分析国有企业财务预算管理中存在问题及改进措施

胡霜 民航成都电子技术有限责任公司

引言

在新经济背景下，国有企业正处于转型升级的关键期，其想要实现创新发展，就要正确认识到财务预算管理的作用和价值，从传统的财务预算管理观念中脱离出来，不断转变思想意识，做到与时俱进，对财务预算管理办法，进行持续性改进，通过科学有效的财务预算管理，推动企业各项经营活动顺利开展，以此为国有企业获取更多的经济效益和社会效益。

一、国有企业财务预算管理的重要意义

（一）优化资源配置

财务预算管理工作有利于优化资源配置，促使国有企业资源配置更加科学、合理。在实际工作过程中，财务人员需要根据企业真实的经营情况以及发展状况，制定出翔实的财务数据报告，通过该报告，企业的管理者能够了解到各个业务部门的财务状况，并对其财务成本以及预算，展开灵活的调整以及科学的调控，确保各部门的成本支出在合理范围内。同时，对财务报告进行深入分析和研究，能够发现企业在开展经营活动的过程中，存在的不足和漏洞，针对其中存在的问题，制定出行之有效的改进措施，能够实现资源的合理配置，提升资源利用的有效性，推动企业朝着正确的方向不断发展[1]。

（二）提升管理水平

企业在实施财务预算管理的过程中，需要收集大量有价值的信息，其中包括财务信息数据以及业务信息等，这些信息能够反映出企业真实的经营发展状况，结合相关数据信息，做出重大决策，开展经济活动，能够提升决策的正确率，减少不必要的经济损失，以此提升企业经营活动的规范性以及合理性。国有企业还可以在业财数据的基础上，制定中长期发展战略，实现内外部的平衡发展，促使经营管理水平整体提升，为企业创造更多的经济价值。

（三）强化核心竞争力

随着社会经济的不断发展，国有企业面临的市场竞争愈发激烈，其想要在激烈的市场竞争中确立领先地位，就要积极开展财务预算工作，通过该项工作，对企业内部的经营管理状况，进行全方位监督、动态化管理。在真实的财务数据以及业务信息的基础上，编制出相应的成本预算方案，并要求各部门在开展工作时，全面贯彻落实财务预算管理方案，这有利于提升企业资金使用的合理性和科学性，从而降低财务风险的发生概率，保障企业稳定发展的同时，强化其核心竞争力，推动其实现真正意义上的转型升级。

二、国有企业财务预算管理存在的问题

（一）预算意识薄弱

现阶段，部分国有企业未能意识到财务预算管理工作的重要性，在经营发展的过程中，忽视了对该项工作的升级和完善，个别企业的管理层受传统管理理念影响较深，还在沿用传统的管理理念开展各项工作，这种落后的财务管理观念，给财务预算管理工作的顺利开展造成了严重的阻碍。由于企业管理层的不重视，使得财务管理人员在日常工作中，未能有效落实相关管理条例，导致财务预算管理工作流于形式。在这种情况下，国有企业的内控力度明显不足，缺失科学有效的财务预算管理，各项经营活动在实践的过程中，存在的随意性和盲目性，在无形中，浪费了大量的资源和资金，加大了财务风险的发生概率，给企业的健康发展埋下了严重的风险隐患[2]。

（二）管理机制不完善

当前，大多数国有企业都践行了财务预算管理，但还存在一系列问题，其中财务预算管理机制还存在不够完善的情况，内容较为片面、形式过于单一，导致财务预算管理流程混乱。传统单一片面的财务预算管理模式，难以满足国有企业对财务预算管理要求，在工作过程中，由于缺乏系统的财务管理机制，使得财务部门对企业真实的经营发展状况，了解得不够全面，无法制定出可行性高的财务预算，给企业的发展方向造成了错误的引导，影响了国有企业的进一步发展。

（三）人员素养不足

财务预算管理人员的专业能力，直接关系到工作的实际开展效果。但从国有企业财务预算管理工作目前的开展情况来看，相关人员的专业能力和综合素养还有待提升。由于企业对财务预算管理认识不足，认知不够全面，因此，未能对相关人员展开系统的培训，致使财务预算管理人员综合能力不足，在开展工作时，难以将理论和实际结合到一起，预算方案无法有效落实到实际工作，给企业内部的发展和改革造成了制约。

（四）预算编制不科学

预算编制是财务预算管理工作的关键性内容，关系到企业战略目标的制定以及资本的运行，因此需要合理编制财务预算方案。但在编制预算方案的过程中，一些国有企业将重点全部放在了资金的流动性规划上，忽视了各部门的协调预算以及统一发展，导致所收集的财务数据缺少全面性和真实性，降低了财务预算方案的质量。财务预算方案涉及内容较多，其中包括收支资金预算、现金流量以及整体资本预算等，在编制相关预算方案的过程中，要结合市场环境的变化情况以及企业的发展情况，合理规划方案中的内容，但因企业未能将各个部门有机协调，使得财务数据失真，导致财务预算方案与市场环境和企业实际经营状况不符，不具备科学性和可行性，应用效能低。

三、国有企业财务预算管理优化策略

（一）强化预算管理意识

思想是行为的先导，只有具备良好的预算管理意识，后续工作才能够顺利开展。为此，国有企业的管理层要深刻意识到实施财务预算管理工作的现实价值，打破传统僵化的管理观念，认真学习并借鉴先进的管理观念，对财务预算管理工作的相关内容，展开系统的学习，通过对该项工作的全面了解和深入研究，推动财务预算管理在思想层面有效落实。与此同时，企业的管理层还要深入员工实际，将财务预算管理的作用和价值宣传到位，促使员工广泛参与到实际工作中，以此为财务预算方案的落实，奠定良好的基础[3]。

企业的财务部门要认识到自身所承担的责任和义务，在运行的过程中，要不断引进先进的预算管理观念，并将其与预算管理进行有机结合，促使财务预算管理工作创新发展，以增强该项工作的实效性和指导性，为企业更好地发展指明方向。提升员工预算管理意识的方式方法有很多种，如宣传、主题讲座等，这就需要企业结合自身发展的现实所需，选择适宜的方式，确保相关管理人员在思想层面能够发生根本的转变，助推财务预算管理工作有序开展。

（二）完善财务预算机制

科学有效的财务预算管理机制是支撑各项工作顺利开展的基础。为此，国有企业需要建立健全财务预算管理体系，为工作的开展提供制度保障，以提升财务预算管理的规范性和有序性。在完善财务预算管理机制的过程中，可结合以下内容：

其一，建立岗位责任机制。为保证预算管理方案能够顺利落实，该项工作能够发挥出有效的监管作用，需要构建合理的岗位责任机制，通过该机制，将责任落实到部门到个人，确保业务部门所提供的财务信息具有真实性和可靠性，能够反映出经济活动的开展情况。同时还能够避免员工之间出现互相推诿、不作为的情况，提升财务预算方案的执行效力。

其二，构建绩效评价机制。为获取更多有价值且真实的财务信息数据，需要建设绩效考评体系，通过有效的绩效考评手段，对企业各部门的实际经营情况进行量化，以此为基础，根据员工的绩效，综合评估企业内部的财务状况以及经营情况，从而为财务预算的合理编制提供科学的指导。现阶段，绩效考评的方式较多，其中包括平衡计分卡、KPI 等，在选择评价手段时，要结合绩效考评目标与要求科学选择[4]。

其三，建设激励机制。国有企业可以将绩效考核与激励机制进行紧密结合，针对预算方案有效落实，预算目标得以实现的部门，要给予其精神层面的鼓励和物质层面的奖励，以调动相关部门或人员参与财务预算管理工作的积极性和主观能动性，促使更多人员主动参与到该项工作中，从而为财务预算管理水平的提升，创设良好的内部环境。

（三）提升人员综合素养

财务人员综合能力不足，是国有企业财务预算管理工作难以有效落实的重要原因之一。因此企业要做好人才的开发、培训以及引进工作，打造一支高水平的财务预算管理队伍，为该项工作服务，以此提升管理质量和效率。

首先，企业要建立常态化培训机制，定期对财务人员展开培训，培训的内容应紧紧围绕财务预算方案的编制、各项措施的落实以及专业知识等。

其次，在培训的过程中，要不断优化培训形式，创新培训手段，利用信息化技术，展开线上线下混合培训，通过多种途径和方式，提升财务人员的专业能力和职业素养，同时还要强化其责任意识，确保其能够为企业的建设提供更加优质全面的财务报告。

最后，国有企业在招聘财务人员时，要适当提升准入门槛，提高薪资待遇，吸引更多高水平复合型财务人员，加入财务预算管理队伍中，进而为该项工作的综合发展，注入源源不断的动力。

（四）科学编制预算方案

在编制财务预算方案的过程中，要选择合理的编制方案，采用现代化预算管理办法，对企业内部发展的真实状况，展开全方位了解和分析，根据企业对财务工作的现实需求，制定出科学合理的财务预算方案。在规划设计财务预算方案期间，财务人员要站在统筹兼顾的角度，与各个业务部门，展开积极的交流和沟通，认真听取相关人员的意见和建议，同时明确各业务部门的运营情况，其中包括各个业务部门的性质，资金使用情况、流动情况以及日常成本支出等，从实际出发，制定有针对性的财务预算方案，能够增强方案的应用效能，确保其能够满足企业对成本管理以及财务预算的需求。

除此之外，财务人员还要借鉴发达国家的现代化预算管理办法，对企业的经济实力展开综合性评估，对投资活动以及资金管理的合理性以及可行性，展开全面准确的核算，根据核算数据，对相关经营活动中的风险因素进行分析，及时排查出潜在的风险隐患，以此为企业管理活动提供正确的引导，促使国有企业的经济效益最大化和成本最小化。

四、其他改进措施

（一）建立风险管理体系

为达成理想的预算目标，国有企业需要建立财务风险管控机制以及预警机制，对各个部门预算的执行情况，展开实时追踪，及时发现风险点并制定解决措施，做到真正意义上的及时发现问题并解决问题，将财务风险的发生概率控制在最低范围内，通过精细化财务预算管理，找出企业经营发展中潜在的问题，以此增强风险规避效果，为财务预算目标的顺利实现提供有力的支撑。

一方面，国有企业需要建立财务风险预警体系，并将与信息化管理系统相结构，根据财务管理工作的现实要求，设定风险标准，一旦有部门的成本支出，接近或超出财务预算，风险预警系统就会发出警告，并提醒财务管理人员，这时财务人员可对相关部门严重超支的原因进行分析，并制定解决措施，从根本上杜绝财务风险的发生。

另一方面，财务管理人员要积极参与到重大决策中，掌握真实客观的财务信息数据。同时国有企业的领导层也要积极参与预算决策，促使财务预算方案更具权威性，在财务人员和企业管理层的通力合作下，加大预算管控力度，提升财务风险的管理成效[5]。

（二）加大信息化建设力度

国有企业对国民经济的稳定增长起着至关重要的作用。因此，企业在经营发展的过程中，要顺应时代发展趋势，充分利用信息化技术的优势和作用，将其融入财务预算管理工作中，促使该项工作朝着现代化、信息化以及数字化发展。借助信息化技术，建设财务预算管理系统，并分成四个模块，分别是预算方案的编制、预算控制、预算方案的质量以及绩效管理，在不影响财务预算管理质量的情况下，提升预算效率，为预算管理工作提供更多的便利，强化财务预算管理效果。

结语

综上所述，在社会经济高速发展的今天，国有企业面临着严峻的挑战和竞争，为实现可持续发展，其需要不断提升财务管理水平，重视财务预算管理工作，细化管理流程、规范管理程序，制定出贴合实际的财务预算方案，以优化企业的内部环境，推动企业实现良性发展，获取更大的经济利润。