高校法律援助中心的转型和发展

刘小勇 卓葛斌 麦钦琪 叶梓漫

佛山科学技术学院，广东 佛山 528225

一、高校法律援助中心设办的初衷与发展

1994 年，司法部开始推动法律援助的试点工作。截至2004 年，已初步形成了具有中国特色的法律援助制度的基本框架，法律援助工作产生了巨大的社会效益，也赢得了社会的认同［1］。为了响应国家的号召和高校人才培养的需要，各高校法学专业也相继成立了法律援助中心。

高校法律援助中心成立的初衷是为了向社会弱势群体提供法律咨询及援助服务、宣传法律知识、弘扬法律精神，提升人民群众的法律意识与素养，同时，在开展这些活动的过程中，法学学生实践能力也能得到锻炼［2］。2012 年之前，各高校法律援助中心蓬勃发展，在满足社会需求、锻炼学生能力方面确实取得了良好的效果。

二、高校法律援助中心开展活动面临的困境

（一）社团成员无法参加诉讼活动

2012 年8 月31 日，十一届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，对之前有关公民代理的规定进行了修改，取消了“经人民法院许可的其他公民”可作为代理人参加诉讼的规定。该决定只允许当事人的近亲属或者工作人员，以及当事人所在社区、单位及有关社会团体推荐的公民作为代理人，故在校法学生已不能作为诉讼代理人参与诉讼活动。因此，高校法律援助中心只能为当事人提供法律咨询等简单的法律服务，而不能作为诉讼主体直接参与诉讼活动。

（二）在校学生知识能力尚不足以胜任诉讼活动

高校法律援助中心成员均由在校法学生组成，但由于这些在校生尚未学习完所有的法学课程，没有建立完整的法律知识体系，在为社会提供法律服务时，很难为当事人提供解决问题的完善方案，从而起不到帮助弱势群体的作用。有的高校法律援助中心也会配有实践经验丰富的资深教师作指导，但毕竟指导老师本身也有繁重的教学任务与科研任务，指导很难做到常态化，无法长期保证法律援助活动的质量。

（三）司法行政机关建立起完善的法律援助工作体系

法律援助制度的设立与存在对于弱势群众的合法权益保障非常有必要，因此全国各地司法行政机关均设有法律援助中心，且配有律师值班蹲点，以保证随时能够为有需要的弱势群众提供法律咨询等法律援助服务。这在客观上使得各高校的法律援助中心缺乏法律援助的实际需求。同时，由于司法机关设立的法律援助中心担任着国家意志保证法律赋予公民的权利在司法实践中得以实现，与保证“法律面前人人平等”得以贯彻落实的作用，各高校的法律援助中心在专业化、体系化、规模化等多方面与当地司法机关所设立的法律援助中心相比，各方面差距与欠缺较多，难以与其竞争。

基于以上几点原因，高校法律援助中心的存续已偏离了原本的初衷与使命，亟需转型发展。

三、F 科学技术学院法律援助中心转型的探索

（一）背景与条件

1．当地政府和社会各界的需求

自党的十八届四中全会确定全面依法治国的方略以来，各级政府部门、司法部门对于普法宣传的需求非常大，他们通常需要以生动活泼、喜闻乐见的形式向群众展示从生活到法庭的全过程，也即是“情景剧+模拟法庭”这种模式。而F科学技术学院是F 市唯一一所拥有法学本科生的高校，其法学专业又位于F 市中心城区，相对数量较多的学生群体正好能够开展“情景剧+模拟法庭”等多种形式的普法活动，提供相应的人力。

2．自身法学教学需求

模拟法庭教学作为法律实践教学方法，符合法律实践教学目标，可融会贯通各部门法的知识，是各高校法学专业教育中有效的教学手段。同时，其可塑造大学生的思想行为方式，使学生能够真实体验庄重又生动的法庭审判流程，通过庭前准备、庭中审判和庭后总结等环节锻炼语言表达能力、规则运用能力和法律思辨能力。大学生群体具有思维活跃、吸收能力强等特点，也容易在模拟法庭教学中深刻体会法律魅力及领悟法治精神，进而在潜移默化中提升法律素养。

3．增强与社会的沟通交流，开拓了学生的视野

在我国，现阶段高校法学专业学生的教育方式受传统教学模式的影响，学习任务主要在校内完成，此种培养模式导致高校大学生缺乏与社会的接触，对外界了解甚少，所培养出来的毕业生缺乏对外界法律实务工作的认知，其素养能力无法满足社会的需求。

法学专业学生通过法律援助中心这样的平台得以和外界人员对接工作与任务，从外界获取活动开展的机会，并由学生协助各类普法活动的顺利开展。大学生在此过程中不仅能够锻炼自己的社交沟通能力，还可以通过对外活动的开展加强与外界的沟通和交流，拓宽视野。

（二）活动开展形式

相较于传统的法律援助活动形式，经过转型后的F 科学技术学院法律援助中心主要通过“情景剧+模拟法庭”以及法律知识灯谜游园、知识讲座等活动形式来践行宣传法律知识、弘扬法律精神的宗旨。同时，F 科学技术学院法律援助中心也始终没有忘记要坚持以人民群众喜闻乐见的方式举办活动，因此，转型后的此种活动模式深受群众的喜爱和追捧，取得了良好的社会反响与社会效益。

1．“情景剧”的编写与开展

首先，收集社会热点的典型案例，形成“情景剧”模拟法庭案例库，针对不同主题和类型进行案件提取与收录；其次，根据案件最终的判决书进行“情景剧”的真实情况还原和情景改编创造，完成剧本的编写；最后根据“情景剧”剧本所需安排社团成员进行“情景剧”的排练。

“情景剧”的主题多样，涵盖校园暴力、知识产权保护、反不正当竞争等多个主题。“情景剧”通过演绎案发前后过程，让观众能够清楚地了解整个案情。“情景剧”结束后，由指导老师现场向观众提问与案件相关的法律问题，提高观众的参与度，进而达到普法效果。

2．模拟法庭的演绎

“模拟法庭”，是指通过真实的案情分析、角色划分、法律文书准备、预演、开庭等环节模拟刑事、民事、行政审判以及仲裁的过程，简单来讲，就是把法庭上的流程进行全过程模拟演绎。模拟法庭作为一种沉浸式的普法方式，一直被各大高校法律援助中心广泛应用。通过模拟法庭这种形式，让现场的群众感受到法庭的庄严，从而对法律产生敬畏之心，在日常生活中自觉遵守法律，起到了很好的法治宣传作用。

3．相关学术讲座的开展

为了更好推动法律援助中心的转型，法律援助中心与当地相关公检法机关进行了沟通和对接，邀请他们到学校开展讲座，分享其在实务中面临的问题及一些解决对策，分享其在实际工作中获得的经验，让法学专业学生能够更好地从中总结经验、学习技能。这样，在校园中宣传法治精神与法治思维，从而营造出崇尚法律的氛围。

此外，除了与当地的公检法机关进行沟通交流，还会邀请到法考考研等相关优秀教师，为在校学生的法考考研提供帮助。有效提高了在校学生的法考考研通过率，帮助同学们高效备考，少走弯路。

4．灯谜游戏普法活动

除“情景剧+模拟法庭”这种传统的普法模式外，还有必要进一步增加对外开展的活动类型，以提高高校法律援助中心在当地的影响力，更好地积累资源与取得更好的普法效果，进一步推动高校法律援助中心的转型。例如，深入校园、社区进行相关普法的小游戏，如能引起群众兴趣的猜灯谜等游戏，通过将法律知识编写成灯谜的方式，调动群众的积极性，提升群众的法律意识。这样既能够践行法律援助中心的宗旨和原则，也能够促进法律援助中心的转型。

5．“人偶cosplay+快闪”普法活动

随着社会的快速发展，Cosplay 等新活动形式日益展现出属于新生代的发展活力。Cosplay，是时下年轻一代最热衷的个性表达行为之一；快闪，作为最能吸引眼球的公共艺术行为之一，同样颇受市民青睐。“Cosplay+快闪”是个新鲜十足的创意组合。F 科学技术学院法律援助中心积极创新各种各样的普法形式，致力于F 市普法教育活动，其中就包括“人偶cosplay+快闪”普法活动。在2021-2022 年期间曾举办了多次“人偶cosplay+快闪”普法活动。在公共场合进行活动，既可以为普法宣传大赛做吸睛效果较好的活动宣传，同时也可以借此机会进行普法教育的宣传，例如在车站广场进行“人偶cosplay+快闪”，开展“安全驾驶”的普法宣传教育；在公园景点进行“人偶cosplay+快闪”，开展“防火”的普法宣传教育；在大型商业广场进“人偶cosplay+快闪”，开展“防骗”的普法宣传教育。

此种活动方式主要由高校法律援助中心学生成员组建一支志愿者团队，围绕人民群众最好理解的《民法典》中“物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编”等法治主题，通过人偶Cosplay 情景剧表演、派发宣传单等方式，在高校所在城市内人流量较大的中心区域组织开展普法活动，进而促进当地普法教育的进步与发展，帮助构建和谐社会营造良好的社会氛围，推动中国法治社会的建设。

四、高校法律援助中心转型发展的意义

（一）满足社会各界的普法需求、营造守法的社会氛围

我国设立的法律援助中心为社会带来许多效益，例如为弱势人群提供免费的法律咨询等法律援助服务，彰显了司法公平公正与“法律面前人人平等”的原则，充分保障群众的合法权益；各高校的法律援助中心积极响应国家的号召、肩负建设法治社会与宣传法治的责任担当，旨在将社会建设得更好，将依法治国方针贯彻得更好。

现阶段各高校的法律援助中心对外开展的以“情景剧+模拟法庭”、猜灯谜、知识讲座等形式为主的普法宣传活动，能够达到有效宣传法律知识，提升社会各界法律素养，让人民群众能够知法懂法、遵纪守法、预防犯罪的效果，同时也能够帮助群众懂得主动用法律武器来维护自己的合法权益，让更多的人能够沐浴在法治的阳光下，使更多的人在心中形成法治思维，产生更好的社会效益。

（二）摆脱了传统的教学模式，提高了学生的学习兴趣

在我国，现阶段对于高校法学专业学生的教育方式受传统教学方式方法的限制，高校法学专业学生的教学普遍为纯理论教学，此种单一教学模式会导致课堂教学比较乏味。与此同时，因为传统的教学模式无法传授给学生课堂以外的知识内容，容易导致高校学生在应对法律实务方面的情况时，无法有效解决相应的问题，从而挫伤了学生们的学习主动积极性。

而针对此种情况，由法学专业学生组成的法律援助中心能够缓解该问题，通过将知识趣味化，对课堂教学进行有益的补充，丰富课堂教学的内容，创新课堂教学的方式。课堂内，高校法学教师讲授法律实务操作方法与经验，锻炼学生的法律文书撰写能力和出庭应诉能力；课堂外，选课学生在教师的指导下，为本校学生和社会弱势群体提供免费的法律帮助，以加深对法律知识的理解，丰富学生的实务经验［3］。法律援助中心以模拟法庭为中心对外开展普法活动，通过庭审演绎，将检察官、法官、律师等法律工作者的职业形态彰显得栩栩如生、淋漓尽致，这种方式不仅可以帮助学生了解未来的职业过程中所将面对的各种职业的状况，同时也使法学专业的学生能够更清晰地了解自己的未来职业，提前培养自己的职业兴趣，合理调整自己的学习规划，为以后的发展做好充足的准备。

五、结语

历史长河不断地向前奔腾，任何事物都在不断发展。全国各地高校法律援助中心也在根据社会发展的具体需要不断地调整、改善与发展自己，从而适应社会的发展，在新发展大势下更好地开展活动。从传统的法律援助中心所开展的活动到现在的“情景剧+模拟法庭”以及游园灯谜等活动形式的转型，不仅是高校法律援助中心发展的必然趋势，同时亦是高校法律援助中心积极响应国家号召与担当家国责任、满足社会需求和弘扬法治精神、充实人民生活和培育法律感情与素养的综合性教学改革成果。

F 科学技术学院法律援助中心在推进法律援助中心转型、促进法律援助中心发展这条路上，收获了很多，也逐渐解决了当前全国各地高校法律援助中心普遍面临的问题，蹚出了一条高校法律援助中心发展的创新之路。当然，目前的活动模式仍有许多不足和需要不断发展完善的地方，因此我们也会不断着手逐步改善与发展，使高校法律援助中心的发展不断契合社会发展的法治需求，在建设法治社会的过程中发挥自己的独特作用。