济宁市国资委：深化改革推动高质量发展

□ 通讯员 束树梅 田玉庆 吴林

今年以来，济宁市国资系统严格按照市委、市政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，聚焦“九大战略”，突出国有经济战略支撑作用，奋力“争一流、争第一、争唯一”，推动国有资本和国有企业做强做优做大，国资国企改革发展和党的建设各项工作迈出新步伐、取得新成效。截至2023 年7 月底，资产总额、净资产分别达到2186.43 亿元、638.01 亿元，同比分别增长19.00%、9.01%；1-7 月份，市管企业累计实现营业总收入696.52 亿元，同比增长33.40%；应交税费总额30.13 亿元，同比增长1.34%；完成固定资产投资62.13 亿元，同比增长117.58%。主要指标继续保持向上向好、稳步增长态势。

6 月30 日，济宁市国资委党委书记、主任张华山带队到济宁公交集团调研

纵深推进改革攻坚，持续激发内生活力

（一）进一步完善现代企业制度。践行“一线工作法”，把市管企业2022 年度董事会工作报告会开在项目现场，在切实履行出资人职责的同时，将问题困难解决在基层一线。积极开展董事会与董事评价，扎实做好外部董事考核和日常管理，济宁能源被省国资委评为全省“现代企业制度示范工程”和公司治理示范企业双项评估优秀企业。

（二）进一步抓好对标一流提升。以市委市政府名义印发《济宁市国有企业创新驱动高质量发展实施方案》，高效推进对标一流企业价值创造行动，2 户企业入选国务院国资委“双百企业”和“科改示范企业”名单，3 户企业入选“省科改专项行动”名单，今年以来，济宁市既是全省唯一同时入选“双百行动”“科改行动”企业的地市，也是入选有关名单户数最多的地市。

（三）进一步深化经营机制改革。全力推进济宁港航集团、艾坦姆等“种子企业”上市，“一企一策”完成混合所有制改革企业5 家。严格落实“一利五率”指标体系，持续完善市管企业经营业绩考核，一企一策确定个性化考核目标。审核备案市管企业2023 年度工资总额预算，严控不合规工资增长，严格落实市管企业负责人薪酬管理。全面完成9 户市管企业三项制度改革效能评估，将评估考核结果纳入市管企业负责人2022年度经营业绩考核。严格规范市管企业员工招聘管理，启动“职选济宁·携手共赢”公开招聘专项行动。发挥政府性融资担保职能，截至2023 年上半年，在保余额205 亿元，累计担保额392 亿元，着力降低企业发展融资成本。

聚焦强化主责主业，全力服务中心大局

（一）持续优化国有资本布局，推动产业结构转型升级。着力提升国有资本集中度，培育新兴产业项目，优化市管企业新旧动能转换项目库。截至2023 年上半年，入库项目114 个，完成投资59.63 亿元。严格落实投资监管规章制度，审核市管企业投资项目27 项，进一步规范企业投资行为。加大科技创新驱动力度，组织市管企业编制2023 年度科技创新工作计划，鼓励支持市管企业加大科研投入，上半年市管企业研发经费投入2.22 亿元，同比增长61.68%。拟定了科技创新相关指标考核标准，纳入企业领导班子经营业绩考核。

（二）着力突破现代港航物流，强化国资国企战略支撑。以重点项目建设为引擎，同步推进10 大重点项目建设，加速释放发展新动能。新能船业等3 个港航物流项目入选省重大项目，梁山港集装箱铁路专用线及3#储煤棚建成投用，新增储煤能力30 万吨。春江港与江北粮食物流园顺利实现联合试运转。深化港港联动、港船联动、港铁联动、港贸联动，成功牵手济南铁路局、厦门象屿、中集集团等行业巨头。大力拓展集装箱航线，新开通集装箱航线5 条、钟摆式航线5 条，“鲁鄂渝”北粮西运班列在龙拱港完成首发。组建融汇物产集团，以专业化运行促规模化创效。走访对接客户300 余家，逐步扩大市场份额。举办化工和农副产品推荐会、多式联运高峰论坛、京杭运河粮食市场峰会等推介活动6 场。

（三）聚焦重点项目，全力助推制造强市建设。围绕全市“231”产业布局，打造强链补链新引擎，大力推进制造业项目建设。济宁能源新能船业项目建设与船型开发同步推进，新能船业第一艘船舶开工建设，集装箱装备制造加工基地建设扎实推进；鲁泰热电完成光伏项目建设，已开始并网发电；艾坦姆流体公司、艾坦姆合金公司获省级“专精特新中小企业”称号；加快金龙零碳交通科技产业园、恒润股份风电轴承、森之海新材料等项目建设；大力培育数字产业，成立“济宁数字发展有限公司”，全面支撑数字济宁战略部署。

8 月9 日，市国资委召开市管企业党建工作推进会，为济宁现代港航物贸产业链党委揭牌

（四）立足国资国企资源优势，凝聚狠抓招商强大合力。依托市管企业资源优势和产业基础，通过产权转让、增资扩股、兼并重组、合资合作等方式实现招商引资、互利共赢。深入落实“招商引资突破年”行动，高标准举办“聚焦九大战略·携手争创一流”央企省企济宁行活动，邀请59 家央企省企共计100 余人参会，签约重点产业项目26 个，总投资241.36 亿元，涉及高端制造、绿色低碳、基础设施、现代农业、数字经济等领域。今年以来，先后拜访天津美腾、山东亘元、中集集团等知名企业，积极推进智能装备制造、化工新材料等项目，成功招引落地一批优质项目，市委、市政府授予济宁市国资委一季度招商引资流动红旗。

主动履行社会责任，全面增进民生福祉

（一）大力度推进交通设施建设。聚焦济宁都市区建设，凝心聚力加大综合立体交通网等“七网”基础设施推进力度。其中，共青团路北延高铁连接线提前一个月通车；济曲快速路项目先后三次夺得市总指挥部颁发流动红旗；济宁新机场已完成预验收和飞行校验；济邹高速、兖郓高速、内环高架杨柳互通立交项目有序推进，进一步提升了济宁市核心竞争力和区域影响力。

（二）全方位提升公共服务水平。加快农污治理、引黄西线二期、市公共卫生中医医疗中心、健康护理学院建设，一体化完善市县供水、供热、燃气、污水处理、环卫等服务。目前，运河水厂并网通水试运行，肿瘤医院新病房楼项目正式启用，第一粮库 街项目全面运营，智慧公交枢纽综合停车场主体结构已封顶，进一步构建了更有品质、更有温度、更加高效的公共服务体系。

（三）文旅融合发展成效明显。发挥孔子文旅等企业市场主体作用，深化文旅融合，打响文旅品牌，助力文化“两创”，推动济宁市文旅产业高质量发展。孔子文旅济宁全域旅游大数据中心入选山东省数据开放创新应用实验室（第二批）名单。推动文旅项目提档升级，启动万紫水印康养家园项目、南阳水苑景区提升工程。高标准打造泗水龙湾湖“山东手造·济宁好礼”展示展销中心、世界互联网大会数字文明尼山对话“山东手造·济宁好礼”展示展销一条街，文创产品荣获首届全球“孔子文化”创意设计大赛多个奖项。孔子文旅持续上榜“全国文旅集团品牌影响力（MBI）100 强”榜单，荣获“2022 年度文旅集团MBI 品牌影响力”大奖。

（四）高标准强化民生服务保障。围绕打响济宁“幼有善育、以爱托举”托育品牌，坚持“示范引领、分批建设”，截至7 月底，建成托育点55 处、托位3150 个，2 个托育中心被评为山东省普惠托育示范点，圆满完成全国“一老一小”现场交流会、全国婴幼儿照护服务示范城市现场经验交流会有关任务。全面落实便民公交政策，继续实行早晚高峰、60 周岁及以上老年人免费乘公交，累计开通助学公交线路92条，覆盖中小学41所，人民群众的获得感、满意度进一步提升。

持续提升国资监管效能，不断规范资本运作

（一）全面夯实国资监管基础。科学审定企业年度财务预算指标，强化财务预算引领，不断提升财务预算管理水平。扎实开展企业国有资产产权登记，严格规范企业国有资产评估管理，切实维护国有权益。全面完成企业国有资产年度统计分析，为更好服务企业发展提供决策支撑。

（二）严控企业债务风险。健全完善企业债务管控制度体系，制定企业高风险业务管控办法等。“一企一策”逐户下达企业降杠杆任务目标，强化企业负债规模和资产负债率双约束。建立企业到期债务偿付情况日常调度机制，持续加强风险监测预警和分析研判，推动企业健康平稳运行。

（三）做实做细动态分析监测。持续做好企业月度财务快报编报，分行业分析企业经营状况，跟踪监测企业收入、利润、成本费用、资产负债率、带息负债等重点财务指标，查找企业经营发展的差距和短板，有针对性地提出成本费用管控、债务管控等意见措施，引导企业提升运行质量，提高经营管理水平。

始终坚持党要管党，持续提升党建水平

（一）坚持扛牢主责、抓实主业。严格落实“第一议题”制度，推动理论武装走深走实。制定党建工作责任“两张清单”和党委研究决定、前置研究讨论事项和负面事项“三张清单”，确定并实施10 个党委书记抓基层党建突破项目，召开市管企业党建工作推进会，推动各级党组织扛牢管党治党责任，充分发挥了党建引领作用。

（二）坚持夯实基础、筑牢根基。进一步擦亮“支部建在项目上”党建品牌，建立项目党支部17 个，切实发挥战斗堡垒作用。广泛开展“三亮三比一争当”活动，设立党员示范岗2200 余个、党员先锋岗1500 余个、党员红色窗口45 个。举办市国资系统庆祝中国共产党成立102 周年暨“两优一先”表彰大会，开展庆祝中国共产党成立102 周年“八个一”活动，国资系统6 名党员、2 名党务工作者、5 个基层党组织受到市委表彰。

（三）坚持党管干部、建强队伍。实施国资委党委书记人才工作项目，动态调整外部董事人才库，扎实做好委管企业领导班子考核和市管企业财务总监考核。完善干部系统化、经常化培训机制，高标准举办县市区国资监管业务培训班，鲁泰控股传统文化教育基地、济宁市国有企业廉德教育展厅入选全市首批党员教育现场教学基地。加强创新平台建设，成功创建省级平台3 个、市级平台10 个，与20 所高校院所建立了合作关系，为打造过硬干部队伍提供了坚强支撑。