工作具有相同或相近的机制，才可以在实际工作中达到更好的协同效果。基于此，在碳减排工作和大气环境治理工作的具体实施过程中，相关单位、部门与工作者一定要注重两者的机制协同性，为其创造更多的协同工作以及协同发展途径。在此过程中，相关单位、部门要以能源市场的实际情况为驱动，不断优化相应的资源结构及其市场化配置，良好控制碳减排以及大气环境治理方面的相关企业成本，不断提升这两个领域中各个企业的积极性，使其主动参与碳减排和大气环境治理工作，贡献更多的力量[3]。比如在排污权交易方面，相关单位需要将环境资源有限、环境资源有偿等作为基本原则，结合各种资源和能源的市场需求及其实际应用情况等，合理完善相应的市场机制，让所有与自然环境资源利用、能源利用和排污等相关的企业都进入排污权交易机制范围内，通过先进的技术机制、严格的监管机制、全面的配套政策机制、完善的交易机制等对各个相关企业的资源、能源利用及污染排放等加以严格规范，提升企业的碳减排效果，满足现代大气环境治理工作的实际需求，实现碳减排工作与大气环境治理工作的协同发展。

2.3  任务方面的协同路径

碳减排以及大气环境治理这两项工作要想达到良好的协同实施效果，解决其中存在的问题，一个至关重要的路径就是任务方面的协同。为此，相关部门和单位需要将交通清洁、科技创新、能源结构调整以及产业结构调整等目标作为这两项工作中的推进重点，解决此类项目中存在的问题，合理调整碳减排以及大气环境治理工作相关的产业结构，及时整改或淘汰一些排放不达标和相关技术滞后的企业，科学构建低碳型、环保型、低污染甚至无污染型产业体系。在此过程中，相关单位和部门需要加大力度进行能源结构的优化，将控油、增气、减碳等作为核心目标，不断探索碳减排方面的能源结构优化路径，通过相关技术和设备的应用、发展与创新实现清洁、可再生能源的全面应用和发展，逐渐取代交通运输甚至工业生产中的传统能源[4]，有效降低人们生产生活中的碳排放量，达到良好的环境治理效果，并进一步降低大气环境中的碳含量，促进大气环境治理工作的良好开展。比如，在碳减排工作以及大气环境治理工作中，相关单位、部门都可以将新能源汽车的推广和普及作为一项主要工作任务，良好解决传统污染型能源汽车应用所导致的碳排放问题和大气环境污染问题，促进碳减排与大气环境治理工作的协同发展。

3 碳减排与大气环境治理之间的主要协同措施分析

3.1  农作物秸秆的综合利用

我国是一个农业大国，耕地面积和农作物种植规模较大。因此，在碳减排工作和大气环境治理工作的具体实施中，一项主要的协同措施就是农作物秸秆的综合利用。为达到这一目标，各个地区与相关单位可以依托大型发电企业，合理使用农作物秸秆替代传统的煤炭资源。同时，应设置热水炉等配套设施，让农作物秸秆在热力管网中发挥更大的作用，并应用现代先进技术科学治理农作物秸秆火力焚烧发电和供热排放的废气[5]，达到资源化利用、能源节约、碳减排以及大气环境保护等多重目标，全面促进碳减排工作和大气环境治理工作的协同落实与发展。

3.2  工业余热的合理利用

工业余热的合理利用也是当今碳减排以及大气环境治理工作协同中的一项重要措施。工业余热的合理利用不仅可以进一步降低工业生产中的碳排放总量，还可以进一步节约煤炭资源，达到良好的节能环保效果。因此，在具体的碳减排与大气环境治理中，相关单位和部门一定要足够重视工业余热的回收和再利用，尤其是对燃煤型火电企业，更应该鼓励并支持其实施余热利用[6]。比如，某省共有83家燃煤型火电企业，燃煤发电机组总数为230台，除了少数企业和部分电厂之外，其他企业大多采用热电联产形式，利用凉水塔进行工业余热回收。经调查发现，目前，该省已经有18家燃煤型发电企业建立了完善的凉水塔回收工业余热体系，每年的供热能力可提升5 200万m2，同时可节约210万t煤炭用量，实现了碳排放量的显著降低，具有良好的环境效益。由此可见，工业余热的合理利用可有效促进碳减排与大气环境治理工作的协同发展。

3.3  污水源热泵的合理应用

从碳减排与大气环境治理现状来看，要想达到良好的协同发展目标，污水源热泵的合理应用同样是一项重要措施。此项技术在我国的应用和发展情况都比较好，其合理应用不仅可以有效利用污水中的热力资源，以此减少污水排放导致的大气环境污染，还可以进一步满足区域内的供热需求，降低供热方面的成本投入[7]。比如，某省在碳排放和大气环境治理工作的协同发展中，全面建设应用污水源热泵的污水处理厂，为区域供热质量、碳减排工作质量和大气环境工作质量的提升創造了非常有利的条件，其实际应用成果如表2所示。

由此可见，该省的污水源热泵应用效果十分显著。此项措施不仅使污水热源得到了充分利用，进一步降低了污水热源中的碳排放量，还有效缓解了大量污水源应用和污水排放导致的大气环境问题，这对碳减排以及大气环境治理工作的协同落实和发展都十分有利。

3.4  新能源汽车的大力发展

在碳减排工作以及大气环境治理工作中，新能源汽车的大力发展成为一个主要的协同措施。近年来，相较于传统的煤炭、石油等能源，新能源的利用可显著降低碳排放总量，达到更好的大气环境保护效果。基于此，在碳减排以及大气环境治理工作过程中，相关单位和部门应联合起来，大力推广新能源汽车，让新能源在汽车领域中逐渐替代传统能源，解决汽车尾气排放导致的碳排放量增加问题，从而降低大气环境中的温室气体含量，达到良好的大气环境治理效果，实现现代碳减排工作以及大气环境治理工作的协同落实和协同发展，并进一步提升其协同工作效率与质量，促进现代能源、环境与经济的可持续发展。

4 结语

随着社会经济的不断发展和工业化步伐的加快，资源和环境问题日益突出。在此背景下，碳减排以及大气环境治理工作面临着越来越多的挑战。为实现碳减排和大气环境治理工作质量的全面提升，并使两者之间达到良好的协同效果，相关单位、部门以及工作人员需要深入研究其协同路径以及协同措施，全面了解我国碳排放和大气环境质量现状，明确碳减排和大气环境治理中的实际工作需求，以此为依据，结合实际的市场情况和各个领域的发展趋势，开辟更多的协同路径，并采取合理的协同措施，促进碳减排工作和大气环境治理工作的协同发展。

[参考文献]

[1]李壮爱.“双碳”背景下居民生活用电碳减排法律机制及效应评估研究[D].太原：山西财经大学，2022.

[2]吴华成，周卫青，李朋，等.京津冀与关中地区“以电代煤”大气环境与碳减排效益评估[J].全球能源互联网，2022（2）：166-172.

[3]李辉，孙雪丽，庞博，等.基于碳减排目标与排放标准约束情景的火电大气污染物减排潜力[J].环境科学，2021（12）：5563-5573.

[4]田丹宇，常纪文.大气污染物与二氧化碳协同减排制度机制的建构[J].法学杂志，2021（4）：101-107.

[5]吕雪峰.以碳减排为契机突破大气环境治理瓶颈的思考[J].环境保护与循环经济，2020（10）：4-5.

[6]周卫健，吴书刚，熊晓虎，等.我国城市大气化石源CO2的14C示踪研究进展[J].地球科学进展，2020（9）：881-889.

[7]张晶杰.新时代煤电大气污染物控制与碳减排环境经济政策研究[D].北京：华北电力大学，2020.

Collaborative measures of carbon emission reduction and atmospheric

environment governance

Wei Xiaojian Hao Jinghua

（1.Hebei Zhonglian Energy and Environmental Protection Technology Co. Ltd.， Shijiazhuang 050000， China; 2.Shijiazhuang Ecological Environment Bureau， Shijiazhuang 050000， China）

Abstract：Under the collaborative development of todays social economy， science and technology and industrialization， energy and environment problems are increasingly prominent. The carbon emission reduction and atmospheric environment governance has been widely concerned by all sectors of society. The current situation of carbon emission and atmospheric environment quality， the main collaborative paths and collaborative measures of carbon emission reduction and atmospheric environment governance are analyzed to provide reference for related work.

Key words： carbon emission; carbon emission reduction; atmospheric environment; collaborative governance