大数据视域下行政事业单位财务管理的优化研究

朱 丹

（作者单位：国家林业和草原局华东调查规划院）

大数据技术在财务管理领域中的应用，能够为财务管理提供有效的数据信息支撑，从而提高财务管理决策、制度建设、财务活动等的质量，并有助于财务会计向管理会计转型。基于此，在行政事业单位财务管理优化中，需立足于大数据技术融合应用，同时以提高财务管理效率、增强内控效果、向管理会计转型为目标，研究财务管理优化策略，以实现大数据在财务管理中的深度应用，确保财务信息数据的高效管理及高质利用，全面提升行政事业单位财务管理的质量与效率。

一、大数据视域下行政事业单位财务管理优化方向

（一）以提高效率为目标，加强会计信息化建设

在财务管理优化中，行政事业单位需以提高财务管理效率为目标，加强会计信息化、电算化建设，以实现会计数据统计、会计核算、财务分析等工作提质增效，为行政事业单位财务管理决策、管理方式方法调整等提供全面准确的信息数据支持。一是利用大数据技术整合单位数据信息，内容应涵盖财务数据信息和非财务数据信息，做好财务管理数据信息利用的准备工作。二是在加强财务数据管理信息化建设的基础上，专门构建完善的会计核算系统，突破核算业务与系统设计壁垒，稳定数据运行环境，高质量推进会计核算工作。三是提高财务数据分析在财务管理中的地位。在大数据视域下，数据作为行政事业单位的信息资产，具有良好的利用价值，通过加强财务数据分析管理、整合单位非财务与财务数据信息，可以深挖、释放数据潜在价值，从而提升财务数据分析的质量，全面增强行政事业单位财务管理能力。

（二）立足于增强内控效果，规避财务管理风险

行政事业单位应充分利用大数据技术对单位内外部信息数据进行实时收集，并通过数据清洗、整理、加工、挖掘等，实现单位内外部数据信息的集约、统一管理，形成对行政事业单位业务运行、人员工作的全过程监督，从而在行政事业单位内控工作中发挥出大数据的最大效用。一是将大数据利用向基层业务层面渗透，分解并细化业务内容，辅助业务开展过程的预算控制，提高预算管理的精确性，堵塞预算管理漏洞。二是在查账与调账工作中利用大数据技术完成查账式审计向大数据审计的转型；借助网络爬虫定期采集数据，跟踪监测行政事业单位资金动态及资金支付进度。这些数据可直接作为审计证据，有利于拓展审计范围，增加审计的深度，规避财务管理风险。三是利用大数据技术、人工智能技术及互联网技术等，推动行政事业单位财务管理信息化、智能化、数字化水平的提升。在财务管理优化中，行政事业单位需立足于财务数据信息自动收集、会计自动核算、预算过程管理及业财融合等工作，全面提高内控效果，堵住财务管理漏洞，将财务管理风险降至最低水平。

（三）着力于财务会计转型，提升数据质量及利用价值

行政事业单位传统财务会计基于会计准则进行基础的会计处理加工，为单位管理决策提供财务报告；而管理会计重点突出的是管理，强调的是财务数据的利用，旨在通过大数据的收集与分析编制财务报告与会计报告，为行政事业单位提供准确有效的财务信息，助力行政事业单位经营战略的制定、成本的控制、财务管理的优化等各项工作。因此，行政事业单位可着力于财务会计向管理会计的转型。首先，在财务及会计信息化的支持下，管理会计工作者可利用大数据技术广泛收集行政事业单位的财务信息与非财务信息，促进业财深度融合，并为单位发展、经营、管理决策制定提供参考。其次，在行政事业单位日常运营过程中，基于单位的大数据，围绕成本控制与项目投入产出，优化人力、物力、财力资源的配置[1]，有效控制单位的运营成本，实现行政事业单位经营提质降本增效。再次，随着大数据在财务管理中的深度应用，行政事业单位会累积大量的数据信息，管理会计工作者可通过对这些数据信息的收集、整理、处理提升数据质量，这有助于推动行政事业单位财务管理的信息化进程。

（四）落脚于人员队伍建设，打牢财务管理数字化根基

大数据理念与大数据技术在行政事业单位财务管理中的全面应用，改变了财务管理原有的工作模式、工作内容与工作方法等，如会计信息化审核、会计工作网络化与电算化，以及财务数据信息的收集、整理、分析、挖掘与利用等，进而对相关人员专业能力与专业知识提出了新的要求。因此，在大数据视域下，行政事业单位财务管理优化需要落脚于财务人员、会计人员队伍建设层面，根据财务管理信息化、数字化发展的需要，对财务人员、会计人员等开展大数据知识、信息技术、应用软件、计算机操作等方面的培训，全面提高财务管理部门的大数据应用水平。

二、大数据视域下行政事业单位财务管理的优化策略

（一）深度融合大数据与内控，构建良性内控体系

行政事业单位应根据自身的社会职能及业务特点，积极推动大数据与内控工作的深度融合，使大数据收集、整理、分析、利用等环节全面覆盖、深度渗透至行政事业单位制定制度、实施措施、执行程序等各个方面。比如，建立经济活动管理信息系统，以资金管控为核心，构建预算管理→支出管理→收入管理→采购管理→合同管理→项目管理→资金管理→决策分析各业务环节数据处理平台，明确分类事项控制的要点，提高内部控制体系运行效率，并为内控管理制度、措施制定、执行程序设计等提供数据支持，提高内部控制的科学化、精准化水平，有效防范经济活动风险。行政事业单位还应专门组建内部审计部门，监督会计处理、财务管理工作，规范财务管理人员的行为，明确其管理责任，以保障财务信息数据的准确性和管理工作的有效性。此外，为了有效规避财务管理风险，要完善风险预警机制，统一标准，完成行政事业单位各信息化系统的对接，所有系统共享数据信息，实现财务对单位经济运行数据的实时监测，以便提前发现业务风险点、资金支出及利用风险点等，从而将财务管理风险扼杀在摇篮里。在内控体系建设过程中，要进一步加强绩效考核，按月考核财务管理相关人员的工作业绩，将考核结果与薪酬福利待遇挂钩，发挥考评机制对人员的激励与约束效用，保障内控措施顺利落地、有效执行。

（二）预算管理中全面渗透大数据，推进预算数字化管理

行政事业单位属于财政拨款单位，需实行严格的预算管理制度，基于大数据技术优化财务管理，从多层次、全方位、多领域收集与分析内部和外部数据信息[2]，辅助预算编制、预算执行、预算考评等各项预算管理工作。在预算编制阶段，广泛收集各部门的业务数据、行业数据、财务数据等，提高预算编制的可行性。在预算执行阶段，动态收集预算执行过程中的相关数据信息，如业务开展进度、资金支出，对预算执行过程进行评价，查找预算执行过程中存在的问题，总结分析难点、疑点、痛点，将其作为预算编制、预算管理制度、预算执行等改进调整的依据，持续优化预算管理。在大数据技术与信息系统的支持下，行政事业单位可实时收集预算数据，获取预算执行的动态，实现对预算管理过程、财务活动、业务活动等的监督。利用融合大数据技术的信息平台，连接行政事业单位多种数据源，包括线上、本地与云端，实现高效率查询检索及跨源与异构数据关联。基于大数据技术支持下的信息平台，行政事业单位可实施精细化管理，在预算编制阶段利用该平台收集、汇总、整理数据信息，确保信息流、数据流在内部稳定有序地流动，突破部门之间的信息壁垒，最终实现理想的预算管理目标。

（三）把好数据收集质量关，提升数据存储及整合能力

大数据视域下，行政事业单位的数据具有非常高的利用价值，在其财务管理工作中对数据进行深度挖掘与分析，能为财务管理工作提供有力的数据信息支撑。在财务管理优化工作中，应加强对数据收集、数据资料存储、数据整合等的管理，从数据的源头把好数据质量关，充分发挥大数据在财务管理中的重要作用。一是严把数据收集质量关。收集的数据需涵盖财务数据与非财务数据，并保证数据收集的时效性、全面性、可靠性，对数据预处理后，再对数据进行整理，补全缺失数据，去除不需要数据，去除或修改格式或内容错误的数据，最后进行关联性验证，按照数据的性质与来源进行分类存储[3]。二是切实做好数据存储管理工作。行政事业单位可专门打造自身的数据库，利用机房服务器集中存储数据，或者与云服务提供商建立合作关系，由商家提供私有云服务，从而保障数据信息存储的安全性。三是提高数据整合能力。数据整合是数据利用的关键环节，其能使数据更加真实、准确、可靠。行政事业单位要增强财务管理数据整合能力，做到数据资源的统一归集存储、统一分析应用，消除“信息孤岛”，畅通内部信息流，加快推进数据资源整合、共享、创新应用，为财务管理奠定数据资源基础。

（四）完善软硬件设施建设，提高信息安全管理水平

行政事业单位应加大信息化基础设施建设力度，为大数据在财务管理中的应用提供保障。第一，要增加在软硬件上的资金投入，引进新应用、新设备，提升信息化建设水平。具备条件的行政事业单位可打造专门的数据共享中心，接入行政事业单位所有的信息化系统，打破内部信息壁垒，实现数据信息实时共享；构建透明化的财务管理机制，以实现数据的统一归集存储、管理、应用及共享。第二，提高信息安全管理水平。行政事业单位的部分财务数据及非财务数据为重要的数据资源，对于存储、传输的安全性、可靠性有着较高的要求。但信息系统依靠互联网运行，互联网为虚拟开放环境，内部网络与外部网络之间存在接口，具有较大的信息安全管理隐患。一旦行政事业单位内部网络被计算机病毒入侵，或者被黑客攻击，就很有可能导致重要数据信息丢失、被窜改、失真，造成巨大损失，甚至会影响单位的正常运行。所以，在财务管理优化中，行政事业单位要筑牢信息安全风险防火墙，积极运用先进的信息安全技术构建内网与外网的隔离机制、病毒与攻击识别机制、访问控制机制等，主动防御外网不安全因素[4]，保证数据信息的安全。第三，行政事业单位的工作人员也是信息安全管理的重点。应针对财务管理人员、会计人员及信息系统操作人员等进行信息安全培训，强化其信息安全意识，规范其操作行为，并进行系统操作、计算机操作等技能培训，避免人为操作失误引发信息安全问题。

（五）树立新型财务管理理念，加强财务管理机制建设

大数据理念及技术在行政事业单位财务管理中的运用改变了传统的财务管理模式，构筑了现代化、数字化新型管理体系，这就要求工作人员转变传统管理思想、管理观念和管理认识，确立新型信息数据集中管理理念，以信息技术为手段，以互联网为传输渠道，集中管理行政事业单位财务活动、经济活动、业务活动等产生的信息，提高财务信息管理质量，以实现财务管理对行政事业单位各项活动的有效监督与控制。采用信息数据集中管理模式，实现业财协作、一体化推进，这有利于行政事业单位人力、物力、财力的统一分配与统一调度[5]。在此基础上，行政事业单位需深入分析自身财务管理中存在的问题，探寻问题的成因及对策，进一步完善财务管理制度，制定可行的财务管理目标，并逐步完善财务管理机制及财务监控体系。一方面，集权与分权相结合，对资金进行集中管理，可设置独立的财务结算中心专门负责管理资金业务；另一方面，强化预算管理、资金管理和内部审计[6]，加大对业务活动过程、资金流动过程、财务活动过程等的监控力度，确保行政事业单位财务信息的准确性，同时保证各项活动过程及资金利用的安全性。

三、结语

在大数据视域下，行政事业单位对财务管理进行优化调整，推动了财务管理信息化建设，有助于财务管理的数字化转型与发展，也有助于实现对财务活动的数字化、实时化、过程化管理，对于行政事业单位预算管理、内部控制、资金管理、信息数据管理等有积极影响[7]。因此，行政事业单位有必要加大对财务管理的优化力度，基于大数据技术加强财务信息化管理平台建设，提升自身的数据管控能力和信息安全管理水平，实现财务数据管理、预算管理和内控管理的优化。