浅评台北知府陈星聚治台的实践及理念

李松

摘要：陈星聚是台湾历史上产生重要影响的历史人物之一。在清末同治年间先后任福建省顺昌、建安、闽县等地方县令，政绩卓越，广为流传。光绪四年代理台北知府，光绪七年成为正式知府，他在台湾期间，为官清廉，关心民意，抵御法国入侵，是民族英雄，也是开发建设台湾的功臣。

关键词：台北知府 陈星聚 实践 理念

一、平抑米价，治理匪患

陈星聚在同治十二年到光绪四年间的大部分时间，出任淡水厅同知，作为北台湾的主要地方官员，他直接参与了辖区内平抑米价的实践。在平抑米价的过程中，陈星聚通过平粜定价、查拿奸商、禁米出口、各就各庄、大庄协济、贫户造册、暂行禁港等措施，不仅注意平衡台北社会各群体利益、沟通各地各庄关系，同时在与上下级官吏的公文互动中也有效实现了上令下申和下情上达。尤其重要的是，在陈星聚平抑米价的实践中，准确调查和分析了米价日昂的真实原因，始终贯穿其灵活变通、公平交易、济贫保富、平衡中庸、重商保利等不变的理念。陈星聚在淡水任职期间，匪徒吴阿来、吴阿富横行霸道，烧杀抢掠，无恶不作。光绪二年，陈星聚在与匪患作战的过程中，通过勘察地势、巨额悬赏、添加兵丁、兵民协力等措施，不仅注意到当地庄民熟知地形，还取得了官兵的协助。其因人制宜、因地制宜、因位制宜、因时制宜、因变制宜的实践方式和理念，在治理匪患的过程中起到了决定性的作用。

二、改革陋俗，严禁赌博

陈星聚上任之后，闲暇之余喜欢去百姓家中体察各地的民风民俗。在此期间，他发现许多贫穷人家的女儿在幼时便被卖给大户人家做婢女，身契到期，主人却不愿放人，致其被奴役终身。陈星聚通过一些强制规定、惩罚措施整改了淡水各个所属区域的陋习。刚上任不久，发现城乡各地赌场密布，聚集了许多游手好闲之徒，严重败坏了社会风气。陈星聚立即决定禁止赌博。他张贴告示宣布“城乡各地不允许开设赌场，凡是参与赌博的人，发配充军、流放，或者杖责”。告示一经张贴，社会风气便有了好转。但是，在军营中赌博的大有人在，陈星聚苦于文职不便管理，求助军营中一名武将，两人联手贴告示、明纪律，赌博之风得到了遏制。在陈星聚严禁赌博的过程中，通过文武官员联手、重惩严罚、严明纪律等措施，将赌博之风彻底扼杀。

三、禁宰耕牛，兴建学校

陈星聚任职淡水同知之前，当地贩卖、宰杀耕牛之风甚盛。陈星聚认为耕牛是农事之本，如果人人都把耕牛宰杀了，田地无人耕种，百姓食不果腹，必定造成社会动荡。于是便通过张贴告示、立碑刻石来保护耕牛。陈星聚在台北上任以后，非常重视教育。于是，在台北府考棚的基础上兴建了登瀛书院，在台北城内文武庙街兴建了台北府学。除此之外，陈星聚还为出身寒微的学子们捐款，资助他们赴考。在此过程中，陈星聚始终贯彻了济困扶危、重视农桑、以人为本的理念。

四、赈寡恤贫，整饬吏治

陈星聚刚开始就任台北知府的时候，便上书请求朝廷为鳏寡孤独的人提供一个容身之所，此事很快得到批准。陈星聚当即建立了养济院，养济院不仅给无处容身的人一个家，同时也会定时救济贫苦人家。陈星聚勤勉廉洁、恪守官品，同时也要求下属秉公办事，不得徇私舞弊、亵渎公职。陈星聚在一起誣告命案中发现因官吏受贿导致原告家破人亡，便下令一旦发现官吏受贿必将严惩不贷。在此过程中，陈星聚一直将以民为本的理念放在工作的重中之重。

五、营建台北，抵御外侮

台北城在光绪八年一月动工，陈星聚被正式任命为台北知府，筑城一事已然落到他的肩上。在营建台北的过程中，陈星聚发动富绅捐款、聘请外地工匠、精心择地选址、严格筛选材料，夙兴夜寐，宵衣旰食，为筑城付出了巨大心血。在营建台北的实践中，陈星聚一直贯穿亲历亲为、任用贤人、灵活变通的理念。光绪九年法国入侵越南，67岁的陈星聚在接到清廷的诏令后参与了保卫台北的战斗。在中法战争爆发后，陈星聚重修淡水炮台，筹集款项，购置武器，招丁募兵，守御台北。作战期间，陈星聚亲临战场，督率丁壮奋勇杀敌，立志要与城池共存亡。陈星聚当时已经67岁高龄，身患疾病，但是面对来犯之敌，他毫不畏惧。在保卫台北的战役中，得益于陈星聚充分的作战准备和精湛的战术，台湾军民最终击退了来犯的敌军，取得了台北保卫战的重大胜利。

陈星聚为官一生都在为了百姓而活，为官清廉，兴建台北，抵御外侮，是深受台湾人民爱戴的民族英雄。